外商直接投资对山东省出口贸易及贸易结构的影响研究

2017-09-15吴士健宋立群

山东农业大学学报（社会科学版） 2017年2期

□吴士健宋立群权英

□吴士健1宋立群1权英2

基于山东省1990-2013年外商直接投资与出口贸易的统计数据，对两者之间的内在关系进行了实证检验，发现FDI在短期内对出口贸易存在替代效应；在长期，两者之间存在稳定的协整关系，且互为格兰杰因果关系，FDI与出口贸易之间具有互补性。进一步研究发现，FDI对山东省工业制成品出口的影响程度大于对农副产品出口的影响，对高科技产品、机电产品等技术、资本密集产品的出口影响要大于对劳动密集型产品出口的影响，表明FDI有助于推进山东省出口贸易结构优化，提升出口产品竞争力。

外商直接投资；出口贸易；出口商品结构

一、引言

国际贸易和外商直接投资(Foreign Direct Investment，简称FDI)作为经济增长的重要推动力量，其内在关系一直为国内外研究者们所关注，并直接影响到政府招商引资和对外贸易政策的制定。Mundell(1957)较早地研究了FDI与国际贸易之间的关系，发现在存在关税影响的情况下，贸易障碍会导致外商直接投资产生，而资本流动障型碍又会引发国际贸易活动，国际贸易与外商投资呈相互替代关系[1]。小岛清(1987)基于对日本经济发展的实践分析，认为FDI主要侧重于管理知识和先进技术的转移，这种投资形式增强了东道国的比较优势，从而促进了双方贸易的互动增长，同时认为FDI与国际贸易是共存互补的关系[2]。Markusun(1987)、Svensson(1984)的研究认为，如果贸易要素和非贸易要素之间是相互合作关系，那么商品贸易和资本跨国流动(FDI)之间将表现为互补关系，反之，二者之间表现为替代关系。Bhagwati(1987)和Dinopoulos(1991)等学者还提出了“补偿投资”的观点，认为FDI所带来的维修等支持性活动，对东道国的就业和出口贸易有一定的促进作用。

在实证研究方面，Gopinath(1999)研究了美国一家食品跨国公司与所在地区的出口往来，发现FDI和出口贸易之间存在负相关关系[3]；Head和Ries(2011)考查了日本跨国公司从其他公司购买中间品的行为，认为减少了企业进口，致使对出口贸易产生替代作用[4]。然而，更多的研究认为，FDI与国际贸易之间具有相互促进的作用。如Aitkenetal(1997)基于对墨西哥1986-1990年间2113家跨国制造商出口状况的研究发现，外商直接投资可以有效带动一个国家的出口，FDI是推动国际贸易的重要原因[5]；Hein(1992)，Lucas(1993)，Bayonmi、Lipworth(1995)，Muchielli、Chedor(1999)，Zhang and Felmingham(2001)等的研究也得到了类似的结论[6-7]。事实上，FDI与出口贸易之间的关系很难简单地认定为互补或替代关系，而是依具体情景而异。Jun和Singh(1996)对30多个发展中国家数据的研究发现，出口贸易与FDI之间并不存在明显的相关关系[8]；Pain和Wakelin(1998)对11个OECD国家的贸易与FDI半年度数据研究则发现，FDI与出口贸易之间的相互影响关系极为复杂。

