淮南市公共租赁租房后期运营管理的探索

党的十八大报告明确提出，“要建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。”可以看出，我国政府及相关部门正着力推进公共租赁租房（廉租住房）保障工作。但由于公共租赁住房其特殊性，租金低廉，租户群体较为复杂等原因，以至于在后期管理运营中仍存在很多的问题亟待解决。如何以科学发展观统领公共租赁住房后期管理工作，实现“ 住有所居”的目标，是一个摆在我们面前的新课题。

一、我市的公共租赁租房政策执行现状

2010年，住房和城乡建设部联合七部委特此颁发了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。淮南市遵照党和政府的要求，又于2013年7月出台了《淮南市市级廉租住房和公共租赁住房后期管理养护暂行办法》，由此拉开了我市公租房后期管护的序幕。在建设方面，截止2016年12月已基本建成市本级保障性住房13063套，约70万平方米，投入资金约20亿元，计划逐次入住人口约5万人，基本解决我市中低收入人员及家庭的住房需求问题。2014年执行省住建厅、财政厅、发改委文件，公共租赁住房和廉租房实行并轨运行。

二、我市公共租赁住房后期管护现状

机构设置情况。截止今年12月份，已接管3399套保障性住房，共有幸福家园、利民阳光、银鹭安居苑等10个小区，分散在八公山区、谢家集区、潘集区、大通区、田家庵区，预计至明年初将陆续接管到10000余套，范围扩展至山南新区。

管护成效。淮南市保障性住房管理中心根据自身职责，相应制定了较为完善的工作流程，重点加强在建立信息档案管理机制、入住后期管理、维修养护管理等方面的工作。监督保障房小区物业服务单位在小区保洁、绿化、公共秩序维护等环节的日常服务，按合同签订服务标准对物业单位实施考核，对承租人反馈的服务问题要求物业服务单位及时整改。

三、存在的相关问题

公共租赁住房后期管理由于涉及面广，政策性强，是一项长期性的社会保障工作。在后期运营管理过程中，也反映出一些具体问题，总结如下：

（一）安全隐患问题。公共租赁住房建设多以集中的小区建设为主，将中低收入人群集中居住在一个地方，由于居住人群多为社会弱势群体，素质相对较低，诱发矛盾极大，安全隐患相对集中。稍有处理不当，矛盾迅速激化，容易带来一系列的社会问题。

（二）租金收缴问题。部分对象以家庭困难为由，未履行缴纳房租的义务；根据有关规定，承租住户在年度审核因收入超標不符合廉租房申请条件时，可转为公租房或市场租赁方式申请，并按规定标准缴纳房租，但少部分承租户往往置若罔闻，拒不配合，能拖就拖，能赖就赖。

（三）配套设施不健全。有些小区位置偏远，配套设施不健全，购物、就医、上学等比较困难，给承租家庭生活带来许多不便 。

（四）工程质量问题。通过近几年的维修记录，我市公共租赁住房工程普遍存在工程质量问题，其中最为严重的就是房屋渗漏问题，有的住房厨房、卫生间均未做防水处理工序。工程问题给后续管理带来无尽的麻烦。

（五）退出机制仍不完善。根据2013年颁布的《安徽省保障性住房建设和管理办法》规定，对于有隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入、财产状况的；转租、出借保障性住房的；无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的等行为，不再符合条件的租户，应当停止发放租赁住房补贴，或向承租人按照合同约定退回保障性住房”。在具体实施过程中，承租户往往采取消极抵制态度，退出工作阻力重重。

四、推进公共租赁住房后期管理的建议

鉴于我市公共租赁住房后期管理服务中出现的问题和不足，我们必须结合我市的实际情况，完善现有的管理制度，让保障性住房在维持社会和谐，促进经济发展上发挥重要作用，根据现状及管理情况，提出以下建议。

（一）对于保障房相关的政策法规扩大宣传力度。这是一个基础的环节，宣传工作是普及政策法规、提高人群素质的重要手段。从而能够为接下来的后期管护工作、配合居住资格审查等工作等奠定基础。在人力条件满足的条件下，应加大人员走访宣传教育的力度。

（二）对鳏寡孤独、残疾重病等经济确属困难户，政府可以考虑通过租金标准细分或减免租金政策进一步推动保障房管理工作的顺利开展。

（三）完善基础配套设施。考虑到成本的节约问题，保障房有的建设地段较为偏远，使得承租家庭面临着交通不便、就医不便、上学不便、生活成本增加等实际困难。因此政府应在配套设施方面努力增加投入。通过开设公交线路，建设学校、医院、超市、农贸市场等公共服务设施和商业设施，为承租户创造良好的生活环境。

（四）完善退出机制。对于符合退出条件，拒不配合政府部门的承租对象，可启动司法程序，采取强硬措施；同时加强社会诚信机制建设，让老赖们寸步难行。

作者简介：孔菊，出生年月：1975.10，性别：女，民族：籍贯：安徽省淮南市，学历：本科，研究方向：财政形势分析，现就职于淮南市财政局。endprint