农业部办公厅关于开展休闲渔业品牌培育活动的通知

农业部办公厅关于开展休闲渔业品牌培育活动的通知

休闲渔业是我国现代渔业五大产业之一，是推进渔业转方式调结构的重要手段和供给侧结构性改革的重点领域。为落实《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》《全国渔业发展第十三个五年规划（2016—2020年）》及全国休闲渔业现场会精神，切实推动休闲渔业健康规范发展，我部决定从2017年起开展休闲渔业品牌培育活动。现将有关事项通知如下。

一、指导思想

贯彻落实中央1号文件、全国农业工作会议、全国渔业渔政工作会议及全国休闲渔业现场会精神，牢固树立五大发展理念，围绕推进渔业供给侧结构性改革和引领城乡居民健康生活方式的目标，坚持“政府引导、市场培育、需求导向、绿色发展”工作思路，坚持提高产业素质与促进融合发展并重、加强产业服务与强化管理制度并重、培育行业典型与推动全面发展并重，创新机制措施，完善管理制度，提升服务能力，全面叫响休闲渔业品牌，着力构建推动休闲渔业规范健康发展和促进渔业增效、渔民增收的长效机制。

二、工作目标

通过组织实施休闲渔业品牌培育的“四个一”工程，全面叫响休闲渔业品牌，提高品牌影响力，提升产业公共服务和持续发展能力，建立休闲渔业发展“可测、可看、可控”的产业经营体系，形成“统筹规划、系统开发、上下联动、点面结合”的休闲渔业品牌发展格局，努力把休闲渔业打造成为推进渔业提质增效、渔村美丽繁荣、渔民就业增收及满足城乡居民新型休闲消费需求的重要途径和手段，为健康中国建设和地方经济发展提供新动能。

三、重点任务

“十三五”期间，我部将继续推进休闲渔业基地建设，同时，着力组织实施休闲渔业品牌培育的“四个一”工程。

（一）创建认定一批最美渔村。以弘扬、保护、传承渔文化和推进渔业一二三产业融合发展为目标，集中打造、创建、认定一批“生态环境优美、休闲特色鲜明、渔业文化浓郁、渔村风情独特”的国家级最美渔村，推动渔业新业态健康发展。

（二）创建认定一批全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）。以扩增旅游消费、推广健康生活方式为目标，重点在省级以上休闲渔业示范场所基础上，进一步将传统渔业与现代休闲、旅游、教育、科普等元素相融合，集中打造、创建、认定一批全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）。

（三）创建认定一批有影响力的赛事节庆活动。以弘扬传承休闲渔业文化、传播社会正能量为主题，集中打造、创建、认定一批渔业产业特色鲜明、地域文化浓厚、引导示范效益显著的国家级示范性渔业文化节庆（会展）活动；以发展城乡居民健康生活方式为主题，突出渔业休闲、娱乐、怡情、健身等多元功能，集中打造、创建、认定一批专业性强、活动内容丰富、影响力大的休闲渔业赛事活动，持续提高活动影响力，助推地方经济发展。

（四）培育一批休闲渔业带头人和管理人才。在从事休闲渔业管理、生产、研发及推广、产业发展研究等相关活动的人员中，通过集中理论培训、现场实操、专家指导等一系列能力提升活动，培育、提升一批管理有创新、经营有办法、引导有方法、发展有成效的休闲渔业带头人和管理人才，为推动大众创业、万众创新，培育经济发展新动能提供人才支撑。

各品牌创建认定条件、申报表、评分表详见附件1—5。

四、数量和程序

（一）本年度创建认定数量

各省（区、市）及计划单列市，新疆生产建设兵团（以下简称各省级单位）：（1）最美渔村、全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）、示范性休闲渔业文化节庆（会展）、有影响力的休闲渔业赛事单项创建数量不多于5个，全国认定数量单项不多于50个；（2）全国休闲渔业示范基地各省级单位创建数量不多于10个，全国认定数量不多于150个；（3）培育休闲渔业带头人和管理人才300人。

