抚平城市伤疤 造福万千百姓—河东区人大常委会视察棚户区改造及安置房建设情况纪实

王 宇

抚平城市伤疤 造福万千百姓—河东区人大常委会视察棚户区改造及安置房建设情况纪实

王 宇

安居乐业，安居才能乐业，棚户区改造是改善群众生活条件的重大民生工程，是加快建设“五个现代化天津”的重要任务，抓好棚户区改造，对于进一步优化城市空间布局、提升城市宜居环境、全面建成高质量小康社会意义重大。市委、市政府继我市连续多年大规模棚改取得显著成果的基础上，作出了市区棚户区改造“三年清零”的重大部署。要求从2017年起，用三年时间全面完成市区棚户区改造任务。其中河东区的棚改任务有12个大片及36处，建筑面积近28万平方米，涉及到1.2万户居民住房拆迁，占全市棚改总量的五分之一，是全市棚改的“主战场”之一。要完成全部棚改任务，我区需准备1.6万余套安置房、筹集300亿元改造资金，时间紧迫，任务艰巨，使命光荣。

河东区人大常委会对棚户区改造工作高度重视，从去年年底就责成财经城建工委与区政府及相关部门联系，就这项工作开展调研，并将听取和审议区政府《关于河东区棚户区改造情况的报告》列入2017年区人大常委会监督计划实施，重点监督。6月14日，河东区人大常委会按照监督计划，组织常委会部分组成人员、城建环保工委委员和区人大代表对棚户区改造和安置房建设情况进行了视察。

代表们首先来到大直沽“双东”棚改指挥部，认真听取区房管局负责同志的情况介绍。河东区的棚改工作，2017年启动12大片和9个零散点位，涉及22万平方米，1万户；2018年启动12个零散点位，涉及2.79万平方米，0.07万户；2019年启动29个零散点位，涉及3万平方米，0.11万户。今年上半年，已相继启动了六纬路十八号地、合兴里、东宿舍、东孙台4大片区及地毯厂路宿舍零散点，全力推动阳光里、北海里、鲁山道小二楼项目进程，同时积极协调红旗巷、广瑞路平房、铁路平房、金盾里、韶山道等项目原投资单位，为重新启动拆迁工作做好准备。截止到5月底已完成征拆任务71803平方米3205户，完成了年度任务量86%。代表们对区政府及相关单位在推进棚改工程中取得的成绩给予了充分肯定。扈朝阳代表指出，棚户区改造政策性强、影响面广、社会关注度高，一定要坚持以人民为中心的发展理念,坚持走群众路线, 妥善处理好各方面的利益关系，使棚户区改造工作更扎实、更顺利、更有成效。区人大常委会主任杨文璁指出，棚户区改造不仅有利于提升城市形象，更是一项提升居民幸福指数的民生工程，要坚定深入推进的信心，精心协调各方力量，依法保障棚改工作强力推进；要坚定攻坚克难的决心，重点难点问题要专人负责，专门研究，依法决策，敢于担当，使各项工作开好头、收好尾；要严格工作纪律和廉洁纪律，以严的要求、实的作风，有力有序有效推进；要坚持规划先行的理念，集约使用土地，优化城市环境，完善城市功能，提升城市品质，为建设宜商宜居现代化中心城区提供有力保障。

代表实地察看东宿舍棚改项目。摄影/王宇

代表们来到东宿舍地区平房棚改项目。该区域遍布年久失修的平房,居住面积狭小,环境嘈杂、管线老化、房屋漏雨、道路破败。尽管群众改善居住条件的呼声强烈,但这些房屋都有数十年的历史,且每家每户的家庭情况、个人诉求不同,加之土地权属不明、“一地多证”等历史遗留问题,实施改造难度极大。代表们边走边看，亲身感受棚户区百姓的艰辛，悉心了解棚改补偿安置标准、货币化安置比例、资金档案管理等情况。路芳代表深有感触地说，推进棚改工作，不仅仅是为了改变城市面貌，更重要的是要从根本上改善困难群众的生活。我们要自觉为群众着想，以勇于担当的精神，直面困难和矛盾，善于运用法治思维和法治方式，创新工作思路和工作方法，推动拆迁安置工作取得积极成效。区人大常委会副主任刘利华指出，拆迁安置工作要坚持走群众路线，采取多种方式，集中进行相关政策法规的宣传，做到程序合法合规、各类信息透明、运作规范有序，为推进棚改营造和谐的社会环境。针对棚改中遇到的新情况新问题，要认真总结经验，学习借鉴先进地区做法，加大政策创新力度，以政策上的破题推动棚改问题的有效解决，真正把这一件民生实事办好。

钢渣山项目坐落于河东区二号桥街京山铁路南侧，项目规划可用地面积6.37公顷，总建筑规模22.89万平方米，可建设还迁住宅2249套。该项目于2017年2月4日全面开工，预计2020年3月完成各项验收。代表们来到“钢渣山”，详细了解工程整体情况、建设进展和存在问题。李军代表指出，棚户区改造工程是改善人居环境的重大民生工程，相关单位和部门要密切配合，加强协调，科学组织施工，在保证质量安全的前提下加快施工进度，打造精品工程，让百姓早日还迁，住上新房。周迎玉代表指出，要进一步加大融资力度，多渠道筹措资金，破解资金难题，加快安置房建设进度，确保早日竣工交付使用。吴秀莉代表说，要坚持“宜居幸福”的工作标准，提高棚户区改造水平和质量，特别是在规划设计、基础设施、公共服务、生态环境配套等方面加大投入，确保居民真正住得舒心、安心、顺心。刘关海代表建议，棚改要与城市总体规划相结合，建设要与管理相结合，用足用好政策，采取有效措施解决弱势群体“住得上、住得起”问题，切实把好事做好、把难事办成。

在随后召开的座谈会上，区房管局局长代表区政府向视察组汇报了棚改工作进展情况，分析了当前工作推进中存在的困难和问题，提出了下一步工作措施。代表们对近年来我区抢抓有利时机、克服不利因素、加大工作力度所取得的阶段性成果给予充分肯定，提出了许多针对性、操作性较强的意见和建议。冀慧强代表提出，我区棚改数量居全市第二，在时间短工作量大的情况下，一定要统筹安排好工作进度。葛志洪代表提出，要在全区范围内研究统一的征收政策，避免同为被征收对象却补偿方案千差万别。吴秀莉代表提出，要妥善处理改造资金平衡问题，提高征收改造工作效率。扈朝阳代表提出，要加强安置房前期规划、配套设施、工程质量、后期物业管理工作。区人大常委会主任杨文璁在听取了工作汇报和代表建议意见后指出，棚户区改造是重大的民生工程、发展工程，又是重大的环境工程、安全工程，得民心、顺民意，对于改善城市形象、提升城市品位、优化人居环境、促进中心城区经济社会发展具有十分重要的意义。我们一定要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深入贯彻实施市委、市政府关于市区棚户区改造“三年清零”的工作部署，深入贯彻落实市第十一次党代会提出的“绝不允许在高楼大厦背后还有贫民屋”的任务要求，齐心协力把这项工作作为为民办好事、办实事的大事来抓，把好事办好，把实事办实，为百姓谋福祉，为现代化大都市添光彩。

（作者为河东区人大常委会财经城建工作室干部）