安徽六安：将基层党建与精准扶贫深度融合

刘照普

342名县处级干部任贫困村第一书记

安徽省六安市属于全国闻名的革命老区，也是大别山集中连片特困地区，现有贫困村417个，贫困人口约36万，脱贫攻坚任务繁重。该市结合老区发展实际，通过抓基础、抓带动、抓产业三步走，推动产业扶贫向纵深发展，将基层党建与精准扶贫深度融合，取得明显成效。2016年，六安市实现25个贫困村出列、11.5万贫困人口脱贫，超额完成安徽省核定的脱贫任务。

安徽省六安市金寨县金刚台村，电力技术人员对贫困户的光伏发电设备进行并网前检查测试。

安徽省委常委、六安市委书记孙云飞表示，他们牢记总书记的牵挂和嘱托，把老区人民脱贫致富当作头等大事来抓，抓实抓细。

孙云飞称，今年出列228个贫困村，明年再出列189个贫困村，六安革命老区的脱贫攻坚硬任务就能全部完成，2019年到2020年再加以巩固和提高，落实和完善防止返贫的长效机制。

30多名大学生村官流转土地1800多亩，带动135户贫困户创业

六安市下辖的金寨县被誉为“红军的摇篮、将军的故乡”，在革命战争年代，该县境内先后组建11支主力红军队伍，10万金寨儿女为国捐躯，诞生59位开国将军。

2016年4月24日上午，习近平总书记专程前往金寨县向革命烈士纪念塔敬献花篮，并赶赴该县花石乡大湾村走访村民，了解当地实施光伏发电项目、种植茶叶、发展养殖业及移民搬迁等扶贫工作的具体做法和成效。

习近平总书记强调，“在地方工作时，我一直抓老区建设，同老区很有感情。全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区。”

面对习总书记的牵挂和嘱托，六安市委组织部通过开展“两学一做”和“讲看齐、见行动”等主题活动，凝聚了基层党组织和党员干部坚决打赢脱贫攻坚战的共识。

安徽六安市委组织部选派的大学生村官杨广越，在金安区张店镇洪山村任职的4年中，走遍洪山24个自然村，流转承包200余亩地，建起葡萄主题乐园。杨广越还联合本村38户农民抱团发展，成立金安区尖山葡萄种植专业合作社，除采摘销售外，还在网上开起“小杨村官”葡萄专营店。村民们不仅从流转土地中获得租金，还在葡萄园打工增加收入，贫困户还准备在葡萄园边开“农家乐”，越来越多的村民从中受益。

六安市像杨广越这样通过自主创业成为“集体榜样”和“脱贫致富带头人”的大学生村官共有30多名，共流转土地1800多亩，带动135户贫困户创业，为上千名贫困群众提供了就业岗位。

为加强扶贫队伍，安徽六安市委组织部从市县两级选派342名县处级领导干部，到建档立卡贫困村任第一书记;417个驻村帮扶工作队、1347名驻村帮扶干部全部到位;同时，六安市委采取定期督查、巡察暗访等方式，加大查岗力度。

1982年出生的秦波是安徽六安市舒城县本地人，2012年5月，他被舒城县教育局选派到舒茶镇火龙岗村挂任党总支第一书记。2014年10月，他再次任党总支第一书记兼扶贫工作队长。5年多来，他多方筹措资金为22个村民组修通20多公里的水泥路，帮助村民开通自来水，引导村民开展淡水养殖和花卉栽种，大幅增加了贫困户收入，加快老区脱贫步伐。

六安市国税系统选派的扶贫干部卢东说，机关企事业单位和贫困村建起的联合党组织，将城乡资源盘活实现共享，为村里经济发展、道路桥梁建设帮了大忙。截至目前，联合党委为结对共建村争取了4000多万元资金，引进147个项目，实施基础设施项目94个。

让“死资源”变成“活资源”，

消除“空壳村”

黄斌是六安市金寨县梅山镇小南京村的村民，20余年前只身一人到江苏从事设施蔬菜种植。2013年，年收入过百万的黄斌带着技术和资金回到家乡，流转500亩土地发展蔬菜种植。在基地年稳定产出达到200万元时，身为党员的他决定将基地无偿提供给村里的贫困户种植，并提供种子、销路和技术支持。黄斌说，“我曾经也很贫困，现在富起来了，想尽我所能，为家乡做点事，帮助更多人早日摆脱贫困。”同村的两名村民在黄斌指导和支持下种下5亩芜菁，出口到日本，每亩收成5000余元。

安徽省六安市委常委、组织部长张日升告诉记者，全市共有4.6万名农村党员和入党积极分子联系帮扶4.38万名贫困群众，累计解决实际问题9.8万个。

安徽省六安市并不缺少产业发展的资源禀赋，下辖的金寨县是十大历史名茶“六安瓜片”原产地，该县油坊店乡面冲村几乎家家有茶园，但因山高路远、信息闭塞，贫困户手中的优质茶叶难卖上好价钱。随着该村茶叶公会的建立，村民采摘的茶叶鲜草以高出市场10%的价格顺利出售。

2015年，面冲村成立茶叶公会，并建立茶叶公会党支部。在该党支部引导下，当地露雨春茶叶有限公司等4家龙头茶企与84户贫困户结对，贫困户到企业务工优先，采摘茶叶以高于市场价10%的价格出售给企业。同時，企业对贫困户免费开展技术培训，以增强自我发展能力。当地一贫困户在学到瓜片制作技艺后，一个“茶春”便收获2万余元，顺利实现脱贫。

此外，针对村级集体经济薄弱问题，从2014年开始，六安市全面实施“村级集体经济五年提升工程”，市、县区财政每年分别投入400万元、500万元专项资金，支持村集体经济项目，增强村级“造血”能力。金寨县财政一次性投入近9000万元，为全县所有村统一注册成立创福发展有限公司，其中为每个重点贫困村建设一座60千瓦光伏电站，每年可增加村级集体经济收入6万～7万元。各县区纷纷通过入股、出租等多种形式，把村集体的土地、荒山、水面、房屋等资产盘活，让“死资源”变成“活资产”，增加村级集体经济积累，让更多群众分享到了发展带来的红利。

张日升说，通过实施“村级集体经济五年提升工程”，预计到2018年底全面消除“空壳村”，年收益5万元以上的村达到40%以上，美好乡村省级示范村年集体经营性收入达10万元以上。从目前掌握的情况看，全市村均集体经济收益已达到6.6万元，有望在今年底提前实现五年发展目标。

（吴晓光对本文亦有贡献）endprint