西藏农牧民土地流转行为及影响因素分析

朱桂丽，石 徐，孙前路

（西藏农牧学院，西藏 林芝 860000）

西藏农牧民土地流转行为及影响因素分析

朱桂丽，石 徐，孙前路

（西藏农牧学院，西藏 林芝 860000）

以西藏拉萨、林芝、山南和日喀则四个地市的416份调查问卷数据为基础，实证分析农牧民土地流转行为及其影响因素。调查结果表明：西藏农牧民土地流转行为特征表现为土地流转地区间差异大；以流出土地为主，流转形式趋向多样化；流转方式单一，流转程序不规范；租金支付方式以实物支付为主，价格差异大；农牧民对流转现状满意度高，对相关政策了解较少。通过建立 Logistic 模型对影响农牧民土地流转因素回归分析，影响显著的因素有年龄、受教育年限、家庭收入主要来源、家庭总人口数和流转前后收入比较，并针对回归结果提出相应的对策建议，促进西藏土地有序流转。

农牧民；土地流转；西藏

随着农业生产技术的提高、劳动力的转移以及城镇建设的扩张，传统小农耕作方式经营形式分散、生产方式落后，已经不能适应农业规模化、现代化和国际化的要求。2013年中央一号文件提出，坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。城镇化推进和农业适度规模经营发展，促使农民主动或被动“洗脚上岸”，农村土地流转频繁。西藏自治区地广人稀，2015年末耕地总面积仅有233 067 hm2，人均不到0.13 hm2，耕地保护形势严峻。将土地流转给规模种养殖主体，实现规模化经营，也是西藏农牧业发展的必然趋势。农牧民作为土地流转的主要供给者，他们的意愿和行为对于土地流转有着根本性的影响。因此，分析西藏农牧民土地流转行为，基于农牧民视角厘清影响农牧民土地流转的主要因素，可以促进西藏农牧业结构调整和产业化发展，提高农牧区人民的收入水平和经济发展速度。

1 数据来源和样本分布

2016年7～8月对农牧民的入户调查，选取拉萨、林芝、山南和日喀则4个地市，调查和问卷发放采取经验分层和非严格随机抽样的方法，每个地市发放问卷100～150份不等，共发放500份问卷。调查结束后对问卷进行了集中检验，共获得有效问卷416份，有效问卷回收率为83.2%。

在性别和年龄方面，被调查的农牧民男性比例为54.1%，女性比例为43.9%；平均年龄为50周岁，其中35岁以下的占12.3%，35～55岁的占59.4%，55岁以上的占27.2%，调查对象基本符合西藏人口年龄分布。在文化程度方面，受教育年限在6 a以下的有329人，占总体的79.1%；6～12 a的有75人，占总体的18.0%；12 a以上的有12人，占总体的2.9%；绝大部分农牧民没有接受过正规的教育，文化程度较低。在此次调查中，有75.5%的农牧民有宗教信仰，23.8%的农牧民表示没有宗教信仰。从被调查样本基本结构及特征描述（表1）来看，调查所选样本基本符合西藏农牧民整体情况，样本具有较强的代表性。

表1样本基本特征描述

2 西藏农牧民土地流转行为特征

2.1 土地流转已形成一定规模，但地区之间差异较大

从表2可以看出，被调查的农牧户中，已经发生土地流转的有192户，未发生土地流转的有219户，发生土地流转的农牧户占总体的46.7%，近1/2的农牧户进入了土地流转市场；流转土地的面积占总耕地面积的23.8%。但在不同地区之间农牧民土地流转状况存在较大差别，在所调查的4个地市区中，拉萨、日喀则土地流转规模较大，特别是在拉萨进入土地流转市场的农牧民达到了52.9%。相比之下，山南地区的土地流转市场发育相对缓慢些，只有29.2%的农牧民进入了流转市场。调查结果显示，近年来西藏农村土地流转市场活跃，土地流转已成为较为普遍的现象。

