坚持全面从严治党营造黑龙江省良好政治生态

谢炜+曹石

【摘 要】中共黑龙江省第十二次党代会是黑龙江省在全面建成小康社会、全面振兴发展关键时期一次极其重要的会议，在新的历史条件下，黑龙江省面对前所未有的机遇与挑战，如何应对这些挑战是对黑龙江省领导干部们的一次重大考验，从党的建设自身出发，如何坚持改进干部作风、营造风清气正的政治生态以保障黑龙江省振兴发展更是一次值得探讨的重大课题。

【关键词】全面从严治党；政治生态；黑龙江省

【中图分类号】D22 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）08-0028-02

2017年4月29日，中共黑龙江省第十二次党代会在哈尔滨召开，在总结过去五年来的工作业绩和经验基础之上，大会从政治信仰、责任理念、经济发展、惠及民生、深化改革、法治建设等六大方面，绘制了黑龙江省今后发展的蓝图，最后阐明了党的建设及政治生态建设对黑龙江省发展的保障作用。主题鲜明，内容丰富，结构完整，是一份质量很高的党代会报告。而这次党代会是黑龙江省在全面建成小康社会、全面振兴发展关键时期一次极其重要的会议，在新的历史条件下，黑龙江省面对前所未有的机遇与挑战，如何应对这些挑战是对黑龙江省领导干部们的一次重大考验，从党的建设自身出发，如何坚持改进干部作风、营造风清气正的政治生态以保障黑龙江省振兴发展更是一次值得探讨的重大课题。

一、 营造黑龙江省良好政治生态，必须坚持党中央的集中统一领导

对于一个政党乃至一个国家来说，领导核心的作用至关重要。因此坚持党中央的集中统一领导是全面从严治党的关键，而全面从严治党更是全面深化改革的核心驱动。自省十一次党代会的五年以来，黑龙江省取得了阶段性的胜利成果，离不开以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，今天的黑龙江发展正处于一个极其重要的发展关卡，营造良好的政治生态，是为黑龙江省持续振兴发展提供坚强有力的保障和氛围。坚持党中央的集中统一领导，就是要牢固树立“四个意识”，即是树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这一精神指示极具战略性，且意义深远重大：首先，有助于维护党的权威。我们党是一个拥有8 800多万党员、在13亿人口的发展大国长期执政的大党，面对国际国内发展新形势，面临着社会大转型、利益大调整、诸多矛盾集中凸显的复杂时代。在这样的历史条件下，党要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，完成“两个一百年”的宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须把坚持党中央的集中统一领导放在首位，以维护党的权威、党中央的权威。这是巩固党的团结统一、不断提高党的领导能力和执政能力的坚强保证。邓小平同志曾经指出，全党服从中央是核心[1]（P.125）”。中央是党的领导决策核心，制定决策方针是代表全国人民的思想及意志，因此，坚持党中央的集中统一领导，是推进全面从严治党的重要基础，且不仅仅是维护党的权威，更是维护全国人民的根本利益，对于黑龙江省来说，更是营造良好政治生态的基础。

其次，有利于促进全省党员干部的团结统一。管理学中著名的手表定理表示如果两只手表同时运转并为某一个人或者一个团体作为参考时间的准确性时，是不能告诉这个人或者这个团体哪一只手表的时间是更加精准的，反而会使得对于准确时间的把握失去信心，而手表定理给我们最直观的启发就是对于一种组织的管理，是不能同时设置两个不同的目标，甚至不能同时由两个人指挥，否则这个组织在管理上将无所适从。同样坚持党中央的集中统一领导，确立共同奋进的目标，有利于全省党员干部的团结和统一并形成一种强大的合力，就能够在省内营造团结合作有序积极的政治生态。中国共产党是按照民主集中制原则建立起来的党，是一个有机统一的整体。在长期的革命、建设和改革实践中，历史经验告诫我们坚持党中央的集中统一领导是保障祖国完整统一的重要保证。试问如果不能够坚持党中央的集中统一领导，就会造成各自为政，成为一个名不副实的空壳，我们党也就失去了宝贵的优良传统。这种后果是极为严重的，将会是亡党亡国的严重后果，因此我们不能够小觑。而只有坚持党中央的集中统一领导不动摇，才能有利于全省党员干部的团结和统一，才能使得全面从严治党在全省有效推进。

