以“沙集模式”为例探讨深化电商精准扶贫问题

高寒池

【摘要】阐述了睢宁县沙集镇电子商务精准扶贫工作中受到广泛关注并正被解决的问题，同时从产品、人才、技术和市场四个方面提出了进一步深化发展工作中可能出现的新问题和新不足，并由此提出相关的建议和改进方向。

【关键词】电子商务 精准扶贫 “沙集模式”

从2009年开始，沙集镇积极抢抓信息化的时代机遇，立足于镇情实际，以通过互联网销售木制家具为主要形式，引导农民创业，发展农村电子商务，为经济发展注入了新活力。“农户+网络+公司”的“沙集模式”因此广为人知。

一、电商扶贫正在解决的问题

（一）基础设施建设趋向完善

相较于城市，农村相应的基础设施建设略显不足，特别最为新兴的电子商务产业。是目前沙集镇的创业园已经成型，道路管网、污水处理厂等基础设施已完备；相关的配套设施和园地，如网商创业孵化基地、创业园区、网商服务区等都在建设的过程中。

（二）政府加大资金投入

资金对于电商扶贫发展，无论是在初期还是进一步深化，都是一大问题。沙集镇政府加大对低收入农户扶贫贷款发放力度，每年拟安排农村电商扶贫专项资金，通过政府奖励、补贴等方式，用于支持培训以及企业、平台、项目建设。

（三）信息管理迈向正轨

信息管理对于电子商务的建设和发展非常重要、为了提供技术和信息服务，沙集县扶贫办鼓励从业者充分利用淘宝网、京东商城、亚马逊等销售平台从事网络营销，通过各大平台网站发布供求信息和开展网络营销活动，并呈现多样化趋势。

二、深化发展的其他劣势

（一）诚信建设不足、产品质量有待提升

随着市场的扩张和深入，消费者群体对产品质量好坏意识的表现也在不断加强。树立电商企业的品牌信誉，不断提升生产产品质量显得越加重要。产品质量问题向来重中之重，但一些电商往往更关注销售量与销售收入，仍试图继续走低价低品的恶性营销之路。在沙集镇的部分家具电商企业已经出现了迫于与其他电商竞价而降低产品质量水平的苗头。

（二）人才培训角色单一、素质要求略显劣势

培训不仅仅局限于对村民开网店的基础指导，更应有进一步的深化。在保证足够资金和岗位的基础上，尽可能地吸引高学历、高水平的专家和技术员，为电子商务平台建设注入活水。由于参与电商扶贫的从业者普遍文化水平不高，较高水平的电商培训活动开展比较困难，如何提高电商经营管理能力以提高决策水平，吸引优秀技术人才和管理人才的相关政策和条约尚未规范，有关高素质人才的住房、医疗等民生问题同样依旧是难题。

（三）技术水平较低、精准管理难以实现

电商精准扶贫要求不仅仅是利用电子商务产业链帮扶农村贫困人口，更重要的要能准确定位特困和普困人口，做到重点攻坚。目前电商扶贫发展势头良好，但在精准扶贫方面的表现仍显不足。其表现在一是乡县的企业和政府对于精准的重视度不够，没有花费足够的精力和财物进行精准扶贫建设；二是农村普遍科技水平较低，人才缺失严重，没有搭建合适的平台方便电商企业的自我与共同管理，难以完全以数据的形式反映经营和发展的各项收支，精準管理有待提高。

（四）局限低级市场、营销策略匮乏

精准扶贫要求的如何精准培育电商经营主体依旧处于摸索当中，制定的实施方案需要政府、专家和农村电商企业共同协商，才能够在应对同质化竞争时做好充分准备。合理的、具有普适性的电商扶贫的营销策略尚未完整形成，产品的标准化体系略显空缺，有实现传统渠道与网上渠道的融合的趋向，但尚未得到广泛认可。微营销策略已被越来越多的人所接受，但如何把微营销做好做久的问题仍待解决。

三、对于深化工作的建议和策略

（一）加大政策支持、推进体制建设

目前中央和省、市级政府关于电商扶贫工作的相关政策已经出台，但仍显得不够充实，体制建设也尚未完善。建议针对各村的实际情况出台规范细则，在政策领导和资金保障的基础上，进一步建设和完善精准扶贫机制体制。通过政府的规划和领导，培育示范和榜样，来助推乡村电子商务发展壮大；通过政府诚信体制建设，建立产品质量示范区，帮助电商企业提升产品质量、诚信经营。

（二）积极发展产业园区、不断完善平台服务

随着电商产业发展规模的不断扩大，电商扶贫的要求也从最简单的单体经营帮扶转变为集设计、采购、生产、包装、物流、营销的扶贫产业链建设，这对于产业园和创业园基础设施和配套设施的进一步完备有了更高的要求。县相关部门要及时做好配套设施建设，以吸引国内外知名电商企业入驻产业园区，提升产业链质量水平。

（三）制定合理培训计划、加强建设数字化管理

结合总体的培养方案和培训计划，以特困户等作为帮扶对象中的重点，考虑时间安排等农村生产特点，根据实际发展的阶段情况编制不同类型的乡村电子商务人才培训计划。并针对不同受培训人员类型的文化层次和技术水平制定易于掌握和接受的培训课程。

在充分利用计算机技术和互联网技术的基础上，共同建立电商扶贫开发信息管理系统，建立专项服务数据库，对于各个生产、销售等环节的物工费数据进行记录、处理、分析和预测，从而更好地实现电商服务的数字化、精确化管理。

（四）加大帮扶资金投入、实现多元融资渠道

一方面积极吸引各大金融机构、商业银行，加强政府与金融机构的合作，在掌握农村实际需求的基础上广泛发展纯信用无抵押贷款，并进一步完善征信体系。另一方面，政府财政以提供贷款贴息的方式，加强对电商企业和低收入农户电商从业者的信贷扶持，鼓励小微企业的创业和发展，扩大受众范围，将帮扶支出普遍化，平坦化。

（五）加强沟通协商、发挥市场主导力

加强政府与农村电商企业的沟通，在生产质量、行业管理、物流销售方面达成一致，更好地发挥优秀企业的榜样作用，使得电商精准扶贫更具针对性和精准性。政府在紧密协作洽谈的基础上对精准扶贫工作的实际进展进行深入了解，才能有力地体现其导向作用。

电商扶贫对于面向市场具有其独特的优越性。电子商务有利于突破商业交易的地理空间和时间限制。电商扶贫正是要抓住这一特性，达到打破局部地域市场的限制，实现对本地新市场发展的导向作用，利用市场的推手更好地发挥其竞争优势。endprint