水绿共融 打造生态魅力丹江口—湖北省丹江口市创建国家园林城市纪实

水绿共融 打造生态魅力丹江口—湖北省丹江口市创建国家园林城市纪实

丹江口市位于湖北省西北部，汉江中上游，是南水北调中线工程的坝区所在地、核心水源地和重要生态功能区，素有“亚洲天池，中国水都”之称。境内有世界文化遗产、国家5A级风景区、著名道教圣地—武当山；有被誉为“亚洲天池”的人工淡水湖、国家级风景名胜区—丹江口水库。全市下辖5个城区街道办事处、12个镇、3个林业开发管理区、1个经济开发区和1个旅游经济特区，现有国家5A级旅游景区1个、4A级旅游景区5个；国家级森林公园1座；国家级风景名胜区2个。截至2016年底，全市总人口约46万人，其中城市建成区人口20.73万人，城市建成区面积28.43平方公里。近年来，丹江口市始终把加强生态建设、服务南水北调，确保“一库清水永续北送”作为首要政治任务。突出生态建设核心地位，走“绿水青山就是金山银山”发展之路。强力推进“全域景观化”建设，构建“天蓝、地绿、水清、城美”格局。以创建国家园林城市为载体，全面推进“城市双修”，加快建设宜居、宜业、宜旅的生态滨江城市。先后荣获湖北省“园林城市、卫生城市、文明城市、森林城市、环保模范城市”和“中国优秀旅游城市”“国家级风景名胜区”等称号。

仲夏的丹江口，花团锦簇，绿树掩映。

道路两旁，香樟苍翠，法桐参天，紫薇花开；公园广场，布局均衡，景致优美，功能完善。

城区人民路、大坝二路、均州一路等路旁一棵棵粗壮的法桐，树冠繁茂，为烈日下的市民撑起了避荫绿伞，带给人们满目浓绿和清凉。

放眼城区，城在绿中，路在林中，房在园中，人在景中。穿行在城里，犹如游在一座大公园里。

推进绿色创建，把绿水青山留给市民

憩息园（原大坝公园）曾经是汉江集团公司的“私家园林”。经市政府多次协商，汉江集团公司决定扒开围墙，拆掉市民的“心墙”，使更多的市民赏心悦目，增强了幸福感。

地处中心区域的丹江口市一医院门诊楼被拆掉了，若盖成高楼大厦价值不可估量。基于还绿于民、共建共享的责任担当，该医院投资150余万元建成了小游园，成为每晚大妈们翩翩起舞的好地方。

“这里过去是一片大荒滩，当地百姓叫它羊皮滩，杂草丛生，农民在这里放牛放羊。”村民张广福说：“过去的羊皮滩，没人烟；今天羊皮滩，模样变了天。”

2012年初，丹江口市委书记孙咏平当即表示：要把这块城中滩涂还于市民，规划建成一个供市民休闲、养生的好去处。这样大一块湿地，在全国县级市中也是少有的。商业开发虽然可以增加财政收入，给地方带来短期收益，但从长远来看，保护性开发前途无法估量，更重要的是能提升城市的品位。为“把绿水青山保留给城市居民”，政府拒绝近百亿元开发利益，把3.43平方公里的滩涂及周边列入禁止任何商业开发性质区域，实施永久性保护。外迁各类企业厂区12家，治水添绿，打造自然湿地景观。如今的沧浪洲湿地，在喧嚣的都市之中，自成一片独立的养生休闲佳地。一江清水，两岸美景，船在江中游，人在画中走，仿佛是一幅天然的山水画卷。沙洲上绿树浓荫，鸟语花香，蜿蜒曲折的游步小道纵横交错，大量的野鸭、天鹅、白鹤等野生动物在此繁衍生息，成为丹江口最具魅力的城市名片，也是人与自然共生共融的最好诠释。

