河南省产业集聚区创新能力提升研究

董广萍+李玉楠+申向东+艾栋

[摘 要] 本文从河南省规模以上工业企业的创新现状，详细分析了目前企業创新能力的不足，提出了提高产业集聚区创新能力，巩固企业创新主体地位，加快科研成果转化，深化改革，形成有利于产业集聚区创新和成果转化的机制；用多元化、多渠道、多形式的开放合作推动产业集聚区创新能力的提升等对策与措施。

[关键词] 创新能力；产业集聚区；科技创新

[中图分类号] F124.7 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）6-10-3

Research on the Promotion of Innovation Capability in Industrial Agglomeration Area of Henan Province

Dong Guangping Li Yunan Shen Xiangdong Ai Dong

（Henan Institute of Science and Technology Information， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： This article from the innovation situation of above-scale industrial enterprises in Henan Province， analyzed the current shortages of enterprise innovation abilityin detail， put forward the measures of improving the innovation ability of industrial agglomeration area， consolidating the dominant position of enterprise innovation， accelerating the transformation of scientific research achievements， and deepening the reform， to form a mechanism benefiting for industrial agglomeration area innovation and achievements transformation； and promoting innovation capacity of industrial agglomeration area by diversified，multi-channel， and multi-form opening and cooperation.

Key words： innovation capability； industrial agglomeration area； science and technology innovation

创新是经济社会发展的动力源泉。在经济科技全球化的背景下，区域的创新能力对实现社会经济发展的未来目标将发挥关键性的作用，创新能力已成为衡量区域竞争力的关键因素。改革开放以来，河南省在创新能力建设方面取得了巨大的成就，在最新公布的《中国区域创新能力评价报告2016年》中，河南以26.44的综合分值排在全国第15名，属于中等水平，说明河南省的区域创新能力还有待于进一步的大力发展。同时，从河南省的创新能力评价指标排名中可以看出，制约河南省创新能力提升的“短腿”环节依然很多，知识创造综合指标和知识获取综合指标得分均较低，而这些环节必然制约河南省对国内和国际产业转移的承接能力。因此，研究历年来河南省产业集聚区创新能力发展现状，寻找河南省在产业集聚区创新过程中存在问题，提出解决这些问题的思路，对全面提升河南省产业集聚区创新能力具有积极意义，并且对于其它产业集聚区创新能力的建设也有着很重要的借鉴作用。

1 企业创新现状

1.1 创新人员情况

据统计，2015年河南省规模以上工业企业有R&D人员185 059人，占全省R&D人员比例为76.73%，位居全国第5位，中部六省之首。山西省以59.60%位居全国第16位，湖北省以63.53%位居全国第14位，江西省以65.70%位居全国第13位，湖南省以67.86%位居全国第10位，安徽省以71.57%位居全国第7位。

2015年河南省每万名从业人员中有规模以上工业企业R&D人员164人，位居全国第12位，中部六省第4位。安徽省居5位，湖南省居第7位，湖北省居第9位，江西省居第19位，山西省居第23位[1]。

1.2 创新经费投入情况

2015年，河南省R&D经费投入强度是1.18%，位居全国第18位，中部六省第4位。远低于全国2.07%的平均水平。而安徽省以1.96%位居全国第9位，中部六省之首，这个数据也低于全国平均水平。

2015年河南省规模以上工业企业R&D经费内部支出3 688 252万元，占全省R&D经费内部支出为84.78%，位居全国第6位，中部六省第3位。湖南省以85.43%位居全国第4位，江西省以85.17%位居全国第5位，山西省以76.13%位居全国第13位，安徽省以74.61%位居全国第14位，湖北省以72.50%位居全国第17位。

河南省规模以上工业企业R&D经费占主营业务收入比重0.50%，位居全国第24位，中部六省居第5位；湖南省1.00%，居全国第7位，中部六省之首，湖北省居第9位，安徽省居第13位；江西省居第26位[2]。

1.3 创新活动情况

2015年，河南省规模以上工业企业达到22 893家，在全国位居第5位，排中部六省之首，但其中拥有研发机构的企业数仅为1 565家，占规模以上工业企业的比重为6.84%，在全国仅排名第18位，中部六省仅居第4位，远低于全国平均值。而安徽省却以16.28%居全国第4位，中部六省之首。endprint

有R&D活动的企业数达2 454家，占规模以上工业企业的比重为10.72%，位居全国第19位，在中部六省中居第5位，低于全国平均水平。湖南省以19.52%居全国第7位，中部六省之首[3]。