作为全球重要的资本流入大国和国际贸易大国，FDI对中国出口贸易的影响十分重要，国内许多学者也对二者之间的相互关系进行了检验，并普遍得出了FDI有助于促进我国出口贸易的结论(杨迤，2000；冼国明等，2003；杨丹辉，2004；周靖祥，2009；桂徽等，2010；陈守东等，2012)[9-14]；但就区域层面而言，FDI与出口贸易的关系并不一致。如严兵(2006)采用ECI指数对我国不同地区FDI与出口竞争力之间的关系进行了研究，证实了FDI促进了东部地区出口竞争力的提升，但对西部地区的影响并不显著，而FDI对中部地区的出口竞争力的影响甚至是负向的[15]；王少平、封福育(2006)的研究也发现，FDI对出口贸易的影响在不同的地区有显著差异，东部地区要显著强于中西部地区。不同省市的FDI与出口贸易之间的关系也不尽相同[16]。如陈元清(2010)通过脉冲响应函数分析，发现天津市出口贸易在短期内对FDI的反应明显，但从长期看来投资对出口贸易产生了替代效应[17]；佘雪峰(2011)检验了山东省FDI与出口贸易的关系，发现FDI对山东省出口贸易的增长存在长期显著的促进作用。此外，基于FDI的结构效应，国内学者还检验了外商直接投资对出口商品结构的影响[18]。王子军和冯蕾(2004)利用平行数据模型研究了不同类型的制成品出口与FDI的关系，发现FDI的作用随着出口产品技术密集度的提高而增加，FDI对提高我国出口竞争力有决定性作用[19]；龚艳萍和周维(2005)通过对FDI和出口总量、制成品出口、加工贸易方式之间的研究，认为FDI与上述三者之间存在正向的关系[20]。王蕙和张武强(2011)通过对FDI和我国工业制成品、初级产品出口额之间关系的研究，发现FDI促进了出口商品结构的优化，不仅长期效应要优于短期，而且长期效应还对短期波动具有一定的调节作用[21]。

山东省作为我国东部沿海的经济大省，吸收与利用外资的规模和数量一直处于国内领先地位。尤其是自上世纪90年代以来，吸收利用外资的规模逐年上升并增长强劲，实际利用外资额从1990年的1.51亿美元增长到2013年的140.53亿美元，增长了93倍，平均增长率位居全国第一。与此同时，山东省出口贸易也迅速增长，出口商品总额从1990年的34.17亿美元增长为2013年的1345.10亿美元，增长了38倍。然而，就山东本省来说，其FDI与出口贸易之间到底存在何种关系，是相互促进还是互为替代？这种关系在不同产品结构之间的具体表现如何？是FDI推动了出口贸易增长，还是出口贸易拉动了FDI进入，上述问题都有待于实证检验。在当前国际经济持续低迷，FDI增速锐减，出口贸易增长缓慢导致国内经济疲软的背景下，明确二者之间的相关关系，对政府调整外资利用政策、刺激出口贸易、推动经济结构和出口产品的优化升级，有着重要的现实意义。

二、山东省外商直接投资与出口贸易发展状况

改革开放以来，借助于良好的区位优势和资源优势，山东省积极参与国际产业分工，大力发展外向型经济，承接国际产业转移、发展对外贸易，成为环渤海地区聚集 FDI和出口贸易最多的省份，外资利用数量、质量稳步上升，出口贸易结构持续改善。

(一)外商直接投资总量波动式增长

山东省自1979年开始引进外资，1979年底实际利用外资额仅为0.13亿美元，此后，山东省凭借东部沿海省份良好的区位、资源和环境优势，吸引外资规模不断加大。加入WTO以后，外资利用额度更是大幅增长，2002年实际利用外资55.86亿美元，比2001年增长54.3%，仅次于江苏和广东，列全国第三位，之后每年外资引进额一直保持在全国前列。由图1可以看出，1990-2013年间，山东省外资利用总体表现为锯齿型波动增长，并可划分为三个周期性的阶段。其中，1990-1998年为第一个波动周期，在该周期中，1990-1993年间为快速增长阶段，1994-1996年间为恢复调整阶段，1997-1998年为受亚洲金融风暴的影响导致的迅速下滑阶段。1999-2009年为第二个波动周期，在该周期中，199-2005年为迅速增长阶段，外商投资总量在2005年达到274.95亿美元，为历年最高峰；2006-2009年，受国内投资过热影响和随之爆发的国际金融危机影响，外商投资开始迅速下滑，并在2008年达到新谷底，当年外资总额仅104.42亿美元。2010年至今为第三个周期，外商投资总量开始稳步增长。

图1山东省历年外商直接投资统计图

从外商投资项目总额看，山东省引进外资的周期性波动更为明显。其中，1993、2005为引进外资的两个高峰，分别签订外商投资项目5940个、6415个；而1998、2009为两个低谷，外商投资项目数为1366个和1468个。值得注意的是，自2010年以来，山东省引进外资的总量开始上升，但外商投资项目数基本保持不变，甚至还略有下滑。这说明，外商投资的平均项目规模有了大幅提升，外资质量有了明显改善。

