环境监测类事业单位财务管理探析

秦红伟

[摘要]随着我国经济不断发展以及综合国力的不断提升，生态环境问题也引起了人们高度的重视，环境监测单位所承担的责任也是很重大的，面对复杂的外部环境，环境监测单位的管理也要进行不断的调整。用人单位在激烈的社会主义市场竞争环境中有立足之地，并能够取得稳定的发展，单位内部的财务管理相关制度一定是相当严谨且适合本单位的。但长期以来很多环境检测单位只重视社会效益而忽略了经济效益，容易造成监测单位的运营成本过高，导致政府负担过重，这时候财务部门就要发挥作用了。

[关键词]环境监测；财务管理；探究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723240

环境监测类事业单位的管理和发展对整个社会的影响很大。在行政事业单位管理中，财务管理占据着相当重要的地位。我国环境监测单位的工作是负责监测管理范围内环境的质量、有无污染、受污染的程度、排污的解决措施等。环境监测单位的工作职责是否有效履行直接影响了整个地区的环境干净程度。环境监测单位为各级政府进行环境管理提供技术支援和服务，将社会环境质量情况公开化，透明化。环境监测事业单位对所开展的经济活动没有一个良好的财务体系去核算成本、查清盈亏。所以建立一个完整的财务系统，对整个单位进行严格的财务管理，有利于环境监测单位的发展。

1环境监测事业单位的内部财务管理问题

我国现阶段正处于高速发展的时期，在大力发展经济的同时容易忽略对环境的伤害，而环境监测单位主要责任就是负责一个区域内的环境质量监测，如果检测出这个区域的环境被污染了，那么就要对被污染的环境进行排污处理，并且制订相应计划帮助这个地区减少污染，环境监测单位还要进行定期监测，在一个单位中，财务部门的管理制度是否严格、合理直接影响甚至可能决定了一个单位的生存与发展。

11预算编制中存在的问题

一些环保单位的预算编制有重预算编制和轻预算编制的现象，而一些环保单位的负责人则将本单位定义为资金支出方，为了可以获得更多的资金，加大预算编制方面的人力资源和物质，有部分的单位采取虚报预算的手段，导致预算的实际执行和预算控制存在很大的问题。而且预算控制收到的资金越多，其他项目收到的资金就越少，容易发生挪用公款的现象。一些部门并没有将应纳入单位预算的一些收入纳入单位预算，这就存在隐瞒资金和有灰色收入的现象。审核制度不够严格，挪用公款的现象时有发生，非常严重地影响了环境监测单位的日常工作。

12会计存在的问题

环境监测单位会计方面的问题主要存在于对资金的管理方面。环境监测单位的日常支出分为两部分：基本支出和项目支出。在会计核算方面并没有对这两部分支出有一个明确的区分，而这就导致单位的项目支出的整体控制很有难度。另外还存在资金账实不符的问题，在银行开了很多账户，存在较为严重的多头开户的情况，给审计工作也造成了很多影响。还有开据了很多不规范的票据，存在领购材料手续不全，核销也存在监督不严的问题。货币资金方面的管理有领导层面有灰色收入，利用公费进行私人活动等，这些情况的发生都不利于单位资金的管理。

13财务管理存在的问题

财务管理机构不健全，很多事业单位缺少完善的内部控制部门，没有完善的内部审计制度，因为很多单位领导缺少对财务管理的重要性的认识，不了解财务管理所带来的好处，不熟悉财务方面的法律法规，缺乏依法工作的意识，导致财务管理机制的不健全。没有健全的财务管理机构导致財务管理工作难以及时展开。有效的财务管理需要有一定的工作基础，包括完善的制度，权益的合理保障，工作人员的素质等。但是很多环境监测事业单位的财务方面的工作在单位中起到的作用是很小的，还需要进一步加强。有的单位至今还没有独立的财务管理机构，没有制定财务管理制度，很多经济方面的工作与管理根本没有遵循财务管理方面的基本条例，导致管理工作很随意。