1.4 创新产出情况

河南省规模以上工业企业新产品收入占主营业务收入的比重为7.85%，位居全国第18位，中部六省第4位，湖南、安徽、湖北、江西和山西分列全国第4、9、10、22和24位。

河南省规模以上工业企业新产品开发项目数为9 780项，位居全国第9位，居中部六省第2位，安徽省以17 025项位居全国第5，中部六省之首。

河南省规模以上工业企业R&D项目数达11 764项，位居全国第6位，中部六省第2位。河南省规模以上工业企业R&D项目经费支出数达3 390 455万元，位居全国第6位，中部六省之首。

河南省规模以上工业企业专利申请数达16 518项，位居全国第14位，中部六省第3位；其中发明专利申请数达5 250项，位居全国第14位，中部六省第4位；河南省规模以上工业企业拥有有效发明专利数达11 305项，位居全国第13位，中部六省第4位，安徽省以28 568项位居全国第6位，湖南省以19 087项位居全国第8位[4]。

2 创新能力不足

2.1 企业缺乏核心竞争力

企业的自主研发能力和拥有的自主知识产权是构成企业竞争力的核心。企业技术引进经费需要过大，在开发新产品方面能力略显不足。2015年，全省规模以上工业企业新产品开发项目数为9 780项，平均每家企业开发新产品数仅为0.43项，而且还有很多企业是“零”产品开发。在发明专利、实用新型、外观设计三种专利中，发明专利是技术水平最高的“重中之重”。而2015年全省规模以上工业企业申请发明专利数仅为5 250件，平均每家企业申请发明专利数为0.23件，有很多企业是“零”专利。企业缺乏核心竞争力，产业结构令人担忧[5]。

2.2 知识产权保护力度不够

河南省知识产权的发展明显落后于其它各项社会事业的发展，成为河南省经济社会发展中“短板”。60%的省直辖市的知识产权管理工作仍不健全；90%的县（市、区）的知识产权工作几乎都是空白，无人问津；99%的工业企业、90%的科研单位和80%的高等院校的知识产权工作处于停滞状态。近几年来，国家、省、市相继出台了一些鼓励产业集聚区创新和知识产权保护方面的法律法规，也相继出台了一些对发明人、设计人的鼓励创新的政策条例，但在一些地方和单位就被束之高阁，无法贯彻实施[6]。

2.3 高层次创新人才缺乏

从R&D活动人员的资源存量来看，河南省高达24.12万人，在中部六省位列第1位，但这是因为河南地处中原的区位优势和全国第一人口大省。2015年，河南省每万名从业人员中仅有R&D人员约214人，在全国仅位居第19位，而在中部六省中，仅略高于江西省和山西省，高层次创新人员的严重缺乏，将严重制约河南省产业集聚区创新水平的提高。而且这些从事R&D活动的人员主要分布在高等院校和科研机构中，由于隶属关系的不同，彼此之间难以开展合作研究，甚至造成人员或信息方面的封锁和仪器设备重复购置的现象。

2.4 R&D投入强度不够

地区和企业科技活动经费内部支出占销售收入的比重是判断地区和企业科研创新能力的国际通用标准。按照国际OECD执行的标准，5%是最低的基本要求，而河南省规模以上工业企业R&D经费内部支出仅有3 688 252万元，占主营业务收入的比重仅为0.50%，位居全国第24位，中部六省居第5位，远远少于5%的基本要求。随着全球经济一体化步伐的加快，科技创新竞争越加激烈，企业做为技术创新的主体将面对非常现实的挑战[7]。

2.5 创新意识薄弱

企业创新的意识不强，创新动力不足，关键在于对于新生事物的投入度不够，包括资金和关注程度，尤其新产品在研发过程中是需要消耗大量资金的，而我们的市场环境和认知对于新产品投入的资金都少之又少，甚至都想要维持资金的稳定而不愿意冒任何风险，这就造成引进技术经费开支过大，宁可跟着别人的现有技术后面，也不愿意花资金冒风险当领头羊。另外，企业创新的意识不强，创新动力不足，也是因为没有让创新者看到希望，这仅仅靠激励企业不断增加研究开发投入是办不到的，而是需要更加完善的市场经济制度和竞争规则，只要我们的制度、规则、法律设计规范合理，并能国际化，直接与国际规则接轨，就一定能形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的新型的创新体系，能够让更多的创新者在一个公平竞争的市场环境中快速成长。