在“一江两岸”景观工程规划建设中，丹江口市突出南水北调核心水源区自然景观风貌，秉承“适用就是最好的，自然就是最美的”建设理念。最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复。不砍伐原有树木、不破坏地形地貌；保留原有树木15万株，保留原有芦苇、芭茅和水生植物3万平方米。2013年8月，“节约型城市园林绿化建设论坛”在丹江口市隆重召开，孟兆祯院士、王香春、王磐岩、苏雪痕、杨赉丽等诸多园林知名专家和学者300余人参加，丹江口市节约型园林建设获得了与会专家们的高度认可，成为节约型园林绿化建设的成功范例。

加快绿地建设步伐，园林绿化体系基本形成

近年来，丹江口市充分挖掘丹江口山水人文资源，坚持把城区当作景区建，依托现有山水脉络，让城市融入大自然，让城市居民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。采取“规划建绿、拆违还绿、见缝插绿、拆墙透绿”等多形式、多途径增加城市绿量，打造“林在城中、城在园中、园在水中、人在山水园林中拥抱大自然”的城市园林景观。狠抓城市园林绿化建设，实现了园林绿化大发展，初步形成了以公园绿地为主体，道路绿化为骨架，庭院绿化为依托，防护绿地为屏障的“点、线、面、块”相结合的城市园林绿地体系。截至2016年底，城市建成区绿化覆盖率40.57%、绿地率37.20%、人均公园绿地面积11.21m2/人。

坚持建管并举，确保城市建设与园林建设同步进行。城区公园绿地全部实行分级管理，免费开放，每块绿地、每条道路都实行网格化管理，定人定岗巡查。

绿地防灾避险功能完善。编制了《丹江口市城市绿地应急防灾避险规划》，在人民广场、西城山公园、沧浪洲生态湿地等公园绿地，配建了水、电、通讯、标识等设施，完善绿地系统防灾避险功能。

城市绿道建设稳步推进。依托环库生态公路建设，启动了全域绿道建设，成功举办环库自行车大赛及万人长走大会，环库公路被誉为“中国最美山水公路”。市民和游客在这里休闲健身，徒步骑行，怡然自得。

加快公园绿地建设，打造城市园林新亮点

公园绿地是城市园林绿化的重头戏，近几年来，丹江口市抓住城市快速发展的大好机遇，着力在加快公园绿地建设、打造园林精品亮点上做文章，先后新建、扩建、改建公园绿地近20处，公园绿地布局平衡。坚持还绿于民，相继建设了人民广场、西城山公园、七秀园、丹桂园、水之廉文化广场等一大批公园和街头绿地，满足了市民出门“300米见绿，500米见园”要求。在长约10公里的一江两岸景观带上，主题公园、憩息园、砂石遗址公园、江之舟等一个个景点，似一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在汉江河畔，形成了一幅水景交融、自然和谐的山水园林画卷。让更多的市民走出家门，享受到更多更好的园林绿化成果。沿江“绿道”与城市林荫路相连，拉近了家和园的距离，市民和游客在这里休闲健身，载歌载舞，徒步骑行，怡然自得。公园服务半径覆盖率达88.15%、万人拥有综合性公园指数达0.097。

丹江口市以汉江为轴，以金岗山、西城山为屏，以沙沟河、安乐河等水系为源，以丹江口水库及牛河国家森林公园、金蟾峡、太极峡、狮子岩等风景名胜区为环，编制了《丹江口市城市生物多样性保护规划》《丹江口市生态修复总体方案》及实施方案，将绿化景观建设与城市原有山水格局、库区生物多样性保护等有机结合，构建城乡一体、山水生态，大山、大水、大人文、大框架的生态网络体系。

近几年来，在加快公园绿地和道路绿化建设的同时，十分重视城市郊区和防护林地的建设改造。对城郊周边山体植被重点加以保护，在原有植被的基础上，每年通过开展全民义务植树、动员和组织社会力量进行了大范围的植树造林活动，增植大叶女贞、栾树、黄栌等2万多株树木，初步形成了山场面积达500余公顷的防护山林，构筑起“城市、河岸、山体、农田、林带”相互交融的生态网络体系。