14内部控制意识薄弱

从领导层到职工层都对内部控制知识了解甚少，认为在事业单位这样的管理机构是可有可无的，资金能够保证日常运转就可以了，导致单位的内部控制制度不完善，单位领导不重视，财务人员没有决策权，不能根据单位实际情况来进行相应的业务管理，造成单位中其他部门职工更加不重视财务管理、内部控制的重要性。

2加强环境监测类事业单位财务管理

21健全的财务管理机构

为了能够强化单位内部的财务管理，首先要做的是拥有一个制度完善的财务管理部门，拥有健全的财务机构，加强财务管理方面的理论知识以及财务管理部门所需要的基本工作保障。从领导层开始到职工层都要重视财务管理工作，根据本单位的实际情况设置内部财务、预算控制等监督管理工作。保持阶段性的审计工作，增强对单位日常工作的监督和管理，展开阶段性抽查工作，并与第三方审计相结合成为单位的财务管理体系。通过健全的管理机构和完整的财务管理制度提高单位整体的工作水平和工作人员的业务素质。

22预算控制有科学依据

在事业单位加强预算控制，加强预算编制方面的管理工作，严格按照符合标准的预算要求将各部分收入和支出严格计入各部门的预算中。在日常支出中严格遵守先预算后支出的原则，严格编制预算，严格进行预算控制，在编制预算的过程中要根据各个部门工作的实际情况来进行编制，保证预算的预判准确性、科学合理，并且便于实际操作。预算控制不能给正常工作带来影响。要根据各个部门的工作绩效目标来安排符合各部门基本工作需求的绩效内容和衡量绩效的标准，保证在规定时间内能够按时完成。

23保障财务管理制度

有了健全的财务管理机构还要建立健全的财务审批、财务报销类、采购类、招标、投标类工作的规章制度。并且财务管理部门要按照规章制度对这些工作严格把关。例如在经费报销、购买固定资产、业务合同签订、经费支出等环节要进行严格的审核，完完全全地按照财务管理规章制度来进行审批。保障财务管理制度合法合理，透明高效。在这样做的同时也提高了单位整体素质。通过财务管理机构严格把关资金用途，将最有经济效益的工作放在首位，推广财务精细管理制度，不定时开展财务状况分析总结会议，在控制成本，提高工作效率，严格审核方面多下工夫。同时也要通观全局，及时发挥财务方面的能力，为单位未来发展贡献力量。

24增强财务管理部门工作人员的财务风险意识

在环境监测事业单位的财务部门的内部管理机制完善过程中，要强调每一位财务部门工作人员都要有财务风险意识，而这方面的培养也需要单位领导层的高度重视。因为环境监测事业单位的单位性质，以及受单位主要工作内容的影响，我国各个地点的环境监测单位在顺应社会发展的需要，必须要提高自身的环境监测水平。在相关科研项目的投资也要小心谨慎，将投资风险控制到最低。而这就需要财务部门中负责资金管理的工作人员和环境监测领导层共同提高财务风险意识。了解不同的融资手段，保证科研投资的成果最大化。

25提高财务部门工作人员的工作水平

我国现阶段各地的环境监测单位都要重点关注财务相关部门工作人员在专业工作水平上的能力培养和提升。积极鼓励相关财务部门的工作人员自己学习的能力和各种科学技术手段的应用来配合财务工作的实施，从根本上提高环境监测站财务部门相关工作人员的专业水平。对环境监测单位的财务管理工作有很大的帮助。

3结论

环境监测单位的财务管理部门需要有完善的管理制度，完善的规章制度，而这些都将直接影响到这个单位能否开展高效率的工作。单位内部有完善的管理体系为环境监测工作提供了合理保障。环境保护越来越受重视，环境监测工作更是备受关注，那么相应的专项资金的投入也会越来越大，财务部门要严格管理好资金，将其发挥最大的经济效益。确保各项工作严格符合国家标准，使各项工作水平更上一层楼。

参考文献：

[1]尹文军加强国有企业内部财务管理的思考[J].产业与科技论坛，2011，10（24）

[2]张雪晶加强基层环境监测站质量管理工作的若干思考[J].化工管理，2004（3）endprint