新型城镇化发展质量评价指标体系构建及实证研究

(新疆大学 新疆 乌鲁木齐 830000)

新型城镇化发展质量评价指标体系构建及实证研究

闫宇飞

(新疆大学新疆乌鲁木齐830000)

基于新型城镇化发展进程的视角，从城市发展程度、城镇化推进程度以及城乡一体化这三个维度设计了19个指标来具体评价，运用主成分分析的方法对2015年全国31个省市的新型城镇化发展进行实证研究，研究显示新型城镇化进程中发展最快的是东部地区及沿海发达城市，西部地区同东部及沿海发达城市相比，城镇化进程发展较慢。

新型城镇化发展；主成分分析；评价指标体系

一、引言

新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

对于新型城镇化指标体系，国内很多学者都进行了研究。吕丹等(2014)在研究新型城镇化质量评价指标体系总数与重构中，将公共服务均等化、生态建设等内容都可观的涵盖在新型城镇化质量评价体系当中。闫海龙、胡青江(2014)采用综合指标法—熵值法通过全疆15个地州市的数据来分析新疆省的新型城镇化发展的情况。沈宏超，洪功翔(2015)以安徽省为例，从经济发展、人口发展、城市基础设施、环境保护等六个方面构建指标体系，运用熵值法对安徽省的16个地方市进行测度。

二、指标体系的构建

本文认为在对新型城镇化发展程度进行评价时，应该从新型城镇化的内涵出发，因此本文建立的评价指标体系由城市发展程度、城镇化推进程度、城乡一体化这3个一级指标以及19个具体的指标构成，本文中所涉及的各种数据来源于国家统计局以及《中国统计年鉴2016》。在城市发展程度这个一级指标下设置经济发展程度、人口发展程度、空间发展程度以及社会发展程度四个二级指标，对于经济发展程度则用人均GDP、人均可支配收入占GDP的比重的三级指标来衡量。而人口发展程度则用城镇人口增长率，空间发展程度用建成区绿化覆盖率、生活垃圾无害化处理率。社会发展程度用万人拥有的公交车辆数、万人拥有的医疗床位数、燃气普及率、自来水普及率等三级指标来衡量。城镇化推进程度由经济发展效率、人口城镇化效率、能源利用效率和环境利用效率四个二级指标构成。经济发展效率用单位劳动力实现的GDP、单位建成区实现的GDP两个三级指标来衡量，人口城镇化效率用城镇人口城镇化率、常住人口城镇化率来衡量，能源利用效率用单位GDP的耗电量、单位GDP的耗水量衡量，环境利用效率用单位GDP的SO2排放量来衡量。城乡一体化由收入差异、消费差异、医疗差异三个二级指标构成，每个二级指标下又分别由城乡人均可支配收入差异、城乡人均消费支出差异、城乡每万人床位数差异的三级指标来衡量。

三、指标体系综合评价

在运用数据进行实证分析之前，要先将数据进行标准化处理，将逆向指标转化为正向指标，并将所有的数据都标准化在0—1之间。

在进行主成分分析之前先进行KMO检验，由结果可知，KMO值>0.5，达到可以进行主成分分析的要求。接着计算特征值及主成分贡献率如下表1所示：

表1 特征值及主成分贡献率

本文选取特征值>1的为主成分，分别定为F1、F2、F3、F4、F5，其累计贡献率达到87.22%，表示这5个主成分能够充分反映解释变量所包含的信息。运用stata软件计算旋转后的因子载荷矩阵，根据旋转后的载荷矩阵中各指标能够在哪个主成分中尽可能的反映其信息可以确定最终的主成分解释变量。

由旋转后的载荷矩阵可以得到各个主成分的解释变量，计算公式如下：

F1=0.8901X1+0.5219X4+0.5725X6+0.7556X8+0.6202X9+0.5544X13+0.5433X14+0.9363X15+0.9341X16-0.6998X17-0.6692X18+0.4286X19

F2=0.4863X5-0.3725X7+0.6044X10+0.7089X11

F3=0.6408X2

F4=-0.5713X12

F5=0.5654X3

根据上述公式，可以分别计算全国31个省市2015年新型城镇化发展评价指标中这5个主成分的得分情况，将5个主成分的方差贡献率作为个主成分的系数进行加权计算，综合评价函数计算公式如下：

F=(0.4196F1+0.1611F2+0.1236F3+0.0955F4+0.0698F5)/0.8697

从计算的综合得分F值可以看出：在新型城镇化发展质量综合评分中，北京、上海、天津、浙江等沿海经济发达的城市新型城镇化进程发展快，新疆、西藏、甘肃、贵州这几个西部省份的新型城镇化发展质量综合评分普遍较低，新型城镇化发展较慢。将全国31个省市划分为东中西部，与全国平均水平作比较。

从划分后东中西部的平均得分与全国平均得分的比较中中可以看出东部地区的省市排名均靠前，且东部地区的平均得分超过了全国的平均得分，说明东部地区的新型城镇化发展质量普遍较好。东部地区城镇化发展质量较好主要是因为这些沿海城市经济社会发展迅速，人口规模较大，公共医疗卫生和服务设施齐全，就业机会多，吸引了一大批农村富余劳动力和应届毕业生。西部地区整体排名比较靠后，而新疆，贵州和甘肃的得分与全国平均水平相比差距比较大，主要是因为西部地区地处内陆，相较沿海地区和中部平原算是比较偏远的地区，经济社会发展比较落后。

四、结论及政策建议

在推进发展新型城镇化时，我们要：(1)改善城市环境，大力发展低碳循环经济，改善城市的卫生环境。同时要发展低碳循环经济，树立全民低碳意识。(2)加强西部地区基础设施和公共服务的提供机制。政府要合理安排财政支出，推进城乡一体化发展，缩小城乡差距。(3)大量吸引资金及优秀劳动力资源发展经济。

[1]吕丹，叶萌，杨琼.新型城镇化质量评价指标体系综述与重构[J].财经问题研究，2014，(9)：72-78.

[2]闫海龙，胡青江.新疆新型城镇化发展指标体系构建和评价分析[J].改革与战略，2014，(2)：100-104.

[3]沈宏超，洪功翔。新型城镇化质量测度指标体系及实证研究——以安徽省为例[J].农业现代化研究，2015，(5)：412-418.