打造金色盾牌 建设平安湖州

本刊记者/徐广忠 王艳

打造金色盾牌 建设平安湖州

本刊记者/徐广忠 王艳

作为建设法治湖州、平安湖州的主力军，浙江省湖州市公安机关将坚持政治建警、从严治警、从优待警，努力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的公安铁军。“我们将按照四个‘当表率、争一流’的要求，坚持‘防为主、防为上’工作方针，想在前、做在前、忙在前，全力推动湖州公安工作走在前列。”湖州市委常委、市公安局长夏文星表示。

长兴县公安局网格化推进大部制改革

在5月19日举行的全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，长兴县公安局被授予全国优秀公安局称号。据悉，新中国成立以来，先后组织召开了8次全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会，“全国优秀公安局”是公安战线最高的褒奖，5年一评。

“荣誉代表着成绩，荣誉与付出成正比。长兴公安能获得全国优秀公安局的荣誉称号，与多年来顽强拼搏、负重奋进、务实创新、勇争一流的作风和作为密不可分。”长兴县副县长、公安局党委书记、局长盛洪卫告诉记者。

公安事业是一项充满激情的事业，是一项充满挑战的事业，不进则退。因此，“国优”不是终点，而是新的更高的起点。“公安工作的最高境界就是天下无贼，少发案、甚至不发案。”省委常委、省公安厅长徐加爱道出了全体浙江警察的公安梦想。作为全国优秀公安局，长兴公安就是要让“天下无贼”的公安梦想在长兴大地上率先实现，这是长兴县公安局接下来的前行目标和奋进动力。

长兴县公安局组织学唱警歌

盛洪卫说：“我们要珍惜荣誉，把这份荣耀融进血液里，融进日常工作中。公安工作没有最好，只有更好。长兴公安要站在新高度，为人民群众提供更加良好的治安环境和优质服务。”

借鉴各地公安“大部制”改革做法，长兴公安重新配置警务资源，剥离派出所刑事打击任务，使派出所职能、力量、能力重新回归派出所本体，真正把警力释放到基层一线开展工作，从严从实从细织密社会风险防控网。

公安“大部制”改革是为积极应对当前复杂治安形势，回应人民群众对平安稳定的新要求，通过优化公安机关职能组合、机构设置、警力配置和运行机制，从而激发队伍活力，实现警力无增长改善下的内涵式发展，推动公安队伍正规化、专业化、职业化，提升公安工作整体效能的改革。长兴公安“大部制”改革的路径是：以侦查中心为切入点，以解放派出所为落脚点，真正把专业警种做强，把基层基础做实。

在具体实践中，首先是将刑侦、经侦、禁毒、食药环等专业打击力量整体划归侦查中心，抽调原派出所刑侦中队一定比例的警力，成立“三室四队”，承担所有专业警种刑事破案任务，所有警力统筹调配，实现手段围绕实战无缝对接、同步上案，真正做到破大案机制破小案，建立各项专业机制，使侦查信息资源高度融合共享，破案打击效率、效果明显提升。

李家港派出所吴所长告诉记者，以前派出所承担了太多的职能，加上人力、技术手段等有限，很多工作有心无力，而大部制改革将基层派出所的精力解放出来，受到民警的欢迎，辖区发案率持续下降，人民群众的安全感和满意度持续上升。

近年来，长兴公安信息化建设、大情报工作、执法规范化建设、队伍正规化建设等一批工作走在全市乃至全省前列，连续6年被评为全省执法质量优秀单位、连续4年被评为全省队伍正规化建设优秀单位、连续2年被评为全省信访工作优秀单位。

织里公安分局打造立体化社会治安防控体系

大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。没有稳定的环境，经济发展就会受到阻碍。

湖州市吴兴区织里镇素有“中国童装之都”的称号，全镇135.8平方公里，却有40余万的新老居民，由于劳动力结构的特殊性，当地民警在管理上面临着极大的困难。诸多社会安全与稳定问题接踵而至，辖区内公安机关人少事多、基础薄弱、力量缺乏整合等现状已极不适合发展的需要。在“防为主、防为上”方针的指引下，织里分局实行了职能调整警力下沉，尽最大可能增加一线警力，着力打造立体化治安防控体系的升级版。

湖州公安局织里分局张政委告诉记者，织里公安分局按照“有所为、有所不为”的原则进行了机构撤并、职能调整。撤并原刑侦、治安、办案、巡特警、交警等部门，撤销治安、刑侦、办案3个大队，将交警和巡特警大队合并为交巡警大队，将综合室调整为政工综合室，保留消防大队。调整后，多余的警力全部下沉到基层3个派出所，派出所警力由原先的55人增加到75人，警力占比从原来的43%增加到76.7%。

“坐办公室”的民警少了，如何确保整个分局高效运转？织里公安分局设立了指挥情报中心，下辖各派出所也建立了勤务指挥室。在指挥情报中心，巨大的高清屏幕上不断切换着城区主要路段的监控画面。目前织里镇街面有5000多个视频监控，一旦发生警情，由指挥情报中心和勤务指挥室统一调度指挥，一方有警，多方支援，做到快速反应，快速调处。

