我国“十三五”时期专业技术人员继续教育发展趋势探究

[摘要]“十三五”时期，我国将实现经济社会发展的全面转型升级，全面进入科学发展轨道的关键时期，也是基本实现教育现代化的决定性阶段，继续教育为全面建成小康社会提供人力资源支撑。文章分析了“十三五”时期，专业技术人员继续教育发展的趋势和方向，探讨了继续教育发展的实现方式。

[关键词]“十三五”时期；专业技术人员；继续教育；教学方法

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723231

“继续教育”，从广义上讲是面向已经完成学历教育的在职工作人员进行与工作能力提升相关的培训活动；从狭义上讲，继续教育是对在职专业技术人员进行知识和技能的更新、补充、提高、拓展的一种高层次复合型的再教育活动。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）对“继续教育”的定义：继续教育是面向学校学历教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动和专业技术管理工作人员再教育工作，是终身学习体系的重要组成部分。

“十三五”时期，中国将实现经济社会发展的全面转型升级，全面进入科学发展阶段。这一时期，继续教育将为终身教育体系和终身学习的思想构建和发展打下坚实的基础，也为终身教育体系和终身学习思想不断探索、实践。继续教育对我国推进供给侧结构改革，促进经济社会持续健康发展起着重要的作用。同时，继续教育对培养造就高素质、专业化、复合型专业技术人才队伍也起着重要的作用。2017年《国家教育事业发展“十三五”规划》中要求大力发展继续教育，加快构建终身教育制度。同时，将进一步加强继续教育平台建设，统筹扩大继续教育服务。因此，在新形势下以此为契机，不断探索创新，大力发展专业技术人员继续教育势在必行，是继续教育机构和继续教育工作者必将承担的重要任务。

1理性认识继续教育的特点

继续教育是高等教育的重要组成部分，国家、用人单位和专业技术人员个人对继续教育的共同关注点是注重继续教育带来的经济效益和社会效益。继续教育具有针对性强、灵活等特点，从专业技术人员个人出发来讲，可以最大限度地满足专业技术人员要兼顾工作和生活的个性化学习需求，在拓展个人的文化知识和提升技能水平的同时，还必须要与目前所从事的工作内容相结合，对提升能力水平和个人职业发展空间有帮助；继续教育受到行业、地区的科学技术发展和经济发展的战略与需求的影响，为提升社会效益和经济效益而服务。

2科学分析专业技术人员继续教育发展的趋势

第一是现代化和国际化。受到全球一体化和移动互联时代日新月异的影响，终身教育、跨国教育、网络在线学习等多种现代化教育理念和教育方式出现在各国的专业技术人员面前，搭建了共同学习共同进步的教育平台。最早源于跨国公司的自身发展对促进专业技术继续教育全球化的需求，然后由国际性教育培训组织积极拓展国内外市场，进一步推进了现代化和国际化的发展。

第二是终身化和持续化。随着社会的飞速发展、经济结构和产业结构变化而引起的职业结构变化，让越来越多的在职工作者意识到只有树立终身学习的观念，通过不断地学习专业知识而提升综合能力，才能适应不断变化的工作需求，进而满足个人职业提升的需要。

第三是个性化、多元化和社会化。专业技术人员继续教育需求的个性化和职业向多学科化的发展，直接推动了其向多元化方向的发展，既是继续教育机构和内容的多元化，又是社会各行业对继续教育需求的多元化。由于继续教育受训者来自社会的各行各业，故有广泛社会化教育活动的特点。

3正确认识专业技术人员继续教育发展方向，抓住机遇创建继续教育新机制新模式的思考

当前，我国经济发展进入新常态，城乡统筹发展处在新的历史转折点，既面临重大机遇，也面临众多挑战。提升新型城镇化建设水平，离不开广大专业技术人员。专业技术人员专业素质的高低、综合能力的强弱直接影响各个领域各项重点工作任务的落实。如何适应继续教育市场的变化，迎合专业技术人员的需求，成为我们继续教育工作者发展继续教育的关键。这要求我们应准确把握專业技术人员继续教育发展的动向，及时开创继续教育工作管理新局面，采用科学的教学方法，逐步建立起政府主管部门宏观调控、行业促进指导和继续教育机构主动提供综合服务的继续教育市场化运行机制。

第一是继续教育专业化不断发展，市场化程度更高。专业技术人员的继续教育是建立在已有一定专业基础上对知识的提升和熟练的实践工作。因此，继续教育应具备一流的教育服务、一流的教学质量、一流的师资队伍、一流的社会资源，才能打造出专业的继续教育机构。继续教育的市场化也决定了专业化的必然性，将更加符合市场规律，必然以适应市场需求为出发点。要求教育机构充分考虑受训者的需求和特点，在教学计划和教学方法方面做到按需授课。

第二是加强师资队伍建设，探索转型之路，实现产业化发展。继续教育作为教育产业的重要组成部分，将实现产业化组织、产业化经营和产业化运作，紧跟市场规律，满足受训者的多样化专业化需求。产业化发展要求专业技术继续教育应更加注重教学研究和科研相结合、同步发展的理念，鼓励教师积极投身科学研究，以科研促进教学，将继续教育的教学科学研究和教育教学质量评价体系结合起来，推进产、学、研一体化发展，推动继续教育师资队伍建设的规范化管理。

第三是提升继续教育机构整体水平，实现教学方法现代化、信息化。随着我国继续教育政策和经济结构的调整，继续教育对象范围的持续扩大，传统的教育手段和教学方法已不能适应继续教育发展的需要。通过改进教学方法提升教学质量是继续教育机构永葆活力的生命线。在教学过程中，应合理安排继续教育内容，适时更新教学计划，优化课程设置，形成科学的课程体系。根据在职人员的特点，将面授课程与实践课程按1∶1比例设置，增加“专题讲座”“现场教学”“案例分析”“问题诊断”等新的教学方法，引导受训者与授课教师充分互动，力求将知识最大化地传送给受训者。大规模开放在线课程（MOOC）作为一种新型在线教育模式正逐步被广泛应用，基于网络的远程教学形式被广大的专业技术人员接受，符合继续教育人群的个性化、多样化学习形式的特点，学习成本低。继续教育机构应大力发展MOOC和远程继续教育，将网络在线技术、多媒体等数字信息技术与面授教育结合起来，培养专业技术人员的自主学习能力和适应社会及行业发展的能力。同时，这也是扩大继续教育人群的方式，为广大的在职人员提供学习条件。

第四是继续教育将国际化、开放化。随着“一带一路”发展战略的实施、全球一体化步伐的加快，继续教育机构要以开放和发展的心态，不断搭建国际化教育事业平台，拓展发展空间。通过先进的教学手段，建立国际性的技术交流渠道，加强各国家、各地区之间的交流。同时，在专业技术人才培养和输送方面互相合作，充分共享世界的继续教育资源，为继续教育的未来发展夯实基础，积累宝贵经验。继续教育是构建学习型社会、树立终身学习理念的重要模式。专业技术人员继续教育应不断随着社会经济的发展而调整，增强多样性、互动性和实用性，为专业技术人员提供继续教育平台，为全面提升专业技术人员的素质水平而服务。

参考文献：

[1]罗能，毋丹丹继续教育外部绩效的评估与继续教育绩效的综合评价方式[J].继续教育研究，2010（3）

[2]丁霞互联网时代下的高职院校继续教育管理工作的创新与发展[J].继续教育，2016（12）

[作者简介]张燕，全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）专业技术人员继续教育培训部助理研究员。endprint