电力企业工程财务管理内部控制中的问题及解决措施

黄向艳

摘要：从现阶段来看，我国电力企业发展规模不断扩大的同时，电力企业资产也有了较大幅度的提高，由此对电力企业工程财务管理工作提出了更高要求。本文拟从工程财务管理内部控制的含义与意义、电力企业工程财务管理内部控制问题、电力企业工程财务管理内部控制对策等几个方面进行阐述，以期为电力企业财务管理工作的顺利开展提供某些理论参考。

关键词：电力企业；财务管理；内部控制；问题；对策

面对日益激烈的市场竞争，企业要想实现可持续性发展的目标，必须顺应市场经济发展趋势，对现有体制进行改革。传统的单纯依靠扩大生产规模、降低产品价格谋发展的路子已经走不通，必须立足自身，加强内部管理，特别是财务管理，只有这样才能获得足够的生存与发展空间。纵观我国电力企业工程财务管理现状，还存在不少问题，必须正视这些问题的存在，积极探索解决对策，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

一、工程财务管理内部控制的含义与意义

所谓工程财务管理，简言之就是指企业根据自身的发展目标与发展需求，制定特定的投资与经营计划，对生产经营过程中出现的影响项目成本的因素与条件进行监督，及时采取调整措施，严格控制各项成本，避免出现各种不必要的错误与漏洞。

电力企业工程财务管理内部控制包含非常多的内容，涉及范围比较广泛，比如企业在新建、改建、迁建、扩建等基础设施建设过程中所产生的财务方面的管理工作，比如企业进行恢复性建设以及进行技术改造过程中所产生的与财务有关的管理工作等。

从电力企业工程财务管理内部控制的范围，我们不难看到其在电力企业整个经营过程中的重要性。财务管理工作不仅是电力企业进行内部管理与控制的核心，更是支撑整个电力企业生存与发展所不可或缺的关键要素。具体来看，这项工作的开展，对内可以提高企业的内部管理能力，控制投资与产出之间的风险比，确保项目取得良好的经济收益，推进企业经营目标的实现和改革力度的深化；对外则可以“以身作则”，推动国家各项法律法规及条例得到切实有效的贯彻与执行，为我国经济社会秩序的持续稳定运行贡献力量。

在对电力企业工程进行财务管理与控制的过程中，还必须坚持与时俱进的原则，也就是说首先必须从可持续发展的角度出发，运用先进的管理理念和方法，确保财务管理工作的科学性与合理性，其次除了要做好电力工程财务管理的日常工作，对一些特定的问题还必须进行深入的探究和分析，真正的把这项工作做到位。电力工程财务管理工作相对来说比较复杂，作为这项工作的实际操作者，财务管理人员必须树立与时俱进的意识，多学习多进步，紧跟时代步伐，根据实际情况需要正确有效地开展管理工作。

二、电力企业工程财务管理内部控制问题

我国电力企业工程财务管理内部控制问题类型多种多样，但最主要表现在以下几个方面：

（一）财务核算不规范

电力企业财务核算还存在一定的不规范行为，比如：在某些项目已经快要进入完工阶段的时候，相关管理部门还没有进行财务核算，导致财务核算虚高情况的产生，这样一来，企业的经济利益也会同步出现虚高现象。

这些现象和问题的存在，一方面是因为电力企业本身需要进行核算的数据比较多，而各部门之间由于缺乏行之有效的信息沟通，很容易出现误差；另一方面在于并没有统一的核算标准，相关核算人员水平参差不齐，专业素质有待提高等等。

（二）资产管理不科学、不完善

这个问题主要可以从两个方面进行阐述：首先，工程数据与工程资料不完整，无法进行有效管理。我们知道，电力资源还是一种比较新兴的资源，我国有很多输变电资产设备无法对相关数据与信息进行完善的记录，这就不可避免给电力企业的资产财务管理工作带来了不小的压力和挑战。另外，我国有不少电力企业现阶段所采用的还是一种分散的资产财务管理系统，企业之间，企业内部各部门之间缺乏必要的信息沟通，无法进行信息共享，决策层领导在做决策时缺乏必要的数据和信息支撑，这样就很容易导致所做出的决策不够科学与合理；其次，传统的分段资产管理模式弊端尽显。所谓分段资产管理模式是指电力企业将电力工程的全部任务按照一定的标准和要求分配给内部不同的部门进行管理，这样各个部门的财务管理部门就分散开展各自的工作，彼此之间并无实质性的有效沟通与交流，看似井然有序，实则混乱不堪。不同的部门管理着不同类型的资产，目标根本无法达成一致。从某种程度上可以说，传统的分段式财务管理模式是导致我国电力工程财务管理问题出现的重要原因。

