天高云淡六盘山靓丽宜居新固原—固原市创建国家园林城市侧记

2017-09-15曹宇

城乡建设 2017年17期

古雁岭鸟瞰

巍巍六盘，天高云淡。固原市位于宁夏回族自治区南部六盘山区，地处银川、兰州、西安三个省会城市构成的三角地带中心，是革命老区、民族地区、集中连片特困地区，也是宁夏及周边省区重要的水源涵养地和西北地区重要的生态屏障。2002年撤地设市，全市下辖四县一区，总面积1.05万平方公里，总人口149.77万人。固原历史悠久、文化底蕴深厚，为古丝绸之路东段北道必经之路，自古就有“据八郡之肩背，绾三镇之要膂”之称，毛泽东同志为中国工农红军长征翻越最后一座大山创作的壮丽诗篇《清平乐·六盘山》名扬中外。境内遗存着国家级风景名胜区须弥山石窟、战国秦长城、固原古城、安西王府、六盘山森林公园、火石寨地质公园等自然人文景观，所辖原州区、隆德县、西吉县分别被命名“中国民间文化艺术之乡”“中国书法之乡”和“中国文学之乡”。

创建国家园林城市，是固原市“五城联创”活动中最为生动的乐章，围绕打造生态园林和文化旅游城市的目标，固原市加强城市园林绿化建设管理工作，不断增绿、扩量、提质，生态园林城市特色初现，并被确定为全国生态文明示范工程试点市、国家新型城镇化综合试点市、国家第二批海绵城市建设试点城市和生态保护与建设示范区。截至2016年底，城市建成区绿化覆盖面积达到1283.4公顷，绿地面积达到1193.04公顷，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到36.68%、34.09%和23.64平方米。“红色六盘、绿色固原、避暑胜地”的城市品牌效应逐步显现。

咬定青山不放松敢叫荒坡换新颜

固原市地处黄土高原西北边缘，沟壑纵横，山多川少，气候干旱少雨，生态极为脆弱。为改善生态环境，固原历届市委、市政府把生态建设做为全市经济社会发展第一要务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府关于生态环境保护的决策部署，统筹协调好经济发展与生态保护的关系，把生态建设和美化环境结合起来，带领全市人民在连绵丘陵、沟壑、河道中战天斗地、挥洒汗水，广植绿色，大力实施退耕还林（草）、天然林保护、三北防护林建设、道路绿化和城乡环境大绿化等生态建设工程，使昔日的荒山秃岭重披绿装，如今绿色已成为固原的一张靓丽名片。

在宁夏自治区党委、政府加快推进“宁南区域中心城市战略”的推动下，2012年固原市成功创建“自治区级园林城市”，固原市委、市政府立足市情，乘势而上，确立了建设生态园林和文化旅游城市品牌，提出了创建“国家园林城市”的奋斗目标，举全市之力掀起“国家园林城市”创建热潮。为加强对创园工作的组织领导，成立了以固原市长为组长、市分管领导为副组长、市直有关部门负责人为成员的创建国家园林城市工作领导小组，制定印发《固原市创建国家园林城市实施方案》，逐项细化分解工作任务，将创建国家园林城市作为一项重点工作长抓不懈。全市上下形成人人重视创园、人人参与创园的强大合力。

固原市区远眺

景园盛世华都小区绿化

固原市大力推行制度建设和规范管理。相继出台《固原市城市绿化管理办法》《固原市城市绿线管理办法》等20多项规章制度，实现了工程设计有准则、项目实施有比例、竣工验收有标准的绿化监管制度，以提升软实力推动了绿化硬件建设；坚持建管并重，健全公园广场管理机构，完善管理制度，划定责任区，明确管护职责，切实加强日常绿化养护和管理，实现园林绿化管理工作的制度化，确保绿地成片、景观成效，不断增强广大市民对城市园林绿化的认同感与满意率。

经过近三年的不懈努力，一批批城市绿化项目有效实施，一系列规划管理措施全面落实，城市绿地系统日趋完善，园林管理水平大幅提升，“依山傍水，绿楔渗透，绿网镶嵌，玉珠点缀”的绿化格局初步形成。

六盘山下绿意浓丝路重镇谱新篇

固原市境内以六盘山为南北脊柱，将全市分为东西两壁，清水河穿城而过。这里曾经水草丰茂，牛羊成群，是重要的畜牧区和朝廷军马养殖地，一代天骄成吉思汗也曾避暑六盘山。

固原市依据城市总体规划，及时修编《固原市城市绿地系统规划（2015-2030）》，并编制了《固原市生物多样性保护规划》《固原市湿地保护规划》等多个专项规划，形成了规划引导建设、建设增绿的良好发展态势。

公园绿地建设异彩纷呈。重点实施了古雁岭公园、博物馆广场、人民公园、人民广场、儿童公园、东岳山广场、市政广场、北京路、上海路、古雁街、文化路、兴城路、九龙大道等景观工程，完善了九龙山公园、西湖公园、大原广场、火车站广场、建市纪念广场、鸿雁广场等绿地服务设施，通过改造提升工程的实施，城市街路、主要节点的景观大幅度得到提升，固原市区已形成一批主题鲜明、风格迥异的公园绿地。截至目前，建成区共有公园绿地28处，公园绿地面积达592.04公顷。

道路绿化特色鲜明。按照“突出特色、一街一景”的建设原则，在城市主干道和环城路两侧设置5～50米宽的景观绿带，采用混交林、丛植、对植等手法，实行大图案、大色块、流线型种植，形成了“三季有花、四季有景、层次分明、各具特色”的道路绿化风格。目前，城市道路绿地面积48.32公顷，道路绿化普及率达95.1%。