二、 营造黑龙江省良好政治生态，必须加强和规范党内政治生活

加强和规范党内政治生活是我们党提升党的执政水平的有力方法，也是我们党管党治党的重要经验，更是区别于其他政党的重要特征。习近平同志曾强调，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。[2]（P.18）”。因此，要想在全省营造良好的政治生态，也必须将加强和规范党内政治生活作为根本方法。

面对国内国际复杂的新形势，面对黑龙江省前所未有的挑战和机遇，加强和规范党内政治生活，必须要以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，体现四个着力点：其一要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，其二要增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，其三要着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，其四要着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，并努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

十八届六中全会中《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的出台，标示着全党对于继续坚定推进全面从严治党的决心，并以准则为准绳来约束和规范领导机关及领导干部对于加强规范党内政治生活的标准，全省努力营造良好政治生态，也要严格按照《准则》的标准严肃认真开展党内政治生活。一是认真严肃开展积极健康的党内政治生活的重要基础就是坚持党内民主。《准则》提出，要坚持和完善党内民主各项制度，提高党内民主质量，党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。这是发扬党内民主的总要求，对健全党内政治生活十分重要；二是严肃党内政治生活的组织保证就是坚持正确选人用人导向，人是社会活动的主体，人事的变更代谢影响到任何一种组织的进化和发展。中国共产党十分注重干部队伍建设，因为这是影响到党的事业的薪火相传、国家的长治久安的重大历史性课题，坚持正确的选人用人导向，它更关乎黑龙江省全面建成小康社会的战略部署，关乎黑龙江省全面振兴的长远发展；三是保障党内政治生活的有序开展的重要举措就是党内监督，党内监督是权力正确运行的根本保证，《中国共产党党内监督条例》强调要“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”，健全的党内监督体系也是坚持民主集中制的重要保障；四是开展党内政治生活的重要任务是廉洁政治、坚决反对腐败，坚持全面从严治党，营造良好政治生态根本的问题就是能够解决腐败做到廉洁政治。这些都是积极营造良好政治生态形成的重要手段之一。

三、 营造黑龙江省良好政治生态，必须确保党章党规党纪的有效执行

全面从严治党不是口号，更不是摆在桌面的一纸文件，全面从严治党的根本在于执行，营造黑龙江省良好政治生態的根本也在于如何确保党规党纪的严格有效执行。保证党规党纪的有效执行，离不开外部的监督，更离不开以“打铁还需自身硬”的状态来完成党内的自我净化、党内监督。习近平同志曾多次强调指出党内监督的重要性，只有强化党内监督才能有力助推全面从严治党的全面落实和有效执行，才是营造良好政治生态的保障。

党内监督就是要保障党章党规党纪能够在全省党内有效执行的有力法宝，党内监督的任务也正在于此。一是只有持续地推进权力运行的法制法治、规范公开，监督制约机制的完善并贯彻落实，使得权力可以在有效的机制下运行，因为法制法治的完善有效要比单个领导干部的道德规范更加具有有效性；二是持续地强化上级组织对下级组织特别是对主要领导干部权力运行的监督，发现问题及时处理，持续地强化党员之间相互监督，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；三是持续地增强党员干部自我约束、自我净化能力，时常按照党章的标准检验自己的言行，自觉主动地遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，加强党性修养，陶冶道德情操。只有通过严格的党内监督，确保党规党纪在全省党内的有效执行，确保党员干部能够按照党章的要求来严格规范，才可以使得良好政治生态得以营造，如果每一名党员都能够做到严格按照党规党纪的要求去为人处世，我们省的政治生态也就自然会形成风清气正的良好状态。

参考文献：

[1]邓小平.邓小平文集（1949-1974年）（下卷）[M].北 京：人民出版社，2014.

[2]习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的 讲话[M].北京：人民出版社，2016.

[责任编辑：褚永慧]endprint