(二)外商投资形式以合资和独资为主

山东省利用外商直接投资的方式主要有中外合资、中外合作、外商独资、外商投资股份制四种形式。改革开放以前，受经济政策影响，外资进入主要以中外合作和中外合资经营为主。改革开放以来，外资投入的领域和方式逐渐发生变化，外商独资逐步取代了中外合作经营，成为最主要的外资进入方式。各投资方式吸引的外资总额变化情况如下图2所示。

由图3可以看出，2000年以来，外资投入增长主要以外商独资为主，中外合资的总量相对比较稳定，中外股份制企业和中外合作企业一直保持低位徘徊。其中，2000-2006年外商独资增长迅速，由2000年的12.61亿美元增加到2006年的134.76亿美元，增长了9.7倍；之后受国际经济形势影响，外商独资投入总量开始下滑，到2009年仅为56.04亿美元，下降了近60%。由于外商独资企业在独资承担风险的同时也独享利润，除了利用当地廉价的资源和区位优势外，与当地经济联系较弱，对经济的带动作用并不大，并不能通过技术外溢有效促进当地技术进步和产业结构调整。因此从2006年起，山东省为了加快工业体系结构调整及推进产业转型升级，加大了中外合资企业和股份制企业的招商引资力度，在一定程度上推动了这两类企业的进入。

(三)外资利用结构逐步优化

改革开放之初，山东省主要依靠丰富的劳动力资源吸引外资进入，纺织服装业、轻工业成为吸引外资的主力；随着经济发展水平和技术水平的提升，外资利用开始从劳动密集型产业向机械制造、家电电子、汽车制造、服务业等技术、资本密集型产业转移；进入21世纪以来，随着产业结构调整和发展战略转型，高端制造业、现代服务业成为吸引外资的主力。从外商直接投资的三次产业分布看，2013年之前，第二产业一直是投资的重点产业；2013年后，第三产业的外资进入开始占据主导地位；第一产业吸引投资的总量变动不大。山东省三大产业吸引的外商投资额变化情况如下图3所示。

图2山东省2000-2009年外商投资方式变化图

图3 山东省外商直接投资产业分布图

2001-2013年第一产业、第二产业、第三产业累计吸引外商直接投资分别占山东省累计外商投资总数的3.22%、71.78%和25.0%，三者之间的比例为1:22.3:7.8。其中，第二产业吸收的外商直接投资额从2001年到2007年增长了1.3倍，比重由2001年的82.04%上升到2007年的90.12%。2008年，受世界金融危机影响，第二产业外商投资进入在当年有较大的下滑，之后开始进入恢复调整期，并在2012年以后再次出现下滑趋势。而第三产业引进外资的总量一直保持较快增长，特别是2005年以来，年均增长极为迅速，到2013年已与第二产业外资总额持平，并逐渐占据主导地位。这一方面体现了世界经济形势下滑对生产制造业的不利影响，另一方面也说明，通过聚集人才和技术优势，大力调整引资结构、发展高新技术产业和高端服务业，山东省第三产业已有了较好的发展，对外资的吸引力不断增强，外资进入结构越来越趋于优化。

(四)出口贸易总量增长稳定

随着外商直接投资的推动和外贸环境的不断改善，山东省对外贸易迅速发展。1995年以来，特别是加入WTO以后，山东出口贸易显著增长，呈现明显的指数型增长趋势，出口总额从81.61亿美元增长到2013年的1345.10亿美元，增长了34.85倍。1991-2013年，山东省出口总额从37.52亿美元增加到1345.10亿美元，增长了34.85倍，出口贸易发展速度迅猛。但是在个别年份，如1993、1998和2009年，受金融危机和全球经济波动的影响，出口贸易出现了负增长，出口增长率出现了短暂的不稳定性和波动性。如下图4所示。

图4山东省历年出口贸易总额统计图

(五)出口商品结构技术含量稳步提升

1991-2013年间，农副产品、纺织服装产品、机电产品和高新技术产品一直位居山东省商品出口结构的前四位。2013年山东省机电产品出口额为509.01亿美元，占总出口额的37.84%，高新技术产品出口额146.5亿美元，占出口总额的10.89%；纺织服装产品出口额为216.01亿美元，占总出口额的16.06%，农副产品出口额152.15亿美元，占总出口额的11.31%。出口产品结构的变化主要体现在机电产品出口总值快速增长，高新技术产品增长稳定，而在激烈的竞争中，劳动密集型的农副产品和纺织服装产品出口所占比重逐渐下降，优势不再明显。机电产品和高新技术产品出口的快速增长成为了山东省出口贸易转型发展和结构优化的主要推动力。其中，从1998到2013年间，机电产品出口增长了25倍，在工业制成品出口额中所占的比重上升了12.39%；高新技术产品出口增长了47.3倍，所占比重上升了8.42%；纺织服装产品的出口增长了10倍，所占比重下降了8.31%。2004年，山东省机电产品出口首次超过纺织品服装，成为工业制成品中占比最大的出口商品类型。