表2西藏农牧民土地流转及分布情况

2.2 土地流转以流出土地为主，流转形式趋向多样化

在农牧民土地流转行为中，82.8%的农牧户是将土地流出，流入土地的农牧户仅占17.2%，说明土地流入的农牧户或合作组织较为集中，已经初步形成种养殖规模化。土地流转形式上，采取转包形式流转土地的有48户，占流转农牧户的25.0%；采取出租形式的有83户，占43.3%；采取互换和转让形式的各有30户，分别占15.6%；采取股份合作形式的只有1户，占0.5%。相对于农村土地流转发展初期时流转形式以出租为主，其他的土地流转形式也越来越多的被农牧民所接受，流转形式逐渐趋向于多样化。

表3西藏农牧民土地流转形式选择情况

2.3 土地流转方式单一，流转程序不规范

西藏农牧民土地流转方式主要是自发，其次是流转对象上门洽谈，这两种方式分别占了50.0%和37.5%。此外，农牧民在流转土地时的程序较不规范，61.9%的农牧民通过口头协议进行土地流转，只有24.5%的农牧民在流转时签订了流转合同，但是农户和承租人之间签订的土地租赁合同都没有经过公证机关公证，且绝大部分合同内容不完整，权利和责任不明确[1]。在土地流转期限方面，流转2～5 a的农牧民最多，其次是没有规定期限的占30.2%。调查分析表明还有很多农牧民对土地承包经营权认识模糊，土地流转方式和程序不规范。

表4西藏农牧民土地流转方式选择情况

2.4 租金支付方式以实物支付为主，价格差异大

在西藏土地流转中，租金的支付方式大体有4种，分别是一次性现金支付、分期现金支付、实物（粮食）支付和转为股份分红。其中，前两种方式分别占20.8%和24.5%，实物（粮食）方式占53.1%，而转为股份分红这种支付方式在所调查的农牧民中没有。农牧民土地流转价格差异较大，年租金在500元/667m2以下到2 100元/667m2以上的都有，其中，租金在500元及以下的占26.6%，501～800元之间的占20.8%，801～1 100元之间的占18.2%，1 101～2 100元之间的占11.5%，2 100元以上的占5.7%，这应该是与土地区位因素和农业生产条件有关。

表5西藏农牧民土地流转租金支付情况

2.5 农牧民对土地流转现状满意度高，对政策了解较少

调查区的土地流转遵循依法、自愿、有偿的原则，政府未对土地流转过程进行过多干预，保障了农牧民对土地的使用、收益等权益[2]。从表6中可以看出，91.6%的受访者对土地流转满意或比较满意，不满意的农牧民仅占6.8%，总体满意度较高。涉及到对土地流转相关政策的了解情况，只有10.6%的农牧民是非常了解，只了解一点和不了解的农牧民分别占了51.9%和22.6%，说明农牧民对土地流转相关政策的了解较少，政策法规知识缺乏。

表6西藏农牧民土地流转满意度及政策了解情况

3 西藏农牧民土地流转行为影响因素的实证分析

3.1 模型选择

农牧民土地流转行为只有两种情况，有或没有发生土地流转，故本文选用Logistic二元回归分析方法，分析农牧民土地流转行为的影响因素。Logistic模型是逻辑概率分布函数，又称为增长函数，在统计学中常用于因变量为二分变量的分析，是分析个体决策行为的理想模型。

该研究方法是当y取某值（如y=1）发生的概率（P）与某影响因素（X）的关系，经过Logit变换后，可以将被解释变量与解释变量之间的多元分析模型用一般线性回归模型表示，即：

式中，P为农牧民土地流转行为的选择，取值分别为0或1，定义“已发生土地流转=1，未发生土地流转=0”；Xi为影响农牧民土地流转行为的不同因素；βi为回归系数，表示诸因素对P的贡献量。