（二）创建申报程序

最美渔村、全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）、示范性渔业文化节庆（会展）、有影响力的休闲渔业赛事、全国休闲渔业示范基地由符合条件的单位自行创建并自愿申报，完整填写相关申报表格，经县级渔业主管部门材料审查、市级渔业主管部门复核后报省级渔业主管部门审核。省级渔业主管部门应按照创建认定条件和评分表对各地申报材料严格审核和初评，经择优、按申报单位不少于30%的比例现场检查后，按规定数量报我部。申报材料应包括申报单位宣传片或者包含单位环境总体概况、举办活动情况的微视频，并附相关荣誉证书、资质证明文件。

相关申报材料电子版请于9月15日前报我部渔业渔政管理局。最美渔村、全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）申报纸质材料及电子版同期报送至全国水产技术推广总站、中国水产学会（以下简称总站学会）。示范性渔业文化节庆（会展）、有影响力的休闲渔业赛事、全国休闲渔业示范基地申报材料同期报送至休闲垂钓协会。

（三）认定与管理

我部委托总站学会和休闲垂钓协会组织休闲渔业专家对各地上报材料进行综合审核和随机现场核查，形成各品牌典型单位初选名单。最美渔村、全国精品休闲渔业示范基地（休闲渔业主题公园）、示范性渔业文化节庆（会展）、有影响力的休闲渔业赛事在相关媒体进行网络投票并计算综合成绩后，对最终名单在中国渔业政务网上进行5个工作日的公示。全国休闲渔业示范基地由休闲垂钓协会根据专家评审结果直接认定。认定结果由我部发文确认。对获得相关品牌认定的单位，应按要求向我部报送相关数据和材料。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各省（区、市）渔业主管部门要高度重视休闲渔业品牌培育工作，加强组织领导和审核把关，创新机制、规范程序、严格过程，真正培育出一批管理过得硬、产品有保证、带动能力强、发展潜力大的休闲渔业发展典型，形成可借鉴、可复制、可推广的模式，带动全国休闲渔业发展。同时，各地要结合实际，因地制宜地开展本辖区的休闲渔业品牌培育活动，推动休闲渔业健康发展。

（二）加强政策扶持。各地要进一步优化渔业要素投入结构，统筹安排资金项目，大力支持休闲渔业发展，提高渔业全要素生产率。要将休闲渔业品牌发展典型的基础设施改造和能力提升纳入渔业规划和支持范围。要用好现有的渔业产业扶持政策，在具备条件的海洋牧场、渔港建设和维护整治、增殖放流、养殖标准化设施改造等项目建设中，统筹考虑休闲渔业设施建设和政策扶持。同时，要加大协调力度，主动加强与地方政府以及旅游、交通、体育、扶贫、金融等部门的沟通联系，帮助休闲渔业品牌创建单位落实农业优惠用水、用电、用地、融资政策，提升休闲渔业发展保障水平。

（三）加大宣传推介。我部将加强与国务院相关部门和媒体的协作，构筑休闲渔业专家服务和推介平台，加大休闲渔业品牌和发展典型的宣传推介力度。同时，委托总站学会、山东省水产技术推广总站、浙江省水产技术推广总站开展休闲渔业带头人和管理人才能力提升活动。各省级渔业主管部门要发挥自身优势和社会中介组织作用，充分利用传统媒体，积极应用微信、微博等新媒体，创新工作方式，完善工作机制，加强休闲渔业品牌和发展典型宣传，切实提高品牌权威性和影响力，营造推动休闲渔业发展的良好氛围。

（四）加强动态监管。我部委托总站学会建立全国休闲渔业品牌发展典型数据库。总站学会和休闲垂钓协会分别负责做好相关休闲渔业领域品牌培育和发展典型的动态管理工作。各地要加大对区域内休闲渔业品牌培育和发展典型的监督指导，加强动态管理。对于违反国家法律法规、严重危害消费者或者员工利益、引发重大安全生产或者食品安全事件，或者带动作用不明显、发展效果不显著、管理混乱无序、工作推进缓慢且责令整改后仍不合格的创建单位，要及时上报我部取消资格。

农业部办公厅

2017年8月2日