三、外商直接投资对山东省出口贸易总量的影响分析

(一)模型构建和数据说明

根据山东省1990-2013年24年间对FDI和外贸易出口额的统计数据，可以对二者的相关性进行实证检验。考虑到人民币兑美元汇率的不稳定性和通货膨胀问题，先按照每年美元兑人民币的平均汇率将数据折算成人民币，再按照1990年的不变价格，利用GDP折算指数进行平减处理。由此，调整后的数据在一定程度上剔除了汇率波动和通货膨胀的影响，具有较高的可比性，对相关检验结论准确性的影响程度较小。同时为降低模型中异方差等可能带来的误差影响，在模型设定中，所有变量均采用自然对数形式表示。

基于外商直接投资的滞后性，本文选择四个变量LNFDI(当年FDI数额)、LNFDI-1(滞后一年的FDI)、LNFDI-2(滞后两年的FDI)、LNFDIC(累计以往几年的FDI)作为解释变量，分别构建模型进行一元线性回归分析，并选择拟合程度较好的解释变量进行实证研究。

根据各变量间的相关性分析，以出口总额的对数值LNEX作为被解释变量，LNFDI、LNFDI-1、LNFDI-2、LNFDIC都通过了5%显著性的T检验，表明上述四个变量对LNEX都存在一定影响。而LNFDI-2和LNFDIC与LNEX的相关性比LNFDI与其变量的相关性要高，说明FDI对出口贸易影响的累积效应要优于短期效应，作用结果存在一定的滞后性。因此基于两者相关关系的滞后效应和累积效应，选取LNFDI-2、LNFDIC作为解释变量进行研究。相关系数如表1所示。

表1 外商直接投资与出口的相关系数

出口贸易额作为被解释变量，以滞后两期的FDI和累计以往几年的FDI作为解释变量，可以构建如下多元线性回归模型：

在回顾性分析动态心电图时，如发现符合心电图危急值改变的情况，按照《心电图危急值2017中国专家共识》[5]的相关规定及规范流程处理。如果发现存在较大潜在风险的动态心电图改变，建议进行重大阳性值提示。

LNEX=α+β1LNFDI-2+β2LNFDIC+μ

(1)

式(1)中，LNEX代表出口额的对数值，LNFD-2I和LNFDIC分别代表上两年的外商直接投资额的对数值以及以往几年的累计外商直接投资额的对数值，系数α为常数，β1、β2为回归系数，μ为残差序列项。

(二)单位根检验

由于时间序列普遍具有明显的时间趋势，

在模型估计中不排除出现虚假回归的可能，因此有必要对数据的平稳性进行检验。时间序列平稳性的检验方法很多，单位根检验是最为常用的。本研究采用带有滞后差分项的ADF检验方法对变量的同阶平稳性进行检验，由于协整检验也要求变量必须是同阶单整的，因此，这也是进行下一步协整检验的前提条件。

首先对LNEX进行平稳性检验，结果显示LNEX的ADF检验值均大于各自在1%、5%、10%的显著性水平下的临界值，接受原假设。也就是说，变量LNEX为不平稳时间序列，需要进行一阶差分处理。由表2可以看出，差分后的ADF统计量通过了显著性水平为5%的T检验，由此ΔLNEX作为LNEX的一阶差分项已经不存在单位根，属于平稳的时间序列。

表2 时间序列LNEX与LNFDI-2、LNFDIC的平稳性检验结果

注：检验形式(C,T,K)中C,T,K分别表示单位根检验中的漂移项、趋势项和附加项(滞后项)。

采用同样的方法对LNFDI-2、LNFDIC进行单位根检验，发现均存在单位根，属非平稳的时间序列，需进行差分处理。一阶差分后的LNFDI-2和LNFDIC都通过了显著性水平为5%的平稳性检验。

