《小企业会计准则》实施情况分析

胡静

[提要] 为进一步完善我国《小企业会计准则》，以无锡百瑞包装有限公司为例，观察该公司实施情况以及发现的问题，并提出解决对策。进而，从中得到相关启示，促使小企业加强内部管理制度的建立，提高会计信息质量。

关键词：小企业；小企业会计准则；内部控制；会计信息

中图分类号：F23 文献标识码：A

一、我国实施《小企业会计准则》的背景

小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，加强小企业管理、促进小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。小企业的特点决定了其会计准则的制定目标应该是简化，简化实务操作难度、工作量，在不違背会计计量的原则前提下，小企业会计处理与税法相协调。《小企业会计准则》通过准则规范其会计信息确认、计量、报告行为，从会计管理方面引导小企业改善其经营管理，规范会计行为，增强信息的真实、透明。做好小型企业的财务会计技术规范对于促进我国小型企业的经济发展、健全我国市场经济、加强国家税收以及实现国民经济活力的增强都有着重要意义。

二、无锡百瑞包装有限公司实施《小企业会计准则》过程中出现的问题

无锡百瑞包装有限公司是一家民营小企业，员工60多人，专业生产PP瓦楞板、塑料中空板材及其深加工制品，是集研发、设计制作、销售于一体的专业化生产型企业。在实施《小企业会计准则》过程中存在以下问题：

（一）对小企业会计准则认识不够。在调研过程中发现，该公司已经完成将原账的各会计科目的余额转入新账，并按《小企业会计准则》进行了调整，但是后续准则实施过程中认识不够全面，有很多基础性工作没有落到实处，公司各部门在开展工作的时候，缺乏相互沟通与协调，再加上内部监督力度的弱化，使得公司财务人员对小企业会计准则的相关规范不够重视，在实际工作中就没有认真的执行。公司会计人员还存在这样的观念认为原有的企业会计准则更熟悉，更有利于企业的核算，因此公司对于新增的会计科目和需要进行调整的会计核算的实务处理能力就会降低。

（二）内部控制制度不健全导致实施效果欠佳。该公司发展规模比较小，家族式的组织结构导致内部控制制度不健全，随意性较大。企业内部许多重要的管理岗位大都是由家族成员组成，这就导致公司经济活动与家族成员的个人经济活动难以区分，从而也会导致公司财产与家族个人财产划分不清，企业财产被家族成员随意使用或是处置的行为非常常见。由于内部控制制度不够完善，公司的资金会经常因紧急或特殊情况被亲戚或朋友占用、挪用。有些家族成员会为了自身的个人利益而将个人的开销花费拿到公司进行报销，归入公司的经费支出。因此，该企业的财务状况与经营成果其真实性要大打折扣，最终导致经营者做出不科学的决策，影响到企业的政策经营。

（三）会计人员职业素质水平不高。该企业由于是家族企业，会计机构设置简单，岗位分别由家族成员和刚走出大学校口的年轻人担任，有些会计人员没有会计从业资格证，年轻人会计实务经验少，实践操作能力有待提高，有时一个人兼任几种工作，分工不明确，自我监控能力差。前期按《小企业会计准则》的调整工作是由记账公司帮助其完成的，并不是所有会计人员都对这个准则非常熟悉。会计人员素质较低，职业判断力差，当出现较复杂的相关业务时，会增加会计人员的工作难度，甚至有可能无法胜任会计核算工作。

（四）提供的会计信息质量不高。会计基础工作是做好会计核算的前提，但在实际工作中，该公司没有严格执行会计准则，没有明确的成本核算方法，管理人员只关心盈利指标，而忽视会计基础工作，导致会计基础工作的不规范。同时，对财务管理方面的工作不够重视，导致提供的会计信息存在着失真的现象。另外，公司最主要的债权人是亲友和企业员工以及金融机构。公司取得的银行贷款很大部分是以房屋等不动产作抵押而来的，金融机构对公司会计信息的需求较少；亲友和企业员工主要关注企业的经济效益，对会计信息的关注程度不高，因此企业财务人员缺乏提供高质量会计信息的动力。

（五）手工记账使准则实施工作效率降低。公司最早使用过财务软件，但是《小企业会计准则》实施后，由于原来使用的财务软件已不能适用于小企业准则，公司主管又不想购买新的财务软件，财务人员只好采用原始的手工记账，这样使得会计人员的工作效率和准确度大大降低。企业拥有的会计核算硬件和软件会直接影响会计核算的效率和会计核算结果的准确性和安全性。

三、解决对策

（一）提高公司管理层对《小企业会计准则》的认识

1、提高认识的外部动力。政府应制定切实可行的《小企业会计准则》实施规范。财政部门在组织培训班时，一方面要将小企业的会计人员作为培训对象，另一方面还要将小企业管理者纳入培训范围，让他们认识到财务工作的重要性以及国家对于实施《小企业会计准则》给予的优惠性政策。现实工作中许多小企业的管理者对会计工作的职能一知半解，有的对会计工作的认识只是停留在比较肤浅的认识上，小企业管理者的这种认识，可能会影响到《小企业会计准则》实施的动力。