单位、小区绿化稳步推进。结合8.9平方公里的老城改造和海绵建设试点建设，大力对老旧居住小区进行改造。广泛开展园林式单位（小区）评选活动和单位庭院绿化、居住区绿化达标活动，绿色庭院为城市园林绿化注入新的活力。对新建单位和居住区，实行绿化与建设同步设计、同步建设、同步验收；大力实施拆墙透绿、拆违建绿工程，积极倡导开展垂直绿化、立体绿化。截至目前，全市共有25多个单位、小区被命名为园林式单位、小区。

目前，市区现有北海苗圃、三泰园林苗圃等综合苗圃基地12处104.33公顷，引进培育了适应本地条件的优良树种20余种，城市园林绿化苗木自给率达80%以上。市区共有古树名木145株，后备资源109棵，全部建档、挂牌并落实保护措施，古树名木保护率达到100%。

改造后的西湖公园

文化西路延伸段道路绿化

红色圣地传佳话绿色固原展新姿

固原是一座历史文化古城，据史料记载，从秦代置县，至今已有2340年的历史。特殊的地理环境和历史渊源造就了固原神秘厚重的历史文化，形成了红色文化、丝路文化、民俗文化、生态文化、回乡文化等多种文化相融合的文化形态。固原是红色文化最集中、最富有特点的地区之一，宝贵的红色文化资源，是固原最生动、最具吸引力的人文资源。

近年来，固原市委、政府坚持“生态立市”战略，大力实施退耕还林（草）、天然林保护、三北防护林建设、道路绿化和城乡环境大绿化等生态建设工程，取得历史性成就。截至2016年底，全市森林面积为360.69万亩，森林覆盖率22.8%。在城市园林绿化建设中，充分利用长城梁、九龙山、东岳山、黄峁山等山体，通过义务植树、重点绿化工程建设，连年持续进行山体绿化，有效改善了城市生态环境；特别是对位于中区中心面积371公顷的古雁岭山体，加大绿化投入和建设力度，建成了古雁公园，其绿量大、景观优、设施完善，是市区一处最大的公共绿地，宛如一颗绿色宝石镶嵌在城市中心；珍惜弥足稀缺的清水河、饮马河水资源，积极开展河道综合环境治理，启动清水河国家湿地公园、饮马海公园建设，实施湿地保护、恢复等五大工程，打造了九龙山公园、沈家河水库湿地公园等多处景观水域和湿地，为干旱缺水的山城注入了生机和活力；通过持续不断的绿化建设，环境明显改善，降水明显增多，全市年平均气温在6.8℃～8.8℃之间。近年来每当高温天气席卷全国大部分区域时，固原气温却大多在25℃～28℃之间，天气凉爽宜人，吸引了区内外游客前来避暑休闲。特别是境内六盘山国家森林公园、火石寨国家地质公园、须弥山石窟等自然文化遗产，更是外地游客首选的旅游胜地。

东海宋家巷小区周边环境

古雁公园一角

人民公园

生态宜居梦终圆绿色家园颐天年

固原市委、市政府加快推动向生态园林和文化旅游城市转型，“蓝天碧水、产业对接、民生工程”成为转型发展的最强音。

多措并举，重点突破。多年来，固原市致力于改善城市生态环境。一是深入开展了市区大气污染治理力度，淘汰马铃薯小型加工企业175家，大力推广清洁能源，建成市区天然气利用工程和热电联产集中供热工程，取缔燃煤锅炉、茶浴炉446台，开展粉尘污染治理，空气质量优良天数保持在88%以上，居全国地级市前列。二是全面推进水环境综合整治。加快推进宁夏中南部城乡饮水安全工程建设，解决113.53万城乡居民用水困难问题；实施污水处理厂提标改造，减少废水排放；投入资金3.5亿元，实施清水河城区段综合治理工程；启动清水河国家湿地公园建设，增强水系景观和防洪安全。三是加快城市生态防护屏障建设。多年来，持续开展城市周边山体绿化建设，对环城路、过境国省道路实施绿色长廊建设，夯实生态保护屏障。

完善设施，提升功能。结合旧城改造和海绵城市试点建设，不断完善城市基础设施改造和功能。新建公厕及垃圾中转站62座、停车场20处，建成日处理2万吨的污水处理厂，中水回用项目投入运营，新增清扫车、洗扫车、清雪车等各类环卫车辆74辆；供水管道总长度210公里，用水普及率达到95%，管网水检验项目合格率99.32%；集中供热普及率达到90%以上；使用燃气、天燃气等清洁能源用户达1.5万户，燃气普及率达21%；公交线路总长达99.2公里，有公交车156辆；路灯安装率、亮灯率分别达100%和95%；全面开展市容市貌综合整治活动，形成了道路平整、桥梁稳固、排水通畅、路灯明亮、交通便捷、运行规范的城市公共服务体系。

加大投入，保障民生。一是完善社区基础及配套设施。基本实现了社区享有独立的办公室、党员活动室、计生服务室、老年活动室、便民诊所、垃圾收集等设施，保障了居民的正常生活需求。二是加大城中村、棚户区改造力度。共拆迁房屋240万平方米，建成安置住房楼11695套，安置拆迁群众10327户。三是加快保障住房建设。近四年来，共建设各类保障性住房11248套，住房保障率达100%。

绿化城市就是编织梦想和未来，固原这座千年文化古城，阔步走在“生态立市、绿色发展”的道路上，必将成为一座令人神往的绿色之城、美丽之城、幸福之城。