(三)协整检验

首先采用最小二乘法对变量LNEX、LNFDI-2和LNFDIC进行回归分析，得到回归方程并对方程的残差项进行单位根检验，单位根检验的形式是(C,T,K)中的C、T、K均为0，检验结果如表3所示。

表3 残差序列项的ADF检验Eviews输出结果

由表3可知，残差项的T检验临界值为-4.2213，小于-2.6797，通过了显著性水平为1%的T假设检验。因此，不可以接受原假设，即认为残差序列为平稳序列，从而可以说明外商直接投资与出口贸易之间存在着长期稳定的协整关系。并且从长期来看，外商直接投资累计值每增加1%，山东省出口贸易额就会相应增长0.52%。由此可以认为，山东省外商直接投资对出口贸易增长存在较强的拉动作用，FDI促进了出口贸易的增加。

(四)格兰杰因果检验

通过上述协整检验，发现山东省FDI与出口贸易之间存在长期稳定的均衡关系。但要想进一步探究两者之间的内在逻辑关系，还需要通过格兰杰因果检验来验证。由于外商直接投资对出口贸易影响存在滞后性和累积效应，故引入变量的滞后期影响。若在滞后期内，相伴概率小于显著性水平，则拒绝原假设，即认为两者之间存在格兰杰意义上的因果关系。格兰杰因果检验的结果如表4所示。

表4 变量的格兰杰检验结果

注：采用显著性水平为5%的假设，大于0.05就接受原假设。

由表4可以看出，在滞后2期，出口贸易不是FDI的格兰杰原因的概率只有7.E-05，远远小于临界值，因此可以拒绝原假设，认为出口贸易增长是外商直接投资增长的格兰杰原因。在滞后3期，外商直接投资增长未影响到出口贸易增长的概率也很小，因此拒绝原假设，认为外商直接投资增长对出口贸易增长产生了影响。检验结果显示，外商直接投资和出口贸易在格兰杰意义上互为因果关系，说明出口贸易的增长能吸引外商直接投资的进入，而外商直接投资的增加反过来也能够促进出口贸易的增长，二者之间互为格兰杰因果关系。

(五)参数估计

基于协整检验和格兰杰因果关系检验分析，发现山东省出口贸易和FDI在样本数据期间存在长期稳定的协整关系和格兰杰因果关系，因而可以对公式(1)中模型构建的有关参数进行估计分析。运用EViews 7.2，对有关数据进行处理，得到如下参数估计结果，具体如表5所示。

表5 时间序列的回归检验结果

根据表5的检验结果，可以得到山东省出口贸易与外商直接投资回归方程，如公式(2)所示。

LNEX=1.43-0.19LNFDI-2+0.90LNFDIC

(2)

由上可知，回归方程调整后的拟合程度为95.3%，也就说明方程中的解释变量LNFDI-2和LNFDIC对被解释变量EX的解释程度达到了98.3%；F检验的P值为0，可知解释变量的系数不全为零；单个解释变量的检验结果中，LNFDI-2和LNFDIC系数P值分别为0.0733与0.0000，通过了显著性检验，故接受外商直接投资与出口贸易有相关关系的原假设。从回归方程可以看出，累计的外商直接投资每增加1%，出口贸易相应增加0.9%；而滞后两期的外商直接投资与出口贸易存在负相关关系，滞后两期的FDI每增加1%，会导致出口贸易减少0.19%。由此可以认为，山东省的出口贸易在长期内对外商直接投资冲击反应明显，但从短期看来投资对出口贸易存在替代效应。

四、外商直接投资对山东省出口贸易结构的影响分析

为进一步了解FDI对山东省出口贸易结构的影响，本研究选取了山东省出口贸易中占比较高的农副产品、纺织服装、机电产品和高新技术产品四类产品，分别检验FDI与其出口贸易之间的关系，用以反映FDI对传统出口产品、劳动密集型产品、资本密集型产品及技术密集型产品之间的影响。同样运用Eviews7.2,采用与上述研究相同的数据处理方法，检验发现，山东省滞后两期的FDI、FDI累计值与上述四类产品之间均存在较为明显的格兰杰因果关系，可以用以进行回归模型分析。FDI与上述四类产品出口贸易的回归分析结果如下表6所示。