突出水环境治理，先后对城区沙沟河、安乐河等进行了综合治理，城区的沙沟河多年来一直沦为臭水沟，如今的沙沟河已初步形成了河水清澈见底，两岸绿树成荫的效果，安乐河也正在加紧治理改造中。编制《丹江口市城区湿地资源保护规划》，加强城区湿地资源保护；加强山体保护，对城区周边山体实行封山育林，关闭了城区周边采石场，东环路沿线裸露山体植被正在逐步恢复之中。关闭城郊所有采石场，使裸露的山体重披绿装，对铁匠沟垃圾填埋场废弃地进行封场生态修复。

对汉江水系及丹江口水库实施最严格保护，开展“清水行动”，全面取缔库区网箱养殖12万只。实施“清水碧岸”工程，对城区沙沟河、安乐河等进行水体生态修复，拓展亲水空间，形成“桃红柳绿”河道景观。库区水质常年保持在国家二类标准以上，城区全年空气质量优良天数达321天。

立体绿化推广成效明显。在居住小区、裸荒山体，广泛种植爬墙虎、凌霄等攀沿植物，绿色攀上了墙头、爬上了河堤、铺满了山坡。

城市风貌及风景区保护得力。编制了《城市风貌保护规划》《丹江口市风景名胜区总体规划》，对城市历史风貌和风景名胜区实行严格保护、统一管理，合理开发、永续利用。

完善配套功能，城市综合承载能力显著增强

近几年，丹江口市投入城市基础建设各类资金累计超20亿元，开展城市容貌综合整治，着力完善城市功能，增强城市承载力。

深入开展“洁美丹江口”活动，以创建促进市政设施建设，大力推进“城市双修”，一批城市“顽疾”得到有效整治，一批城市“肠梗阻”得到彻底攻克，市容市貌整洁有序。建成污水处理厂2座，垃圾处理场1座，城区主次干道整洁畅通，各类市政公用设施日臻完善，市政基础设施运行良好。城市管网水检验项目合格率100%、城市污水处理率100%、城市生活垃圾无害化处理率100%。

按照“绿随路建、有路皆绿、一街一品、一路一景”的原则，高标准高质量绿化了水都大道、武当大道、汉江大道配画面等10余条城区主干道，形成了“四季有花、季相分明，常绿落叶相间，乔灌花草相生，人在绿荫下，车行花丛中”的特色景观道路配画面。城市道路绿化普及率95.21%、城市道路绿地达标率80.82%。

不断完善住房保障体系建设，2016年建设廉租房1693套，发放租赁补贴9980户，住房保障率达85%，连续两年保障性住房建设计划完成率达100%；大力推进棚户区、城中村改造，安置货币补偿签订率达100%；社区教育、体育、文化、便民服务等各类设施全覆盖。

丹江口，这座质朴而又清新的小城，如今绿色环水，碧水绕城，水绿共融。这里没有雾霾，没有沙尘，有的却是彩虹的停驻，鸟类的栖息。“人道我居城市里，我已身在山水中”。滔滔汉江，巍巍武当，见证丹江口人民的“创园”行动。今后，丹江口市将进一步深入贯彻落实党的十八大、十八届六中全会及中央城市工作会议精神，特别是按照《住建部关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》的要求，创新发展思路，将“城市双修”作为城市园林发展建设的主要任务，加快补齐城市短板，推进生态建设，着力完善城市功能，着力改善环境质量，力争早日建成国家园林城市，为建设“宜居、宜业、宜旅的生态滨江城市”奠定坚实基础。

策划：姜 婕

撰稿：丹江口市园林绿化管理局 杨 毅

供图：牛夺战 裴建丹 马家兰等