特色小镇不等同于房地产开发

肖金成

“搭车”心理引发一哄而上

当前，引发特色小镇建设热潮的原因，各地情况不一。但不外乎以下几方面的原因。

首先，国家已经明确发布对发展培育特色小镇的扶持政策，各地包括各级政府都希望能得到国家的支持，得到优惠政策。这是相对普遍的想法。县级政府要申请、市级政府要申请，省区则是越多越好，只要能搭上这班车就好。大家都抱有“搭车”的概念。

其次，地产商有雄厚资本，但面临着一线城市地价高、土地难拿、拆迁难等的现状，而且三四线城市房地产投资供大于求，房价难降，泡沫明显。

对于地产商而言，國家推动特色小镇建设是个机会，进军特色小镇，政府配合，容易得到土地，价格也低。于是找块环境优美、交通方便的地方，就可以规划特色小镇。另外，很多人退休后想在离城市不太远的地方，买个价格不太高的房子养老、休闲、度假。因此，在开发商的规划下，很多以养老、休闲、养生为主题的特色小镇应运而生，数量很多。

第三，原来有旅游资源，有古老的建筑，古村古镇，有一部分保留下来，或者已经没剩什么，借助国家发展特色小镇的政策，或修修补补，或重新建设，发展旅游。

各界积极性很高，各有各的诉求，都不想错过机会。因此，造成特色小镇数量激增，花样繁多。

要依靠特色产业，而不是盖楼卖房

特色小镇的建设是实现新型城镇化道路的一条重要途径。通过对特色小镇的打造，可以更好地发展特色产业，增加就业岗位，吸引周边农民到城镇就业，有利于城镇发展和带动周边农民致富。

也就是说，特色小镇要靠特色产业。从资源角度来说，所谓“特色”，可以有文化传统、交通条件、自然资源、产业集聚等几大类别，这些都可以成为特色产业。要有产业吸引劳动者，劳动者需要住房，需要服务，这样才能形成以产业为依托的特色小镇。

需要强调的是，特色小镇并不是指要建设特色住宅区。因此，在发展特色小镇的过程中要注意两点：

一是重视小城镇发展，重视基础设施的完善，打造有吸引力、有特色、环境优美的特色小镇。依托原有基础，不断提升品位，造就特色小镇独特的吸引力。

二是防止将特色小镇房地产化、泛地产化。如果只是片面地新建商业住宅，仅仅能够维系和房地产相关的租赁、物业行业，服务对象仅仅局限于本地常住居民，而更多的外地购房者又不在本地长期居住，这将导致住宅周边的超市、餐饮等服务行业难以稳定经营。既浪费土地，又浪费公共资源。

标准先行

目前，在对待特色小镇的问题上，要理性、规范、引导，既不能刹车也不能过多加油。要有一定的约束力，不能放任，不能把好东西搞成坏东西。

全国计划搞1 000个特色小镇，搞得比较好的，可以拿出来做示范镇，作为榜样大家来学习。政府要为这1 000个特色小镇制定标准，按照特色产业，建筑、民风、管理、周边影响力等指标制定标准。政府出标准，最好由一个协会筛选、评选，按照条件严格审查。符合标准才能挂牌，不能蜂拥而上抢牌子。

因此，筛选培育示范小镇，要标准先行，而不能以政策红利为先导，给钱给政策。这实际上不仅违背了国家发展特色小镇的初衷，也很难达到期望目标。

总之，特色小镇发展量力而行，需要理性；按照标准发展，更需要理性。endprint