表6 FDI与不同出口产品的回归分析结果

注：表中的*、**和***分别代表代表显著水平为0.1、0.05和0.01，没有标注代表未通过显著性检验。

由表6可以看出，FDI的变化对农副产品出口的影响并不显著。相比之下，FDI对纺织产品、高新技术产品和机电产品出口存在显著影响。其中，FDI与纺织品出口回归模型的拟合优度为0.93，变量FDI-2没有通过显著性T检验。从模型可以得出，在不存在外商直接投资的情况下，纺织产品的自发出口总额为1.36亿元，累计的外商直接投资每增加1%，纺织品出口相应增加0.45%。FDI与机电产品出口回归模型的拟合优度为0.99，变量FDI-2和FDIC均通过了T检验。从模型可以得出，在不存在外商直接投资的情况下，机电产品会出现自发进口的现象，自发进口额为4.7亿元。山东省FDI-2和FDIC每增加1%，机电产品出口就会相应分别增加0.20%和1.28%；由于机电产品属于资本密集型产品，在不存在外商直接投资时，由于企业没有足够的资本支持生产，导致产品供应不足，外资的引进为产品生产提供了资金支持，大大促进了其生产和出口。在对高新技术产品的回归分析中，方程拟合优度达为0.98，FDI-2和FDIC两个解释变量均通过了显著性水平为5%的T检验。从参数估计结果可以看出，在不存在外商直接投资的情况下，高新技术产品也会出现自发进口现象，自发进口额为8.75亿元。山东省FDI-2和FDIC每增加1%，高新技术产品出口就会相应增加0.43%和1.49%。高新技术产品属于技术密集型产品，在没有外资进入时，企业由于缺乏资金，无法吸引优秀人才、引进先进技术，难以形成自身的竞争优势与核心竞争力，产品甚至无法满足国内的需求，只能选择从国外进口。相反，外资的进入不仅为企业带来了资金支持，也为企业注入了技术和人才支持，有效促进了产品生产和出口。

实证表明，山东省FDI与出口贸易之间具有明显的促进效应，不仅有助于推动总体出口贸易的增长，对优化出口贸易结构也有显著的影响。FDI对农副产品出口的影响作用不明显，对机电产品和高新技术产品的出口推动作用要大于对纺织服装产品的推动作用，变量间的相关性也比较明显。这表明，随着外商直接投资的增加，出口商品越来越多地由劳动密集型产品向资本和技术密集型产品转化，由此可以看出，FDI促进了山东省出口贸易的转型升级，对优化产品出口结构发挥了重要的作用。

五、结论与政策建议

本研究基于山东省1990-2013年间FDI和出口贸易的统计数据，对FDI与出口贸易总额以及与农副产品、纺织服装产品、机电产品和高新技术产品出口贸易间的关系进行了检验分析，并得出如下结论：

第一，外商直接投资对促进山东省出口贸易增长具有良好的推动作用。累计FDI总额与出口贸易间存在长期稳定的协整关系，FDI促进了出口贸易的增长，并且FDI对出口贸易的影响是一个长期释放的过程，存在累积效应。但在短期内，外商直接投资对出口贸易存在着替代效应。

第二，外商直接投资与山东省出口贸易之间存在明显的双向反馈的因果关系。FDI与出口贸易之前互为格兰杰因果关系，FDI增加促进了出口贸易，而出口贸易增加又推动了外资流入，二者存在互补关系。随着FDI连续增加，吸引了诸多跨国公司投资建厂，在关联效应、结构效应、规模效应和技术外溢效应的综合作用下，推动了经济总产出的增长和出口贸易总量的增加。同时，出口贸易的增长又进一步优化了当地的经济发展环境，促进了资本、技术、人才等生产要素的聚集，改进了交通通讯、政府服务等软硬件设施，吸引了更多的境外投资者，推动投资主体与投资力度的增加。

第三，外商直接投资有助于优化出口贸易结构，推动出口商品转型升级。研究表明，外商直接投资对山东省工业制成品出口的影响程度要大于对农副产品出口的影响，也就是说，外商直接投资推动了工业制成品的出口贸易，且在推动技术密集型产品、资本密集型产品出口方面的作用力度要远大于对劳动密集型产品的作用力度，这意味着外商直接投资有助于推动山东省出口贸易由劳动密集型产品向资本、技术密集型产品转化，对优化出口产品结构，提升出口产品科技含量，增加附加值有着重要的意义。