3.2 变量选择

影响农牧民土地流转行为的因素多种多样，在参考已有关于农户流转行为和农地规模经营等方面相关文献[3-4]的基础上，结合指标的可得性，选取了包括年龄（X1）、受教育年限（X2）、职业（X3）、家庭收入来源（X4）、家庭总人数（X5）、承包地面积（X6）、流转前后收入比较（X7）、土地流转相关政策（X8）等8个指标变量，各变量的解释及赋值定义见表7。

3.3 回归结果分析

通过运用SPSS17.0统计软件对样本数据进行Logistic二元回归处理，结果表明农牧民土地流转行为影响因素模型具有较好的拟合优度，其中Nagelkerke R2值为0.623，-2对数似然值为225.329，Cox &Snell R2为0.592。上述拟合信息说明，模型拟合优度较高，表明通过显著性检验的变量具有较强的解释力。年龄（X1）、受教育年限（X2）、家庭收入主要来源（X4）、家庭总人口数（X5）、流转前后收入比较（X7）五个变量通过了显著性检验；而职业（X3）、承包地面积（X6）、土地流转相关政策（X8）三个变量对农牧民的土地流转行为的影响较小或无影响（回归结果见表8）。

表7变量数据描述

表8农牧民土地流转行为影响因素的Logistic回归结果

3.3.1 年 龄年龄因素对农牧民土地流转行为的影响在1%的水平上显著，二者呈负相关，跟预期设想一致，说明农牧民年龄越大，越不愿将土地流转出去。土地作为农牧民的基本生活保障，年龄较大的农牧民，恋土情节较重[5]，并且接受新事物的能力及收入来源有限，他们大多数认为土地是自己的生活保障，没有土地心里不踏实，进行土地流转的较少。

3.3.2 受教育年限受教育年限因素对农牧民土地流转行为的影响在5%的水平上显著，影响系数为0.314，二者呈正相关，与预期假设一致，表明如果农牧民文化程度较高，将对农牧民的土地流转参与行为起到显著的促进作用。这可能是因为文化程度高的农牧民对土地流转的接受和认知度较高，其掌握非农技术和接受新事物的能力也较强，获取非农就业的机会较大。对于这部分人来说，可以获得比较稳定的非农收入，土地不再是基本的生活保障来源，而且进行土地流转后，还可以得到租金的回报，他们更倾向于参加土地流转。

3.3.3 家庭收入主要来源家庭收入主要来源对农牧民的土地流转行为的影响在10%的水平上显著，且影响方向跟预期相同，对农牧民土地流转行为具有正向促进作用。对于家庭收入主要来源于农业的农牧户，对土地的依赖性强，更不愿发生土地流转；而对于家庭收入主要来源于非农业的农牧户，忙于非农业生产可能会忽略农业生产，更倾向于土地流出行为，不仅避免了土地的荒废，还能赚取一部分流转收益。

3.3.4 家庭总人口数从结果来看，家庭总人口数对农牧民土地流转行为的影响系数为-0.359，显著值为0.035，表明该变量在5%的显著性水平上通过检验，且呈负相关，与预期假设一致。在西藏农牧区，家庭总人口数越少，越倾向于土地流转；家庭总人口数越多，劳动力充足，越趋向于自己耕种，流转的意愿不强。

3.3.5 流转前后收入比较从表8中可以看出，流转前后收入比较对农牧民土地流转行为的影响在5%的水平上显著正相关，与预期一致，说明流转土地后收入增加的农牧户，更倾向于将土地流转。土地流转后收入增加的农牧民，受到正向激励，肯定认为土地流转是一件利好事情，因此更愿意将土地流转出去。

4 结论与建议

在实证分析了西藏农牧民土地流转行为特征的基础上，采用二元Logistic模型对其影响因素进行分析，从回归结果来看，影响农牧民土地流转行为的因素、影响方向和影响程度存在差异。受教育年限、家庭收入主要来源、流转前后收入比较与农牧民的土地流转行为呈显著正相关，农牧民的年龄、家庭人口数跟农牧民的土地流转行为呈显著负相关。农牧民是否参与土地流转行为受多因素影响，年龄、受教育年限、流转前后收入比较三个因素是对其影响最为显著，据此可以推断：随着农牧民受教育年限的增加和流转收益的提高，农牧区的土地流转行为会越来越多，实现适度规模化种养殖的步伐将会越来越快。