（三）合同管理不正规

电力工程项目一般持续时间比较长，而且有些比较大的项目还会包含许多小项目，这些小项目被分配到不同的施工单位、不同的施工人员，这样一来，管理工作的开展就会困难重重。所以，为了更好地推进整个项目的顺利进行，制定合理严谨的合同是必要的，只是从我国目前很多电力企业的合同管理状况来看，还有很多需要完善的地方。

关于这个问题，也可以从两个方面来进行阐述：首先，合同文本不正规。我国专门出台了很多关于合同的文件与规定，明确指出了合同中甲乙双方所需承担的责任与义务，所享有的权利等等，但是在实际執行中，由于受到各种各样因素的制约和影响，总是会出现对发包方限制比较多，而对承包方限制比较少的情况，合同双方权利和义务关系严重不平衡，违背了合同制定的初衷；其次，合同条款不严谨。在编制合同文件时，如果语言不够严谨和规范，势必会引起合同双方的理解偏差，从而导致纠纷与分歧的产生。纠纷与分歧势必又会对电力企业项目的顺利有序开展造成负面影响。

三、电力企业工程财务管理内部控制对策

针对以上提到的几个方面的问题，我们必须积极思考对策，对其进行改善和优化，甚至是彻底根除。具体可从以下几个方面着手：

（一）优化财务核算体系

众所周知，电力企业工程具有施工周期长、回款慢等特点，因此在对其进行财务管理控制过程中，积极做好汇款登记与工程价款结算就十分重要。财务管理人员要严格按照相关管理体制的规定办事，及时跟进监督工程回款进度和财务支出情况。同时，电力企业也必须采取多种举措对现有财务核算体系进行不断调整与优化，为工作人员具体工作的开展奠定良好的制度基础，只有这样，才能更有效推动核算工作的正规化与规范化。endprint

（二）加强对财务管理人员的培训

电力工程财务管理工作的顺利有效开展，必须依赖具有良好业务能力与道德素质的工作人员。这些工作人员必须充分了解电力企业的特征，能够根据财务决算的标准、流程与要求独立完成相关工作，减少甚至是避免失误。当然，专业素质与能力的提升除了企业组织各种各样的培训讲座，工作人员自身的主动学习也是必不可少的。

（三）增强价款结算的有效性

电力工程中项目已经完工，但是财务部门还未完成工程价款编制的现象十分普遍，这会给企业带来一些不必要的财务支出，必须引起重视。对电力工程财务部门工作人员来说，只有及时掌握工程投资与施工进展，并在第一时间按照相关结算标准对工程财务资产进行结算，才能最大限度避免电力工程人力、物力等资源的浪费，严格控制投资成本，扩大经济收益。

（四）促进物资管理

在电力企业工程项目中，设备和材料也属于资产的范畴，对其进行管理也是财务管理的重要内容。电力企业财务管理人员应该重视加强对物资的管理，定期对设备物资进行清点，对其进行科学的分类与存储，为电力工程项目的开展提供物资保障，推动电力工程效率与质量的同步提升。

（五）建立健全项目考核体系

为了更好推动项目管理工作的开展，电力企业要将一些重点难点问题计入到日常考核中，而且要制定非常详细的考核办法和考核标准。举个例子来说，如果在电力企业的项目开展过程中，由于上一环节工作进行不到位导致下一环节工作无法有效开展，那么下一环节的管理人员就可以要求对上一环节的管理部门提出考核要求，这样一来，既可以调动内部人员的工作积极性，也可以形成良好的监督体制。

四、结语

总之，随着我国社会经济的不断发展，电力企业将会面对越来越激烈的市场竞争，要想在这场竞争中获得主动权和绝对优势，立足自身，进行行之有效的内部控制与管理，尤其是工程财务管理是必要且重要的。从整体发展来看，我国电力企业还面临着缺乏工程财务管理内部控制意识与观念、内部控制监督力度不够等诸多问题，这些问题对电力企业工作效率的提升以及生产经营目标的实现造成了一定的阻碍，必须加以重视并采取多种举措解决。

参考文献：

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[2]康菁菁.电力企业工程财务管理内部控制措施探讨[J].企业改革与管理，2014，11（24）：190-191.

[3]乔蕾.电力工程财务管理中存在的不足及改进措施[J].企业改革与管理，2017，1（11）：121-122.

（作者单位：国网江苏省电力公司张家港市供电公司）endprint