如何延续天津民营经济强劲发展势头

◆孙明华

如何延续天津民营经济强劲发展势头

◆孙明华

天津市第十一次党代会报告再一次强调大力发展民营经济，坚持“两个毫不动摇”，实施新一轮民营经济发展行动计划，让天津成为民营经济发展的福地。积极落实这一精神，将有助于延续近几年天津民营经济强劲发展势头。

一、天津民营经济发展正处于发展黄金期

近几年，天津迎来了民营经济发展黄金期，成为全国民营经济发展最快的地区。

(一)近几年民营经济发展势头强劲。近几年天津民营经济发展势头强劲，连续3年实现两位数增长。2016年天津民营经济亿元，增长13.2%，占全市比重达到48%。民营工业增加值增长，快于规模以上工业8.3个百分点，比重达到45.6%，比上年提高0.6个百分点；民间投资增长7.6%，比重达到55.8%；民营企业出口113.82亿美元，增长2.4%，占全市出口的25.7%，比上年提高4.0个百分点。

表1、近三年天津市民营经济发展情况

（二）民营经济占全市GDP的比重仍然偏低。如果将全国省区市按照民营经济增加值占GDP的比重大小来划分三个方阵，比重最高的第一方阵占比60%以上，50%以上60%以下为第二方阵，50%以下为第三方阵，天津市目前仍处在最低的第三方阵。几个直辖市的民营经济比重普遍偏低，重庆市比天津略高为49.9%。没能获得北京市和上海市的相关数据，但上海2016年的非公经济增加值占比为52.0%，其民营经济比重不会比天津高。

表2、2016年部分省区市民营经济比重

（三）目前天津正处在民营经济发展黄金期。民营经济占地区GDP比重在65%以下为民营经济发展黄金期，在此期间民营经济可以实现连续高速发展。在此之后，民营经济发展进入平稳期，占地区生产总值的比重也基本稳定。以河北省为例，2005年民营经济比重达到48%，与天津2016年的比重相等，之后连续八年实现两位数增长。如果天津利用好这个黄金发展期，有望2025年民营经济比重达到65%。

表3，历年河北省民营经济发展情况

二、让天津成为民营经济发展的福地

目前，天津民营经济发展还存在一些问题。一是起步晚，发展滞后，民营经济比重不高，民营大企业大集团、龙头企业数量少，经济带动力弱；二是民营经济集中于低端产业，高新技术和现代服务业领域民营经济比重低，产业结构有待改善，转型升级有待进一步加快；三是民营企业研发投入不足，研发能力低，自主创新能力有待进一步增强；四是民营企业面临的“玻璃门”“弹簧门”仍然大量存在，垄断行业准入门槛高，政策环境有待进一步改善；五是民营企业相对于国企和事业单位对人才的吸引力仍然不足，人才短缺，特别是高端人才流失严重不足。

尽管存在诸多的问题和困难，但天津民营经济发展面临诸多重大机遇。滨海新区扩大开发开放有助于推动民营经济向更多领域和行业进军；京津冀协同发展给天津带来了承接北京非首都功能的机遇，有望迎来一批民营高端产业；建设自主创新示范区有助于民营经济集聚高端要素打造科技小巨人升级版；建设天津自贸区和“一带一路”有助于民营经济开拓国内外市场新空间，

利用好天津所处的历史机遇，大力发展民营经济，使民营经济强劲发展的势头延续下去，就要把天津建设成为民营经济的福地和家园。

建设民营经济的福地和家园，首先应体现在民营经济地位上。市委、市政府要把发展民营经济提升到战略高度，充分激发民营创新创业活力，努力开创民营经济发展新局面。扶持政策要精准有力，要在市场准入、科技创新、信贷支持、财政税收、创业就业等方面制定了一系列含金量高、针对性强的有效措施，进一步增加民营经济扶持资金，减轻企业税费负担，为民营经济营造宽松的政务环境。

建设民营经济福地和家园，就要最大限度地开放民营经济准入门槛。目前交通、电信、金融、电力、市政设施等传统垄断行业的进入门槛仍然较高，民营企业难以进入。改变目前民营企业参与国企改革条件高、负担重、方式少、地位不平等的隐形门槛，鼓励民营企业以独资、合资、合作、特许经营等多种方式参与基础设施建设和运营。

建设民营经济福地和家园，就要赋予民营企业平等使用各种资源的权利。要大力推进金融创新，鼓励民营企业发起设立民间银行、村镇银行、小额贷款公司，大大扩展为民营经济服务的金融机构。市场化配置生产要素，使民营企业能够平等使用资金、土地等生产要素。

总之，民营经济福地和家园建设要使民营企业真正感受到主人翁的地位、更少的门槛限制和更多的资源共享。

天津市社科院研究员、企业所所长）