2、提高认识的内部动力。在没有国家强制要求的情况下，只有极少数的企业可以做到主动学习了解《小企业会计准则》，但培训没有长期持续性，通常时间较短。该企业应组织开展对《小企业计准则》的培训学习，公司本身对新准则重视，才能导致企业财务人员对新准则学习的重视。企业的定期组织培训学习是财务人员了解国家会计政策新变化、学习新准则知识的最重要渠道，对准则越熟悉才能越发现其对企业管理水平提高的促进作用，才能提高认识的内部动力。

（二）完善公司核算流程和内部控制制度。公司应当积极借助专业机构建立健全核算流程和内控制度。该公司由于成本和规模的限制，聘用的会计人员少且专业水平不高，导致建立规范的核算流程和完善的内部控制制度比较困难。因此，可以借助代理记账公司或会计师事务所等外力引领企业建章立制，建立健全账簿，提升财务信息质量。小企业必须适应新的会计准则对会计的要求，通过设置合理的公司会计工作职位，聘请专业的会计师，推荐一套完整的软件系统，挑选适当的财务软件进行积极配合，提高公司的会计核算方法，让公司快速顺利地实现会计电算化，使其拥有一套较为完善的会计核算体系，规范企业会计核算行为，使得会计信息的处理和传递及时有效，各职能部门之间及时地沟通协调，提高会计核算工作效率。endprint

公司应规范自身会计基础工作，营造良好的准则执行环境。第一，要增强保存原始凭证的工作意识，并且从行动上落实确保业务会计资料的真实、完整，例如对于物资的采购，需要有一套严格的购货规范，包括采购的审批、购买以及相关凭证的管理等环节；第二，建立严格的审批制度，每次审批工作的进行，都应有相关经办人、证明人、审批人以及授权签字等齐全手續，从而明确相关责任。在报告处理上，需要注明企业的每一笔款项的用途与去向，严格地审核原始单据与凭证，特别是针对一些重大的款项，更是需要有相关管理人员的签字与说明；第三，账簿登记不仅要做到及时性，还要保持凭证和账簿字迹清晰、干净整洁；第四，财务报告编制要真实、准确和专业的完成业务流程，力求报表编制工作的有理有据。从企业的内部控制与管理制度入手，严格按照相关的制度规范开展工作，能够大大提升小企业会计工作的规范性，更好地践行小企业会计准则中的相关规定。

（三）提升公司会计人员职业素养。提高公司对会计人员专业素质的重视程度，只有企业管理层重视会计工作，重视会计人员的素质，才能为提高该企业会计人员素质营造一个良好的氛围。第一，财政部门要将《小企业会计准则》及相关的管理和内部控制制度嵌入到当前的会计教育培训体系中，激发会计人员的学习动力，在领会该制度的精髓的同时，提高小公司会计服务人员的职业素质；第二，必须严格执行小企业会计人员的准入制度，要求会计从业人员必须拥有会计从业资格证；第三，公司应定期安排会计人员进行相关培训，强化会计人员的继续教育，对准则的深入学习和理解，有助于提高工作能力和技术素养；第四，一个企业自身的企业文化决定了它的发展前途，无论是企业投资者，还是普通员工，他们对企业内部文化的认同和理解，都决定了企业的内部运作和风险控制。

（四）培育小企业会计信息需求市场。会计目标是从会计信息的社会需求角度来对实施的会计准则提出要求的，目的是为了优化社会资源配置。对小企业来说在力保生存的前提下追求更大的发展，要让小企业认为实施《小企业会计准则》是出于生存发展的需要。因此，必须形成对小企业会计信息的有效需求，以激励其会计行动目标与会计的社会目标相一致，形成会计信息需求与供给的良性互动。

目前主要是银行和税务部门需要小企业提供会计信息。银行等金融机构应鼓励小企业规范会计核算，提供高质量的会计信息。银行如果要求按照《小企业会计准则》来评价小企业提供的会计信息，并以此为基础评价决定是否向企业发放贷款以及决定贷款的条件，则会形成小企业实施《小企业会计准则》的社会性需求。对于那些会计核算规范、能够提供高质量会计信息的小企业应当优先提供信用贷款支持。税务部门如果要求小企业按照《小企业会计准则》来提供财务信息，并以企业提供的会计信息为基础要求企业缴纳税款，必然对小企业实施《小企业会计准则》形成强制性需求。

主要参考文献：

[1]李桂春.执行《小企业会计准则》的问题及解决方法[J].现代商业，2012.4.

[2]李俊芳.小企业会计准则实施中的问题及其对策[J].中外企业家，2013.11.

[3]陆国斌，张素萍.小企业会计准则实施中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技，2014.5.

[4]马祥山.试论新《小企业会计准则》在企业中的应用[J].国际商务财会，2012.3.endprint