农业部：长江全面禁捕和渔民退捕转产实施方案年内出台

农业部：长江全面禁捕和渔民退捕转产实施方案年内出台

本刊讯 “史上最严休渔制度”执行至今已超过三个月，今年上半年，我国海洋捕捞产量同比减少18%。农业部表示，当前，一些地方重捕捞产量的观念仍有待扭转，预计年内，长江全面禁捕和渔民退捕转产实施方案将出台。

我国自1995年起全面实施海洋伏季休渔制度。近年来，海洋渔业资源因长期衰退导致主要经济鱼类产卵期提前，一些渔民在休渔前捕捞产卵群体和幼鱼卖钱，对渔业资源破坏严重。此外，各海区休渔起止时间相差较大，导致休渔期间渔船跨区作业、休渔作业方式冒充非休渔作业方式等违规偷捕行为时有发生。为此，今年起，我国所有海区的休渔时间统一并延长为5月1日12时至8月16日12时，休渔类型扩大，休渔制度达到“史上最严”。

农业部渔业渔政管理局局长张显良介绍，休渔三个多月以来，渔业资源养护措施成效明显。与公安、海警、工商等部门协作，强化伏休执法，开展幼鱼保护行动，伏休秩序总体平稳；与沿海各省签订责任书，扎实推进渔船“双控”和减船转产，共减船4054艘，完成“十三五”减船总任务的20.27%；清理取缔各类违规渔具3万丈，拆解涉渔“三无”船舶3010艘。

数据显示，上半年，我国海洋捕捞产量同比减少18%，而水产品批发市场综合平均价格同比上涨1.45%，渔业减量增收、提质增效成效明显。但张显良也坦言，当前渔业无论是养殖还是捕捞，都还存在问题。从养殖业看，一些地区网箱养殖密度还过大，养殖退出补偿机制不健全；养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区规划基础性工作，各地推动力度不一。从捕捞业看，我国渔船基数大、捕捞能力强，渔民转产转业难度大，资源压力短期难以缓解；一些地方还存在重捕捞产量的观念，渔业资源总量管理和渔船“双控”制度落实不到位。

今年中央1号文件提出，要率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕。农业部部长韩长赋表示，渔业资源养护和生产方式转变需要多措并举，长江全面禁捕和渔民退捕转产实施方案等重要政策将于今年出台。现在部里正在研究制定长江全面禁捕和渔民退捕转产实施方案，积极争取中央财政补助资金；将加大力度，进一步推进海洋牧场建设。沿海省份渔业部门要抓紧制定保护区退捕转产的具体实施方案，落实减船转产补贴资金；要加快转变养殖方式，降低养殖密度，大力发展生态健康养殖。

根据“十三五”渔船“双控”制度和海洋渔业资源总量管理制度的要求，到2020年，全国将压减海洋捕捞机动渔船2万艘、功率150万千瓦，除淘汰旧船再建造和更新改造外，不新造、进口在我国管辖水域生产的渔船。国内海洋捕捞实行负增长政策，到2020年国内海洋捕捞总产量减少到1000万吨以内，与2015年相比减少309万吨以上。