3 加快河南產业集聚区创新能力提升的对策与措施

3.1 提高产业集聚区创新能力，巩固企业创新主体地位

建立以产业集聚区为基础的创新平台，形成具有较强创新能力的创新网络，是河南省产业集聚区创新体系建设的重要的切入点。目前，河南省共有180个规模以上的产业集聚区，但大多集聚区表现为产品价值链低端的集聚。面对这种局面，只有依靠创新使产业集聚区向上游突破，实现产业结构的调整升级，使之成为创新型产业集聚区。创新型产业集聚区形成的关键在于提高企业的创新能力，巩固企业的创新主体地位。每个产业集聚区在自发形成、发展、壮大的过程中，都会诞生出一批有经营水准、有强大竞争力的企业。在市场机制下，这些企业起到示范带头作用，通过它们的发展与创新带动上、下游企业的发展与创新，从而带动整个产业集聚区的创新。这是一个产业集聚区向高端产业提升，最终形成创新型产业集聚区的动力源泉，也是产业集聚区创新体系构建的重要环节。

3.2 密切产学研的沟通联系，加快科研成果转化

高等院校和科研院所是知识生产的重要来源，也是构建创新平台的重要力量，其科研成果的数量、质量以及转化为现实生产力的能力，影响着产业集聚区创新的进程，也影响着河南省产业集聚区创新体系的构建。从河南省的实际情况看，作为知识创新巨大推动力的科技人才主要集中在高等院校和科研院所，每年都有大量的科研成果产生，但据调查显示：河南省大多数高等院校和科研院所申请专利数量普遍比较少，许多单位从来没有申请过专利。这反映了产、学、研结合不紧密的问题。所以，必须密切关注企业与高等院校、科研院所的沟通联系，促进科研成果的转化，以充分调动科研院所和高等院校的创新积极性。endprint

3.3 深化改革，形成有利于产业集聚区创新和成果转化的机制

深化相关领域的改革，进一步消除制约产业集聚区创新和成果转化的体制、机制障碍，推动经济与科技的紧密结合，有效整合社会资源，发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力深化企业的改革，在企业内部建立依靠科技创新推动可持续发展的竞争机制；深化科研院所的改革，推动更多的科研力量进入经济建设的主战场，支持转制科研院所积极主动转化科技成果，创办高新技术企业；深化高等教育改革，调整学科建设和科研方向，引导高等院校更多地参与产业集聚区创新和成果转化。鼓励支持中央驻豫科研单位积极参与产业集聚区的技术创新和体系建设，形成科技资源和成果共享机制。推动民办科研机构的发展，积极开展群众性发明创造活动，鼓励民间科技力量进行科技创新。

3.4 用多元化、多渠道、多形式的开放合作推动产业集聚区创新

加强与美国、俄罗斯、欧盟等国家和地区的科技合作，积极参与全球性科学研究和技术开发等创新活动，充分利用全球科技资源，提高创新起点，缩短创新周期。支持跨国公司和国内外知名高等院校和科研院所来河南建立研发中心，对经过认定的省级以上研发机构给予项目资助或奖励。大力支持产业集聚区内企业引进国外先进技术，通过消化吸收再创新提高产业集聚区创新能力。通过企业联合重组等方式吸引国内外大企业把高端制造和研发环节向河南转移，获取核心关键技术、培育创新队伍。通过省部会商等有效渠道，争取国家对河南省科技创新的更大支持，进一步发挥河南省在中部崛起中的作用，加快具有特色的产业集聚区创新体系建设。加强与中国科学院、中国工程院、中国科协以及省外知名高校、科研机构、企业的合作，支持国家有关单位在河南省建立成果转移中心或成果转化基地。

参考文献：

[1] 杨秀敏.基于产业集群的区域创新体系构建[D]，福州：福建师范大学，2006.

[2] 殷杰兰.河南省科技人力资源配置优化策略探讨[J]，第一资源，2009（1）：113-124.

[3] 吕迪.基于产业集群的宁波区域创新体系研究[D]，上海：复旦大学，2008.

[4] 王知桂.推进区域创新体系构建的对策思路[J]，经济研究参考，2007（9）：28.

[5] 王知桂.要素耦合与区域创新体系的构建——基于产业集群视角的分析[J]，当代经济研究，2006，（11）：26-29

[6] 郭民生.河南以知识产权打造文化大省[J]，中国发明与专利，2007（4）：17-19.

[7] 南陽市人民政府：南阳市人民政府关于印发南阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知[C].南阳市人民政府，2011.endprint