当前世界经济形势仍未完全好转，外商直接投资下滑，对外贸易增速放缓，经济增长面临较大的外部压力。预计今后一段时间内，我国经济将继续处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期的“拐点阶段”，“去库存化”面临的形势依然严峻，劳动力等生产要素成本持续上升，资源、环境约束不断增强，多重因素叠加导致经济下行的压力越来越大。在这种情况下，除积极推进“转方式、调结构”，深入挖掘内部需求潜力以外，还应立足国情、省情，科学制定外资、外贸政策，确保FDI稳定增加和外贸出口持续增长。

第一，改善投资环境，加大招商引资力度。在保持生产要素吸引力的同时，将完善市场经济体制及增强投资环境竞争力作为吸引外资战略的重点。完善法律体系和投资贸易规则体系，强化知识产权保护，提高执法水平，为外资引进营造良好的法律环境。制定外商投资政策负面清单，简化行政审批手续，减少跨国公司市场准入障碍，降低外商投资进入成本，实现外资的有效流入和充分利用。创新行政管理体制，明确政府职能边界，规范行政管理程序，推动建立统一高效的行政审批、市场监管和执法体系，提升政府行政效能。

第二，提高外资利用质量，促进产业结构优化升级。鼓励国际贸易合作和创新产业合作，放宽技术密集型行业及高新技术产业外资进入门槛，推动外资利用由注重引资规模向注重外资方式和外资利用效率转变，减少高污染、高资源损耗外商资本的进入。调整并优化外商直接投资结构，在突出主导产业和特色产业的基础上，引导外商投资向高新技术产业、知识和技术密集型产业、现代服务业聚集，充分发挥外资“1+1>2”的叠加效应，推进山东省产业转型和结构升级。

第三，推进技术创新，提升出口产品国际竞争力。充分利用国际贸易与投资自由化安排带来的机遇，消除不必要的贸易和技术壁垒，进一步优化出口产品结构，注重对省内企业配套能力、技术转化能力、知识吸收能力、产业竞争能力等的培育与支持，缩短与外资企业间的差距，推动山东省经济从出口驱动型增长向经济增长驱动型出口转化。加快开发新产品、新服务，利用产业优势增加产品服务和技术要素投入，鼓励企业积极进行境外专利申请、商标注册、品牌培育及资质认证，推动企业建立国际营销体系和服务网络，提高国际市场竞争力，真正实现由“中国制造”向“中国创造”的转变。

第四，加快发展外贸新业态，培育外贸综合服务企业。外贸综合服务企业通过将外贸企业与融资机构、物流、海关等部门有机联系起来，为产品进出口企业提供生产供应链整体解决方案和管理服务，涵盖供应链整合、融资、国际国内物流、通关报关、退税办理、保险、信息等关键环节。发展外贸综合服务企业对实现外贸服务专业化、减少外贸代理环节、降低交易成本有着重要的意义。应积极借鉴广东省、江苏省的先进经验，加大政策支持力度，破除外贸综合服务企业发展所面临的身份不明、地位不清、管理不力的困境，明确其行业认定、高新技术企业认证，加快行业标准和法规、政策体系建设，强化发展支持和管理规范，培育一批高水平的外贸综合服务企业。

第五，以中韩自贸区建设为契机，积极开展对韩贸易。2015年11月底，《中韩自贸协定》经韩国国会批准生效，这意味着自2002年正式启动中日韩自贸区谈判以来，中韩自贸区率先进入实施阶段。中韩自贸区是我国迄今为止覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区，不仅可以密切中韩经贸合作，而且有助于推动东北亚经济一体化，有利于我国更深入地融入全球经济体系。韩国是山东的第二大贸易伙伴和投资来源地，2015年，山东对韩出口增长5.5%，到账韩资超过20亿美元，增长35.1%。山东省应以中韩自贸区建设为契机，充分发挥与韩国地缘邻近、人员往来频繁、经贸合作密切的优势条件，加速推进威海-仁川地方合作示范区、青岛中韩创新产业园、烟台中韩产业园建设，加快自由贸易港区、产业互动合作区和各类中韩合作平台建设，完善区域合作机制，提升基础设施和公共服务水平，为引进韩资和发展对韩贸易增加新动能。

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