水利工程的管理现状与管理策略浅析

袁志平

(江西省新干县县城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

水利工程的管理现状与管理策略浅析

袁志平

(江西省新干县县城防洪工程管理局，江西 新干 331300)

农业是我国经济的根基，而水利工程则是农业发展的命脉，从施工阶段的管理到各项工作细节都应该落实到位。这样才能够为农业的发展营造一个良好的局面，新中国成立以来随着改革开放进程的不断推进，水利工程的管理现状其实发生了非常明显的变化。这为保护环境，稳定农业的发展开创了良好的局面。但是与之相对应的，管理措施也应该进行适当的调整，认识并且解决管理中的问题是下一阶段必须要面对的工作。

水利工程；管理现状；管理策略；措施

水资源对人民的生活以及各项事业的发展都有非常重要的意义，但是综合目前的情况来说，其实水电管理中还存在很多问题。这严重影响到了国内水利事业的发展，从更深层次的意义来说，完善水利工程的管理对稳定国内的生态环境也有非常重要的意义。所以从其中的问题出发，完善好这部分工作有着非常重要的意义。下文根据笔者的经验，从水利工程管理的现状出发，对完善这部分工作的措施进行了总结。

图水利工程施工过程的基本示意图

1 发展水利工程的必要性

1.1 应对频发的自然灾害

近几年随着全球气候的不断变暖，我国自然灾害的发生率也骤然提高。在09年的6月到11月，辽宁以及内蒙古地区就遭遇了连续的干旱，同年的8月到11月，江西、云南、广州等地也出现了罕见的秋旱。以上省份的农业都受到了不同程度的影响，当然这也从侧面说明了目前水利设施的薄弱性。

时间到了2012年，7月21日到7月22日这两天，全国大部分省份都遭遇了暴雨的袭击。这场灾害使得近160万人受灾，直接经济损失达到了100多亿元人民币。这次的灾害造成的影响是方方面面的，除了农田基础水利工程，我们更需要提高河流的防汛能力，然而这一切的起点就是完善水利工程的管理，从而保障其施工质量。

1.2 利用水电站促进经济效益的增长

早在2010年，全国范围内水电站的装机容量已经突破了2亿kW时，年发电总量已经达到了6000亿kW时。当前农村的水电已经遍布全国1/2的地区、1/3的县市，其装机总量也已经达到了5100万kW时，可以说这位国内各项事业的发展提供了充足的能源。这其实是近几年国内经济能够高速腾飞的一个重要原因，但是综合相关的数据，目前国内水利能源的开发程度仅为31%，其中还有很大的发展空间。国家相关部门目标在2020年使得全国范围内的水电装机量达到3亿kW时，未来水力发电将会成为电力能源供给的重要方式。

2 当前水力工程的管理现状

2.1 缺乏对工程质量的监管

水力工程质量监督是水力工程管理中非常重要的一个方面，这部分工作的实际效果能够直接影响到未来水力工程的使用状况。但是目前实际的施工中，很多工作都没有落实到位，所以说总体的质量监督其实很成问题。所以施工单位经过多次修订之后制定出了详细的施工计划书，也有委托监理单位的相关工作人员来到场监理，但是部分监理单位的人员职业素质不高，加之经费等因素的影响，工程质量监管的工作其实很难落实。甚至部分监理人员在日常的工作中为了自己的利益还会出现营私舞弊的情况，所以水利工程管理的现状其实不容乐观[1]。

2.2 管理思想落后，认识不足

在改革开放的最初20a里，全国各类工程的合格率为100%，这其实也包括大批的水利工程，其中各类工程的综合返工率仅为百分之五。但是随着经济以及相关技术的不断发展，工程行业其实也同样发生了很大的变化，因此对于水利工程来说管理理念以及管理方法必须要随着社会的发展而不断调整。但是当前很多水利工程的施工方以及监理方都没有认识到这一问题，依然遵循过去的经验与方法来开展工作，就难免会出现思想僵化、工作效率低下等问题。当然更有部分建设单位一味的将主要精力放在工程建设方面，根本没有认识到这部分问题的重要意义[2]。这些因素都会对国内水电行业的发展带来非常严重的影响。

2.3 设施老化，管理制度不健全

其实国内很多大中小类型的水利工程在投入使用之初都没有很好的进行保护，超负荷的运行，使得工程很多细节部位的损害都非常严重。长此以往社会老化以及漏水的现象就会经常出现，这为后期的管理工作带来了不小的困难。因此要想让水利工程设施能够发挥理想的效果，必须要花大力气进行修缮。

从另一方面来说，水利工程管理是一个涉及到当地地质、水文、气象、水资源的综合状况等多方面因素的工作。各种参数的确定需要经过严密的计算，这些资料的可靠性如果没有保证，必然会影响到管理工作的效果。所以相关水利部门对这部分工作一定要格外重视，制定出完善的管理制度，在各项政策落实之前需要经过严密的论证。虽然水利工程管理根本无章可循，但是落实好这些细节还是能够推动其向着规范化管理的方向发展。

