森林资源清查中存在的问题及对策

牛占恩

摘要 要对森林资源的质量、数量以及空间利用等情况产生清晰认识，定期做好森林资源的清查分析工作则显得尤为必要。本文从我国森林资源的清查体系出发，分析清查过程中出现的问题，并提出具体的对策，以期为森林资源清查工作提供参考。

关键词 森林资源清查；问题；对策

中图分类号 S757 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）15-0145-01

森林作为地球生态系统中极为重要的组成部分，不仅具有空气净化的作用，同时其本身也是人类文明发展所必需的资源之一。保障森林资源安全，既是国家建设发展的内在需要，又是生态文明延续的题中之义。因此，笔者针对森林资源清查中的问题作出详细分析，具有十分深刻的现实意义。

1 森林资源清查体系的相关概述

森林资源情况涉及种类、质量、数量、生长规律以及环境条件等多项内容，而其作为我国林木使用的来源，同时也在国民经济中占据着不容忽视的地位。要使整个林业的经营管理能更合理、更优质，定期做好森林资源清查工作则成为林业工作的重点任务之一。当前我国森林清查体系可以大致分为一类清查与二类清查2种类别。其中，一类清查指的是将省作为划分单位，二类清查则是将县、市作为单位，在不同的层级划分中清查人员能够采取不同的方法展开清查工作。

2 森林资源清查过程中存在的问题

2.1 一类清查

一是许多清查活动都忽视了林业发展的时效性。林木的生长同自然环境有着紧密关联，而人为活动也必然会给林木带来影响。举例来说，在完成每次森林资源清查任务后，要使其能够恢复到之前的状态往往需要一个较长的周期。在此期间，由于国家会对森林资源的成果予以发布，但是最终产生变化的森林资源与公布的结果也可能是有着巨大差异的，所以滞后性便成为破坏清查效果的重要因素。二是当前的森林资源清查仍旧无法满足日益增长的需要。林木生长不同于其他作物，通常需要较长的生长周期，而一旦遭受破坏，例如林地被损害、滥砍滥伐、过度开采等，都容易造成林业资源无法恢复如初的现象[1]。由此，在清查过程中不仅需要工作人员准确掌握数量资源情况，同时也要做好森林资源的生态监测工作。忽视生态质量的清查活动往往是本末倒置的，这对于林业的长远、可持续发展十分不利。三是现代化的科学技术设备难以在清查中发挥效用也成为清查中的重要问题。科学技术的发展日新月异，将这些成果运用到资源清查中来不仅能够快速提高清查效率，同时其工作准确率也能够大幅提高。但是从实际情况来看，在森林资源的清查过程中仍然是沿用过去的清查模式，从而对清查工作的进步有所制约。

2.2 二类清查

一是不同地区的发展水平不平衡成为森林资源二类清查的显著问题。从林业领域近年发展来看，虽然绝大多数地区就清查森林资源的重要性已经逐步形成并在不断加深之中，但是仍然存在一些区域对于清查工作的重要意义置若罔闻。森林资源的清查需要全面而准确地了解真实的森林资源情况，而这些地区将清查工作一再搁置或反复使用陈旧的数据资料，得出的结果既不能反映出森林资源现状，又会给生产管理工作带来阻碍。二是投入不足是二次清查中的又一重大问题。清查活动的开展，需要一定的资金作为支撑，而县级单位的不投入则会造成清查工作所需资金匮乏、难以为继[2]。

3 对策

3.1 一类清查

针对一类清查中的问题，可采用的有效对策包括以下几点。一是对森林资源和生态环境状况展开综合性监测。要将过去由单一化的资源监测转变为多元的综合监测，不仅能够满足时代进步的需要，同时也为林业效益得到保障奠定坚实基础。在此清查过程中应包含的内容还需有土地利用情况、土地退化情况、土壤情况、土地覆盖情况、生物数量、土壤类型、地形概况、木材蓄积情况、森林健康状况、生物多样性状况、人为影响、野生动物状况等[3]。二是不断加强完善森林资源清查体系也成为减少降低调查结果时效性影响的重要手段。具体来说可以通过以下方式实行：在清查过程中，对于各个省内的复查任务统一安排在1～2年的周期中完成，在此期间要解决全国范围内的森林资源清查任务。或者，各省可以安排每年须完成1/5复查，从而使得每5年便可得出森林资源的变化比对结果。三是深化先进技术设备的运用方法探究，务求将新技术的使用纳入到资源清查任务中。

3.2 二类清查

许多从业人员对二类清查工作存在误解，认为其重要程度不及一类清查，从而导致二类清查工作不能引起工作人员的足够重视，所以不仅使二类清查的经费不能被划拨到位，而且整个清查工作也会被大打折扣，严重时甚至“以旧充新”，致使二类清查工作不能开展[4]。由此可见，对二类清查的管理要求进行改善，便可以逐步规范清查任务的各个环节。首先，以重要性宣传为起点，积极提升人们的重视意识。其次，保障投入经费的稳定性与固定性，举例来说，地方上划拨出的清查费用可以由省级、地级（市）、县级林业部门合理进行分担，或由县财政进行扶持，从而确保清查质量可以避免因经费影响而陷入困局。除此之外，还要对清查的内容不断予以补充与改进，才能避免清查工作给生态环境带来的影响。

4 结语

加强对于森林资源的清查工作，不仅可以帮助人们更加清晰、更加全面地对全球的生态平衡动态变化产生科学认识，同时这种清查体系的建立与方法的落实，也能夠为促进我国的林木产业朝着更为健康良性的方向发展创造有利条件。

5 参考文献

[1] 王瑞玲.简析森林资源清查中的问题和对策[J].科技创新与应用，2016（9）：295.

[2] 李智华.关于森林资源连续清查中林地确认问题的思考[J].内蒙古林业调查设计，2013（4）：40-41.

[3] 王瑞玲.简析森林资源清查中的问题和对策[J].科技创新与应用，2016（9）：295.

[4] 何志国，杨志敏.浅析我国森林资源清查体系存在的问题与对策[J]. 湖南林业科技，2012（4）：80-83.endprint