警力下沉使基层治安基础得以不断夯实。织里公安分局向镇区16个社区选派了16名专职社区民警，且进入社区党支部或居委会班子，推动基层基础工作由公安“唱独角戏”向各部门“齐抓共管”转变。根据辖区流动人口多的特点，该局还创新实施了“外警协管外来人口”工作，从安徽望江县、潜山县公安机关分别引进5位“外警”，强化流动人口服务管理。

面对错综复杂的治安环境，湖州市公安局织里分局在党委、政府的正确领导下，在社会各界的广泛参与和大力支持下，创新改革，通过职能调整警力下沉，改变了被动应付的状态，走出了一条平安创建的新路。这是新形势下平安建设的一次有益探索，也是法治湖州建设的一个生动实践。

平民警官马长林只想为群众做点事

“服务群众，发动群众，和群众以心换心。”在接受采访时，马长林的话语坦诚而认真。在他的故事里，要找到戏剧化的情节、惊天动地的章节不容易，但在没有惊天动地的细节里，他一路走来，却赢得了所有人的尊重。

织里分局G20安保战旗传递活动现场

马长林是湖州市公安局开发区分局龙溪派出所罗师庄社区民警。2008年8月,他选择扎根基层,来到素有“小香港”之称的罗师庄,这里位于城郊接合部,常年流动人口有近两万人,案件纠纷多、安全隐患多、环境秩序差。

然而,马长林的到来，却将原本混乱的罗师庄社区治理得井然有序,成为罗师庄人人熟知的“平民警官”,他在工作中摸索出的“马长林361°工作法”“马长林群众工作法”“马长林新居民服务法”也成为“经典教材”,吸引全国各地的基层民警前来学习。

在村民眼里,老马就是个“永动机”,总是精神饱满,行走在为村民解决问题的路上。老马初到罗师庄时,为了宣传治安和消防知识,背着用喇叭和录音机做成的“人工音响”巡街,跑了整整3个月,背带坏了3条,肩膀上磨出的水泡结成了老茧。

“从被取笑、嫌我烦,到招呼我喝水,靠着这套‘宝贝’,村民都认识了我,慢慢开始主动配合租房登记的工作。”马长林刚上任就提出实施出租房登记制度,村民不配合,老马也不泄气,厚着脸一天三登门,人不在就打电话“求登记”。登记工作终于有了突破,登记表还帮助破了不少案。

如今,走进警务室,可以看到资料柜里整齐地摆放着6大类20多本厚厚的台账,每家每户的信息一应俱全,连夜市水果摊主都有详细记录。

“百姓的事都是我的分内事。”这是老马常年挂在嘴边的口头禅。罗师庄村民都存着他的电话号码,一有难事,总会在第一时间找这个“身边的110”。孤寡老人马桶堵住了、租客要待产了、小朋友牙缝里卡住拉链头……事无大小,老马一直在管着大家的“闲事”。

马长林先后获得全国特级优秀人民警察、全国“五一”劳动奖章获得者等荣誉。回顾这么多年的工作,老马总结出的经验就是把新老居民当主人、当家人、当老师、当靠山。

“群众是我的亲人,更是我的靠山。有了他们的参与和支持,我才真正感觉到踏实。”针对新居民之间纠纷的特点,2012年4月,马长林以新居民中的党员、退伍军人、治安积极分子为主体,动员组建了“老乡帮帮团”。同是罗师庄新居民,老乡间相互理解,更愿意听劝,效果很不错。

2012年开始,马长林还在罗师庄建立了“马长林学雷锋志愿服务基地”,与30余家单位展开合作共建,先后组建了关爱新居民子女志愿服务队、律师在身边服务队、医路情暖义诊队等12支志愿者队伍。

截至目前,马长林的志愿者服务团队已超2000人,不少受过老马帮助的居民都主动报名,一起出力打造平安罗师庄,形成了“老马”当先,万马奔腾的态势。在大家的努力下,去年辖区各类案件发生率比2008年下降了57.1%,群众安全感和满意度大幅度提高。

将近退休年龄的马长林，对自己的工作依然保持着极大的热情，记者问他，是什么样的力量让你总是充满激情，老马坦诚地说，我只是想为群众做点事而已。

民生至上，民安为要。“老百姓关注的是早起家里有无被盗、家人每天是否平安，因此，公安机关服务人民，就是要始终把人民生命财产安全放在心中最高位置。”湖州市委常委、公安局长夏文星表示。

砥砺前行，步伐坚实。近年来，湖州市公安机关把党委政府信赖感和满意度、人民群众安全感和满意度、公安队伍荣誉感和满意度有机统一起来，坚持“防为主、防为上”方针，围绕中心，服务大局，民意导向，敢于担当，深入推进平安湖州、法治湖州和过硬队伍建设，取得了辉煌战果。

马长林组织外来务工人员学习禁毒知识