浅谈城市规划建设与管理的措施及其发展

张永红　贾山根

摘要：当前，我国城市化进程不断推进，如何对城市实现科学的规划与建设管理，就成为城市居民所思考的问题。在本文中，我们将对我国城市规划建设的现状进行分析，并探索科学的城市规划与城市建设管理的方法。

关键词：城市规划建设；管理；措施；发展

导言

城市规划设计是针对城市之间经济发展所需要的各种因素进行合理控制与管理的一项活动，从而达成优化资源配置的基本目的。为了使得城市规划设计活动顺利开展与进行，需要对其加强管理控制，为城市规划设计活动提供有力的保障，与此同时，还能够保障规划活动有序开展与顺利进行，同时圆满结束。

一、城市规划管理的重要性

通过合理有效的市场行为准则，可以对投资市场的秩序进行有效的维护，保障投资者的权益，使其可以更加放心地开展投资活动，进而确保城市经济的健康有序发展；通过对城市开展的一系列的科学有效的规划管理，能够充分反映出政府的工作能力，反映出政府的整体管理水平，而且科学的规划也能够有效地帮助政府实现对经济的调控；有效实现了对城市功能的规划与说明，实现了城市价值，而且通过城市规划管理，政府对招商引资的各项政策进行了制定以及规划，这样可以有效地实现对投资规模以及种类等的有效引导，充分发挥政府部门的引导作用，有效促进城市经济的发展。

二、中国城市规划建设现状

（一）管理力度有待加强

各级管理部门对城市的规划建设的管理力度有待进步。目前，各级城市规划建设管理人员鱼龙混杂，在有些城市中乃至呈现城市规划建设管理者身兼数职，这样如何可以将城市规划建设的监督作业落到实处，缺少有效的监督管理又如何确保城市规划建设作业顺利开展。

（二）规划设计思维的落后

从目前我国城市规划设计的实践来看，很多当地都不能做到科学、合理。一些当地的领导们为了追求所谓的政绩，往往只做外表作业，侧重于大规模、大局势，从而造成资源的很多糟蹋。同时，在此过程中，还忽视了一些基础设施的建设，一些规划设计并不能满意人们的实际需要。

（三）城市生态环境破坏严重

我国的国民经济主要是由工业发展来带动的，一方面实现了社会经济的显著提升，并且使得人们都过上了富裕的生活，大部分城市居民都步入了小康生活；另一方面，工业带来的污染给城市环境带来了极大的破坏，雾霾、沙尘暴等恶劣天气不断出现，城市水资源遭到严重污染，给人们的生产带来了严重威胁。并且，城市大量的人口活动也带来了大量的废弃物和生活垃圾。

三、完善我国城市规划与城市建筑管理的对策

（一）健全和完善规划法规体系

當前，要切实做好城市规划与管理，就应该灵活运用法律手法，进一步强化城市规划管理的归纳功能，将城市土地使用各项活动都归入一致的城市规划管理中。要确保法律手法的有用发挥，各级城市规划管理主管部门就应该依照实际情况科学拟定完善的规划法规体系，使城市规划与管理工作真正做到有法可依，有法必依，法律必严，违法必究，保证城市规划方案的有用施行。在法律手法使用过程中，应注重控制规划自由裁量权，使恪守法定程序，严守合理性准则，逐渐推广城市规划批阅法制化、城市规划技能标准化，城市规划管理工作科学化建设。

（二）勇于打破传统的规划设计思路

在传统的城市规划建设的过程中，对于土地以及空间资源的价值还不够注重，也就是说没有意识到这些资源的重要性，频频呈现财物丢失，资源短缺等现象，却不知资源就在眼前；在传统的规划建设之中，特别注意强制性及计划性，如果严格的依照国家的规章制度进行城市的规划与管理，就会在某种程度上冲击投资开发商的灵活性，可是规划建设过程中法律若是不严格的话，又简单呈现贪污腐败等违法现象，因而，在新局势下要有新的手法对二者进行。在传统的规划之中，首要是以操控土地为核心的静态物质规划，这样的规划短少可行性方面的论证以及评价，导致规划项目显得死板短少活性。所以，在新的社会局势下，一定要勇于打破传统的规划思维，勇于创新，合理的使用资源，将“反规划”的理念融入到规划设计之中，注重非修建用地的规划和使用，各种管理功能，对规划进行全方位管理。

（三）做好功能建设

在城市规划中，我们应重视功能建设在城市建设中的重要作用，并在城市中拓展功能，从而促进城市的全面发展。在每个城市中，都有独具特色的产业，不仅能够发挥城市优势，突出城市特色，还能够带动城市经济增长，提高城市的整体竞争力。因此，在城市规划管理中，应积极对城市中的特色产业进行挖掘，并使其成为城市新的经济增长点，从而提升整个城市的竞争力。同时，城市的文化功能、环境功能也是需要深入挖掘的重要领域，在经济发展的同时，也要重视文化功能与环境功能的发挥，在规划的同时要注重对城市文化风貌的保持，对文化古迹进行保护，并深入发掘城市中蕴含的历史内涵，在城市中建立环境监测体系，对可能造成污染的项目进行严格控制，从而使城市的环境更趋于良性发展。

（四）发动市民积极参与到城市建设管理当中

市民是城市的主人翁，在城市中发挥着主体地位，城市规划建设管理不应是少部分人的工作，更应是市民的权利与义务。因此，我们应积极号召市民自觉参与到城市建设管理当中，使市民能够在规划建设管理中获得一定的知情权，并让市民主动参与到其中，使市民从城市的居住者变成城市的主宰者，吸引市民参与到现代城市的管理中，从而提高城市规划建设管理的质量和效果。例如，随着科学技术的不断发展，当前人们可以很便捷地通过网络来获得信息，并发布自己的看法，因此，在政府网站上，可以开通“市民直通”的栏目，让市民可以通过网络这个边界的通道，直接参与到城市规划和建设管理当中，行使“主人翁”的权利和义务，从而使城市建设彻底落到实处。

结语

对于城市之间的发展来说，规划设计是其中的基础环节，也是其中发展的基本依据。同时，城市规划设计也是促进城市之间协调发展的重要手段，我们必须要予以高度的关注与重视。当然，在城市规划设计的实施中，还必须要依靠科学、有效的管理，只有科学、有效的管理才能保证规划设计的有序进行。

参考文献

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