3 完善水利工程管理的具体措施

3.1 加强培训，提高相关人员的工作能力

对于水利工程管理工作而言，养护人员的整体素质与对管理工作来说能够起到非常重要的意义。管理以及设备后期养护的工作应该安排专人来进行，有些施工方为了节省成本，雇佣的是临时的工作人员，这些临时工人对水利工程的养护一知半解，根本不知道该如何操作，所以说难以胜任管理工作。因为工作性质以及待遇的原因，目前从事这部分工作的一般都是一些年长的工人，从大学走出的学生很少会选择从事这部分工作。其实水利工程管理人才一直都存在青黄不接的现象，面对这样的状况，我们需要从实际的工作性质出发，制定出完善的培养方案。特别是对于临时招募的工作人员，一定要做好相关的培训工作，提高他们的工作能力，让他们能够尽快融入到工作环境之中，适应实际工作的难度。从另一方面来说，面对当前这个知识快速更迭的时代，不断加强对一线管理人员的培训，能够从根本上提高他们的工作能力，改善水利工程管理的实际现状[3-5]。

3.2 建立起完善的管理制度，明确相关人员的工作职责

在完善培训的基础之上，工程管理单位还需要建立起完善的管理制度。要把规章制度放在工作的第一位，通过制度对人或者事进行约束，落实好个人负责制，通过上下级负责的管理模式保证细节方面的工作能够落实到位。明确各个岗位上人员的工作职责，做到各司其职。要保证任何的违规都能够及时发现，并且查处，出了问题绝不姑息，对那种对待工作“得过且过”的工人要进行严格的处理。如果在日常的管理工作中表现优异，可以通过一定的物质或者精神手段进行奖励，这其实也能够激发他们的工作积极性。尝试在日常的管理中引入“自我竞争”的理念，不论是对待管理理念亦或者是管理方式，都应该尝试自我否定，在不断的否定中成长。这方面的工作如果能够落实到位，那么一定能够改变当前水力工程管理极其落后的局面[6]。

3.3 改变管理理念，优化管理目标

虽然我国的水电水利工程在近几年取得了不小的成就，但是就管理理念来说还是处于一个相对落后的位置，目前主要是靠人力来进行管理，在很多工作细节上容易出现漏洞和问题。因此应当注重与国际接轨，学习发达国家的先进经验，将计算机和网络技术应用到日常的管理之中，建立科学完备的数据库，使得水电水利工程的管理工作能够有序进行。能够根据实际情况及时的调整设计方案，更好的适应实际情况，从根本上改变传统的管理模式。除此之外我们也应该优化管理目标，精简管理任务，将工作任务分配到个人，一旦出现问题能够及时的加以解决和完善。在引进新的技术和设备时应该综合考量实际情况，尽可能的减少经济开支，在保证经济条件允许的情况下，为水电水利工程管理营造更好的前提条件。

3.4 保证资金能够及时落实到位

水力工程的养护与管理需要投入大量的资金，这其中有相关设备不断老化需要更换的原因。所以说这就需要购置于市场相适应的管理设备，把落后的设备淘汰。提高相关设备的科技含量，这其实也能够有效的减轻相关人员的劳动强度。但是做到这一切的前提就是需要保证相关的资金能够及时到位，从另一方面来说做好资金的保障工作，在力所能及的范围之内提高一线管理人员的福利待遇，其实也能够招聘到更多优秀的人才。因此今后的水利工程管理工作中，做好这部分工作其实也有非常重要的意义。

4 总 结

水利工程及其附属设施在保障人民日常生活以及各项经济事业的发展方面有着非常重要的作用，从施工阶段入手，完善其管理工作才能够保障水利工程能够发挥其理想的职能。当然因为多方面因素的限制，这部分工作中还存在很多问题，文章从笔者的实际经验出发，对这部分问题进行了总结，希望能够对改善当前水力工程的管理现状有所帮助。

[1]杨明君.我国水利工程管理的现状及发展方向分析[J].科技创新与应用,2016(08):221.

[2]买廷俊.水利工程管理的现状及发展建议[J].农业开发与装备,2015(11):38.

[3]刘德峰,许腾飞.浅谈水利工程管理现状及解决对策[J].价值工程,2015(17):233-234.

[4]黄少华,王宁,胡瑞鹏,等.水利工程管理软件发展现状与建议[J].人民长江,2014,(S2):178-180.

[5]姚平.试论当前水利工程管理现状存在问题及解决措施[J].农业与技术,2014(10):63.

[6]徐望斌,肖礼,何超.水利工程管理现状与创新策略研究[J].北京农业,2011(12):197-198.

1007-7596(2017)08-0218-03

2017-07-24

袁志平(1977-)，男，江西新干人，工程师，研究方向为水利工程。

TV51

：B