留学人才服务国家战略

中共十八大以来，我国出国留学工作聚焦国家战略，服务中心大局，坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的留学工作方针，培养了一大批具有竞争力的国际化人才。

随着中国综合国力的不断增强，经济的持续增长，以及人才制度体系的不断完善，中国对海外人才的“磁铁”效应愈发明显，“回到祖国去”成为留学人员中的新风尚，新中国成立以来最大规模的“回国潮”正在奔涌澎湃。

在人才培养方面，国家公派出国留学充分发挥调控补给作用，统筹规划，聚焦前沿，创新机制，协调发展，全方位培养拔尖创新人才、国际组织人才、非通用语种人才和国别与区域问题研究人才等国家急需人才，为区域、行业发展提供人才支撑。

国家留学基金委创设的“未来科学家”项目，重点面向国家急需、薄弱、空白、关键领域，聚焦现代科技尖端、前沿领域，培养顶尖创新人才、领军人才和大师级人才；“国家建设高水平大学公派研究生项目”2012年以来共选派34298人；“创新型人才国际合作培养项目”3年来共资助191个项目；2014年创设的国际组织人才培养项目，有组织、成批量地向联合国教科文组织、联合国难民署、国际电信联盟等派出实习生，目前已有多人被联合国国际法庭、联合国教科文组织等正式錄用；十八大以来，我国派出外语非通用语种人才3454人和1207名国别与区域问题研究人才，培养了一批了解“一带一路”沿线国家语言文化和当地经济发展现状的高素质复合型人才。

目前，国家公派留学通过9大类1679个公派项目渠道选拔人才，回国率超过98%。据统计，89.3%的公派留学生来自年收入10万元以下的普通家庭。此外，十八大以来，已有2508位自费攻读博士学位的留学生获得“国家优秀自费留学生奖学金”。

在推动留学人员发挥作用方面，我国明确提出“聚天下英才而用之”，加强人才制度体系顶层设计，不断完善各项配套政策措施，以平台为依托，以服务为宗旨，以项目为载体，积极为留学人员回国发展牵线搭桥，不断优化留学人员回国工作的服务环境，积极做好海外留学人才引进和成果转化，鼓励广大留学人员回国服务、为国服务。

据不完全统计，八成留学人员学成后选择回国发展，人才加速回流形成态势。出国与回国人数比例已从2006年的3.15∶1下降到2016年的1.26∶1，出国留学和归国发展人数之间的逆差进一步缩小。

2008年“千人计划”实施以来，我国引进教授层次人才数量是此前30年引进总量的20余倍。截至2016年，各地引进高层次留学人才5万余人，其中“千人计划”共引进海外高层次人才6000余人。十八大以来，“长江学者奖励计划”支持高校聘任具有海外工作或学习经历的高层次人才1094人；“春晖计划”项目资助在外高层次留学人员短期回国服务共计1200余人，资助科研合作项目近1000个。

目前，全国留学人员创业园达347家，入园企业超过2.7万家，7.9万名留学人员在园创业。留学人员创业主要集中在一、二线城市，领域集中在战略性新兴产业，创业先锋作用明显。十八大以来，“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛吸引4000余名海外留学人员参赛，围绕生物医药、新材料、新能源等国家战略重点领域，创设并孵化了一批科技项目，涌现出一批明星企业。

向高校放权，为人才松绑，创新高层次人才发展体制机制，促使各方面人才各得其所、尽展其长。日前，中共教育部党组印发了《关于加快直属高校高层次人才发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确要求，今后，直属高校在加强海外高层次人才引进时，要突出“高精尖缺”导向，围绕“一流大学和一流学科”建设，重点引进活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队、高层次青年人才和急需紧缺青年专门人才。同时，支持高校面向全球公开招聘院系负责人、学科带头人，在海外建立办学机构、人才工作站；建立访问学者制度，实施多元化、柔性人才引进机制。

为了充分发挥海外高层次人才作用，《意见》强调，坚持充分尊重、积极支持、放手使用的方针，鼓励海外高层次人才发挥更大作用；支持海外高层次人才承担科技计划项目及课题，深度参与科研攻关和技术创新，适度放开外籍高层次人才参与教学科研奖项评选限制；高校要发挥用人主体作用，完善支持配套政策，为海外高层次人才在生活上提供更多便利，在工作上提供更多机会和更大舞台；鼓励高校建立改革试验区，创新海外高层次人才组织和管理模式。

人才是强国之基，留学工作责任重大，使命光荣。未来，留学工作将继续紧紧围绕国家发展战略需求，稳步推进，内涵发展，为国家对外开放大局、教育改革发展和社会经济发展作出新的贡献。endprint