湘西州防灾减灾气象预警服务体系构建

杨爱琼　邢大鹏

摘要 本文结合湘西州的实际情况，重点分析了湘西州防灾减灾气象预警服务体系构建，为政府和气象部门防灾减灾工作提供参考。

关键词 防灾减灾；气象预警服务；体系构建；湖南湘西

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）15-0213-01

湘西土家族苗族自治州属中亚热带山区季风湿润气候区，全州各县市雨量充沛，气候温和，年均气温15.8～16.9 ℃，年均降水量1 300～1 500 mm，无霜期250～280 d。近年来，随着全球气候变暖现象不断加剧，湘西州境内暴雨洪涝、大风、雷电、冰雹、干旱等气象灾害频繁出现，严重威胁着人们生命财产安全。因此，构建湘西州防灾减灾气象预警服务体系具有重要作用。

1 体系构建目的和指导思想

1.1 目的

防灾减灾气象预警服务体系构建的目的是始终坚持以人为本，第一时间发布灾害性和突发性信息，使公众快速获取及时准确的防灾减灾信息，为政府科学决策、采取及时有效的防灾减灾措施提供依据，将气象灾害对社会经济和人们生命财产造成的损失降到最低。

1.2 指导思想

对于湘西州政府部门来说，应始终坚持以人为本、安全第一的原则，将人们生命财产安全放在首位，做好气象灾害防御工作。在灾害将要发生时，各个部门能快速反应、部门联动，及时高效开展灾害预防和应急处置工作。同时，引导社会大众树立防灾意识、掌握抵御气象灾害的能力，积极做好自救、呼救和报灾工作，将因自然灾害导致的财产损失和人员伤亡降到最低。

2 体系构建的重点

2.1 构建监控网络

在湘西州气象部门指导下及当地政府部门高度重视下，初步建立了由天气实况实时视频监测网、自动气象站网及卫星数据处理系统等组成的综合立体监测网络。建立了238个区域自动气象站，通过与省级气象部门联网，将每分钟自动观测的气象要素数据信息自动传输到上级气象部门，实现限定危险数值的报警工作。另外，根据湘西州境内气象灾害特征，建立并完善了雷達回波接收系统，使气象灾害监测密度、频次及时空分辨率得到很大提升。

2.2 构建监测技术手段

气象防灾减灾前提条件是及时监控和预警气象灾害信息[1]。在气象服务过程中，定期或不定期巡检和维护中尺度气象站，提升地面气象测报业务质量；将提升预报准确度和精细预报作为重点，定时分析雷达、卫星云图、天气图及自动站资料和登记制度，制订和完善短时临近预报预警工作流程，开展短时临近预报预警服务工作[2]。积极组织相关人员开展课题研究，了解湘西州境内产业结构和成灾指标等，完成基层调研工作，提升气象部门预警人员业务素质，增强预警信息准确性，提高工作人员自觉性，完成对历史资料数字化录入微机等基础性工作。

2.3 构建信息发布系统

随着科学技术水平快速提升，湘西州气象灾害预警信息发布系统不断完善。政府部门加大了资金投入力度，在湘西州境内建立起灾害性信息发布系统，在湘西州各个乡镇的人群聚集地均有发布终端分布，建成了由电视、广播、电子显示屏、报刊、声讯电话、手机短信等多渠道、广覆盖的气象信息发布系统。

2.4 构建完善的组织体系

在当地各个部门共同努力下，开展“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系建设工作。湘西州气象部门不定期组织气象信息员进行学习培训，制定一系列的管理办法，充分发挥农民信息员队伍的作用。针对湘西州实际情况，编写湘西州气象灾害应急预案。每个乡村配备1名气象信息员，争取建成“一个机构、一套预案、一支队伍”的气象灾害预警组织体系。

3 对策

3.1 建立完善的气象灾害预警服务系统

借助于雷达、卫星云图、闪电定位系统、自动站等观测资料，加强对数值预报模式产品的利用，尽快建立起气象灾害和次生灾害的精细化预报系统，确保气象灾害预警的时效性得到大幅度提升，为政府部门正确的防灾减灾决策提供科学依据[3]。对湘西州预报业务平台加强建设，增强气象部门对汛期的气象服务能力。

3.2 建立预警信息发布系统

通过电子显示屏、高音大喇叭、短信、网络等多媒体平台及时将灾害性天气预报、预警信息发布出去；同时还可以加强与非气象部门间的合作，拓宽预报、预警信息的发布渠道。积极组织优秀人员建立气象灾害预警信息综合发布平台，尽快开发出气象预警信息自动语音和自动分发软件系统，以自动分发不同种类的气象灾害预警信息，不断拓宽气象信息覆盖面，确保气象灾害预警预报信息在第一时间内传递给社会大众，避免或有效降低气象灾害造成的损失[4-5]。

3.3 建立应急气象服务系统

加强对相关人员的专业技术培训，不定期开展灾害应急演练工作。当气象灾害出现时，确保气象应急服务人员第一时间到达现场，做好各部门联动，将气象部门防御气象灾害的能力充分展现出来[6]，及时、准确地提供受灾现场的气象信息，为高效应对气象灾害提供重要决策支持。

4 参考文献

[1] 王新友，董宁.泗水县气象灾害预警平台建设探析[J].河北农业科学，2012，16（6）：76-79.

[2] 孙苏胜.关于气象灾害预警体系的建设与思考[C]//中国气象学会2008年年会极端天气气候事件与应急气象服务分会场论文集.中国气象学会，2008：5.

[3] 赵国强.加强气象防灾减灾 推进预警信息发布体系建设[N].中国气象报，2017-03-10（006）.

[4] 黎宾燕，何佳苖.如何做好气象灾害监测预警体系的建设[J].科技风，2011（9）：181.

[5] 洪文平，周浪，付智斌.加强鹰潭城市气象灾害预警体系建设的探讨[J].井冈山医专学报，2007（5）：89-90.

[6] 赵伟明.推进“两个体系”建设 提升气象灾害防御能力[J].气象研究与应用，2014（4）：67-70.endprint