“两会”八项民生任务清单准备怎么落实？

文/刘硕

“两会”八项民生任务清单准备怎么落实？

文/刘硕

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年。全国“两会”上，提出了一系列与百姓息息相关的民生工作任务和目标，提请代表委员审议讨论。那么，怎么落实，有哪些考虑和安排？

任务1——脱贫攻坚：再减少农村贫困人口1000万以上

政府工作报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。

国务院扶贫办主任刘永富在“两会”记者会上说，今年实行最严格的考核制度，确保贫困人口享受到扶贫政策。他表示，在扶贫攻坚考核评估方面，有国家有关部门的考核，还会组织省际之间开展交叉考核，同时委托科研机构进行第三方评估。

全国人大代表、山东淄博市原山林场党委书记孙建博说，脱贫攻坚越往后难度越大，必须吃透“精准”二字，坚决防止“掺水”。脱贫评估考核要全面细致，不能简单看收入，还要调查其收入的稳定性和持续性。

任务2——医疗：全部取消药品加成

政府工作报告提出，推进健康中国建设。在医保方面，国家卫生计生委主任李斌在“两会”记者会上表示，2017年，城乡居民医保财政补助每人每年从420元提高到450元，要通过扩大药品保障范围、多措并举降低药价和加快推进支付方式改革等举措，增进人民群众健康福祉。

在用药方面，国家卫生计生委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示，2017年要全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，预计将为群众节省药品费用600亿至700亿元。此外，国家中医药管理局局长王国强还在“两会”期间透露，中医药法配套文件正在制定，争取在7月1日中医药法实施前出台。

全国人大代表、华中科技大学同济医学院附属协和医院院长王国斌说，这些措施织就新的医疗“惠民体系”，将更好地保障人民群众的身体健康。

任务3——养老：继续提高养老金，加快养老院建设

自2005年到2016年，我国退休人员养老金标准十二连增。去年，我国退休人员基本养老金水平提高6.5%左右。政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。

民政部部长黄树贤在“两会部长通道”回答记者提问时表示，将加快养老院建设，放开养老市场，全面提高养老院质量。民政部会开展全面提高养老院质量的专项行动。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说，养老金调整幅度，需要参考经济增速、在岗职工平均工资增长率、养老保险基金承受能力等因素。全国人大代表崔小田认为，居家养老应该逐渐向社区养老、机构养老的社会化养老迈进。这些都要求完善各地养老公寓规划与建设，丰富社会化养老服务产品供给，合理规范机构养老收费。

任务4——环境治理：PM2.5浓度要明显下降

政府工作报告提出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降。

环保部部长陈吉宁在“两会”期间表示，今年还要对15个省份进行督察，实现中央环保督察全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”。

全国人大代表周洪宇建议，应完善雾霾治理信息公开制度。同时，应在大气污染防治法的框架下，进一步细化地方性法规。赵立欣等五位全国人大代表联名提出建议，进一步提升我国农村生活用能清洁化便利化水平，减少燃煤污染。

任务5——棚改：完成棚户区住房改造600万套

政府工作报告提出，今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。

全国人大代表、中建三局董事长陈华元表示，棚户区改造一定要高标准高质量地完成，可以考虑将一些新理念、新材料、新设计应用到其中，让百姓住得满意舒心。

任务6——户籍改革：实现进城落户1300万人以上

政府工作报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。

全国人大代表巨晓林表示，如何更好融入城市生活、提高子女教育水平，是当前很多进城务工人员的关注重点。希望政府不断努力，让他们真正在城市扎根。

任务7——电信资费：拟定10月1日起取消手机国内长途和漫游费

政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

工信部副部长陈肇雄在“两会”期间表示，由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间，拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。工信部部长苗圩在“两会”记者会上表示，取消手机的国内长途和漫游费，工信部将会积极推动企业加快工作进度，克服各种困难，力争提前完成这个目标。

中国电信集团公司总经理杨小伟介绍，目前，国际长途资费相对较高，下一步将加大与境外运营商的谈判力度，努力降低结算费用，达到总体降低国际资费的目的。今年，将陆续降低北美、欧洲以及“一带一路”沿线国家和地区的资费标准，惠及更多用户。

任务8——网购：《网购7日无理由退货办法》于3月15日出台

国家工商总局数据显示，我国有7亿网民，4.7亿参加网购。去年网购快速增长，营业额超过5万亿元，占全国社会消费品零售总额的12.6%。国家工商行政管理总局局长张茅表示，《网购7日无理由退货办法》在今年3月15日正式出台。网络不是法外之地，一切法律法规都适合于网络交易。

多位人大代表表示，要加大处罚和监管力度，让网购不再“野蛮生长”。全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平表示，网络上假货扩张快、作案成本低、取证难，建议加快推进落实“网络实名制”和“电子商务经营主体资质登记、公示制”，明确互联网服务平台的管理责任。