随着西藏农牧区经济迅速发展，农业的适度规模经营和产业化道路是必然选择，对土地资源的集中需求也必然增加。根据农牧区土地流转现状，应有针对性地采取相关措施促进农牧民土地有序流转，加快农地规模经营。首先，加快培养新一代青年农牧民，全面大力推进农村教育体制改革，提高农牧区人口文化素质，着力培养一批拥有现代农牧业知识的新一代青年农牧民，使这些青年农牧民成为现代农牧业规模经营的主体。第二，健全农村社会保障体系，逐步增加养老保险金的给付额，进一步加大医疗保险的报销范围和报销比例，以减少农牧民土地流转的后顾之忧。第三，大力发展第二、三产业，为农牧民提供更多的非农就业机会，提高农村的非农就业率，增强农牧民参加土地流转的源动力。最后，完善土地流转中介组织体系，加强土地流转规范管理[6]，使农牧民的土地流转合理合法、公开公正，使农牧民土地流转行为和流转收益受到政府和法律的保护，切实维护好农牧民的根本利益。

[1] 郭建斌.西藏农村土地流转的问题与对策[J].贵州农业科学，2015，（12）：198-201.

[2] 曾 婧.民族地区农村土地流转特征分析-以西藏昌都地区为例[J].资源与人居环境，2014，（6）：37-40.

[3] 李 勇.农村土地流转制度创新参与主体行为研究[J].农业经济问题，2014，（2）：75-80.

[4] 何京蓉.欠发达地区农户土地流转行为与影响因素[J].华南农业大学学报（社会科学版），2010，（3）：16-22.

[5] 朱桂丽，宋连久，刘天平.藏族农牧民家庭养老模式选择意愿及影响因素分析[J].干旱区资源与环境，2016，（9）：91-97.

[6] 陆继霞，何 倩.生计视角下农户土地流转意愿及影响因素分析-基于河南省某县龙村的实地调查[J].农村经济，2016，（2）：39-43.

（责任编辑：朱 蓓）

Analysis of Land Transfer Behavior and Its Influencing Factors of Farmers and Herdsmen in Tibet

ZHU Gui-li，SHI Xu，SUN Qian-lu
（Xizang Agriculture and Animal Husbandry College, Linzhi 860000, PRC）

Based on the data of 416 questionnaires from four cities in Lasa, Linzhi, Shannan and Rigaze, this paper empirically analyzed the land transfer behavior of farmers and herdsmen and its in fl uencing factors. The results showed that the characteristics of land transfer behavior of farmers and herdsmen in Tibet showed great differences among land transfer areas; the out fl ow of land was dominant, and the form of circulation tended to diversify; the mode of circulation was unitary, and the procedure of circulation was not standard; the rent was paid mainly in kind and the price varied greatly; farmers and herdsmen were highly satis fi ed with the current situation of transformation and had little knowledge of relevant policies. Through the establishment of Logistic model, the regression analysis of factors affecting the land transfer of farmers and herdsmen was conducted, the in fl uential factors were age, length of education, income of family, the total population of family and income before and after the transfer, and put forward the corresponding countermeasures and suggestions to promote the orderly circulation of land in Tibet.

farmers and herdsmen; land transfer; Tibet

F327.8

：A

：1006-060X（2017）08-0112-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.008.029

2017-06-26

西藏自治区高校青年教师创新支持计划项目（QC2015-32）；西藏自治区重点项目（作物学科建设项目）（2015ZWXKJS、2016ZWXKJS）

朱桂丽（1983-），女，江苏南通市人，讲师，主要从事农村社会保障研究。

石 徐