永新县防雷减灾现状及发展建议

吴振

摘要 通过分析永新县防雷减灾现状及存在的问题，提出了加强防雷技术人才队伍建设、建立健全雷电灾害预警系统、加强防雷科普知识宣传、加强防雷减灾执法工作等建议，以期提高永新县防雷减灾水平，减少人员伤亡及经济损失。

关键词 防雷减灾；现状；发展建议；江西永新

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）15-0196-01

永新县位于江西省西部、罗霄山脉中部，属亚热带湿润性季风气候，雨量充沛，气候温和，光照充足，春秋短，冬夏长，受其地理位置及气候影响，经常发生雷暴活动，给当地居民的生命财产造成严重威胁。2016年5月，持续降雨及雷电活动导致永新县城北工业园金利达纺织厂发生火灾，逾100 t纺织品毁于一旦。另外，永新县属于雷击灾害防御薄弱区域，常有雷击伤亡事件发生，如永新县龙田乡潞江，每年都会出现不同程度的雷击现象，为该县有名的“雷击村”，曾因雷击致4人死亡。基于此，加强永新县防雷减灾工作至关重要。

1 防雷减灾现状

1.1 加强防雷减灾示范工程建设

2016年8月，永新县政府拨付20万元专项资金，用于永新县有名的“雷击村”龙田乡潞江村的防雷工程建设，这是江西省首例由地方政府出资建设的农村防雷减灾示范工程，为永新县农村防雷减灾工作起到示范引领作用。该项目为雷击风险高的房屋建好防雷设施；同时永新县气象局还积极开展有针对性的风雷科普知识宣传，大大提升农村地区的防雷减灾水平。

1.2 开放防雷减灾服务市场

培育和发展防雷减灾服务市场主体，依法规范防雷减灾服务市场准入管理，建立公平、开放、透明的市场规则，完善防雷减灾行政管理。探索建立综合执法、协同监管措施，维护防雷减灾服务市场秩序。在气象立法和标准化工作方面，推进《江西省气候资源开发利用和保护条例》立法进程，做好《气象灾害防御重点单位管理办法》等法规规章的立法储备。积极参与标准化试点，推动省雷电防护中心参加省级社会管理与公共服务标准化试点。

2 防雷减灾工作存在的问题

2.1 防雷技术人才不足

目前，基层防雷技术人才不足，常出现工作人员身兼数职的现象；气象部门的人才队伍管理体制不完善，人员职责权限分工不明确，导致防雷减灾管理杂乱，防雷减灾存在走过场的情况。气象部门缺乏高层次技术人才，部分工作人员缺乏防雷基础知识和防雷技术，严重阻碍防雷减灾工作的顺利开展。基层防雷技术服务机构没有相应设计及施工资质，导致有些防雷工程项目存在违规行为，防雷工程设计不合格现象时有发生。

2.2 防雷减灾制度不完善

虽然永新县政府部门及气象单位高度重视防雷减灾工作，但因防雷减灾制度不完善，全县防雷减灾形势依然严峻。没有深入落实法律法规及相关规范文件，缺乏对防雷减灾工作重要性的认识，存在侥幸心理等问题使建设项目仍存在极大雷击隐患。部分新建项目仍未把防雷减灾设施列入项目设计及施工中，抵制防雷检测或拒绝对雷击隐患进行整改。有的防雷工程甚至没有通过图纸审核及验收就直接施工或使用，留下严重的安全隐患。

3 建议

3.1 加强防雷技术人才队伍建设

气象部门要加大防雷技术人才培养力度，提高防雷队伍整体防雷技术水平。主要可从以下三方面开展，一是向社会及高校招聘一批防雷技术专业及防雷工作经验丰富的人才，补充到永新县防雷减灾队伍中；二是开展防雷技术法律法规及業务技能培训和考核，考核通过即可上岗，不通过则要继续学习；三是定期举办防雷技术交流活动，加强防雷技术服务人员业务交流学习，提高防雷技术人员专业水平[1]。

3.2 建立健全雷电灾害预警系统

气象部门应当加大防雷系统研发资金投入力度，重视防雷科技研发工作，建立健全雷电灾害预警系统，提升天气预报信息的精确性以及传输的时效性，使广大人民群众能够及时获取气象信息并提前做好雷电灾害应对措施，降低雷击事故发生频率，减少人员伤亡及经济损失[2]。

3.3 加强防雷科普知识宣传

气象部门应深入学校、社区、厂区、企业和农村，与监管、农业、规划、住建、工商等政府职能部门相配合，通过悬挂宣传条幅、展出图版、开展咨询服务及发放宣传手册等方式对防雷减灾科普知识进行广泛、深入宣传。此外，要将防雷科普知识列入学校基础教育，从娃娃抓起，全面提高民众防雷安全意识和雷电灾害防御应对能力[3]。

3.4 加强防雷减灾执法工作

气象部门要加强同住建、安监、工商等相关部门的沟通协作，共同做好防雷减灾执法工作[4]。一是要加强新建、改建、扩建项目防雷工程的质量管理，将防雷装置的设计审核列入项目建设的审批流程，将防雷装置验收作为项目工程验收备案及办理产权重要条件，防止任何单位或个人弄虚作假及伪造数据，确保项目防雷工程安全与可靠；二是要将雷电灾害防御工作作为安全生产检查的重要内容，严格落实；三是积极做好防雷产品市场准入及质量监督管理；四是气象部门要将日常执法及定期执法相结合，每年定期对管辖区域雷电防御工作进行抽查及巡检，并根据检查情况提出相应的防雷减灾建议，切实提升防雷减灾工作的执法管理水平。

4 参考文献

[1] 杨足明，黎民魁，张威敏，等.咸宁防雷工作现状与未来业务发展思考[J].理论科学，2010（14）：214.

[2] 赵金忠，段永红.贵德县气象局防雷工作的问题及对策[J].青海气象，2006（3）：72-73.

[3] 孙雪峰.农村中小学校防雷工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2017（2）：216.

[4] 佘袁媛，黎亮.气象局防雷减灾工作的进展、问题和对策分析[J].科技展望，2016（17）：296.endprint