浅谈国有粮食企业改革

文/李福峰

浅谈国有粮食企业改革

文/李福峰

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。去年国家粮食局印发了《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》，给粮食行业加快供给侧结构性改革指明了方向，同时也提出 “扶持壮大骨干粮食企业”，就深化国有企业改革提出了多项重要举措。下面，笔者就此谈点粗浅认识。

要转变思想观念，紧跟国家经济发展形势。要认真学习研究党和国家的路线方针政策，跟上时代步伐，认真学习研究国粮局《关于加快推进粮食行业供给侧结构性改革的指导意见》，结合企业实际，思想上实现较大飞跃，观念上实现较大转变，彻底打破传统思想束缚，转变观念认识上的偏差，真正打破大锅饭，真正走出国有粮企改革不彻底、改制后的国有控股企业换汤不换药的桎梏，适应国家供给侧改革的政策要求，跟上国家经济发展形势，在国家经济发展的历史长河中，为国有粮食争取一片绿洲。

要找准问题，对症下药，破解粮食经济发展的瓶颈。要找准制约发展的主要问题，解决问题，乘势发展。在国有粮企，大锅饭问题一直是个老大难问题，不少企业试着改革，实行减员增效，实行岗位工资、绩效工资，最后徒劳而返。原因在于国有粮企总是打不破旧的藩篱，走不出计划经济时期的体制机制。再就是有的国有粮企主要负责人只求平安，不想出风头，不愿冒险，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟，平平安安到退休，导致企业改革雷声大雨点小，最后原地踏步走。职工缺乏积极性，上级安排到了就去做，有的安排到了也完成不好，开拓创新意识差。有的国有粮企因此走向了困难粮企的行列，好点的也是多年来工资水平远低于当地的工资水平。职工无竞争、无压力，存在贪图享受的现象。有的粮企迫于上级粮食部门压力，搞竞争上岗，也只是走走形式，做无用功，最后基本保持原状，达不到竞争的效果。彻底解决这些问题，就要进行彻底的改革，适应市场经济社会发展变化的形势，全面实施人才强企战略，以加快提升人力资源职业能力为目标，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加快人才队伍建设步伐，彻底改变干好干孬一个样的大锅饭现象。只有这样，才能走出制约粮食经济发展的瓶颈，走出一条适合国有粮企经济发展的新路子。可让职工参与决策，出主意、想办法，群策群力。实行定岗定员定责。每位职工结合自己的实际情况，实行竞争上岗，签订岗位责任书，实行岗位竞争淘汰机制，不能很好的完成岗位职责的，进行优化淘汰，确保每个岗位处于最优状态。

要发展粮食集团、支持鼓励国有粮企兼并重组。这是国有粮企走出困境的最佳选择，也是各级粮食部门帮助国有粮企脱贫解困的捷径。粮食部门应从扶持壮大骨干粮食行业入手，深化国有粮企改革，有计划地鼓励发展粮食集团，发展混合所有制经济，支持有条件的骨干企业对一些弱势企业兼并重组，集中力量做强做优做大骨干粮食企业，提高粮食企业在社会上的影响力。

对于发展较好的粮企，要发展粮食物流中心，大力发展融“收储加销”为一体的粮食综合产业链，减少粮食流通环节，增加粮食经济附加值，重塑“粮食”新形象。对于经营发展困难的粮企，加快推进粮食流通产业转型，适时吸收社会资本参与国有粮企做大做强，发展混合所有制经济，实行股份合作制，敢于跳出粮食，消除依赖，参与社会竞争。

粮食企业要能从“购原粮-存原粮-售原粮”的模式中走出来，通过深化改革，走出一条适合企业特点的产、购、存、加、销、信息服务为一体的粮食经济模式，实现从田间到舌尖一条龙服务。要积极发展“订单粮食”，与专业合作社、家庭农场、种粮大户等新型农业经营主体签订收购订单。具备条件的粮企积极吸收农民以土地经营权等方式入股，形成风险共担、收益共享、长期稳定的利益共同体。

要积极借助“粮安工程”，加快现代粮食仓储物流设施建设和行业信息化建设，补齐短板，降低成本，提升效率，更好地满足粮食资源快速集散、顺畅流通、高效配送的需要。要积极发展粮食电商和粮食信息化平台，建设适合粮食企业大发展的新的物流平台，供粮食走出去，适时包装上市，多渠道融资，解决粮食发展资金短板。要积极参与“中国好粮油行动计划”，争取地方财政支持，优化调整粮油产品结构，提供适销对路，品种丰富、质量安全，营养健康的粮油产品，满足人民群众日益增长的优质粮油产品消费需求，取得社会效益和经济效益双丰收。

国有粮企的改革发展，需要各级粮食部门的大力支持，其中最大的支持就是真正放权给企业，让企业有最大自主裁量权，只要确保国有资产保值增值不受损，确保职工权益正常兑现，确保党和国家的路线方针政策贯彻落实，粮食部门就要大胆放手，大力支持。

（作者单位：山东省汶上县粮食局）