煤炭企业安全管理现状及对策探析

秦立功

摘 要：煤炭企业安全管理事关我国的安全生产大计，没有煤炭企业的安全管理做支撑，便无法保证我国能源供给的持续性。为此，加强煤炭企业安全管理力度，是当前我国煤炭行业发展的重点。本文通过对目前我国煤炭企业安全管理的现状考察，发现其中存在安全管理意识薄弱、安全管理制度不健全以及安全管理队伍素质有待提升等问题。通过对上述问题的综合分析，针对性的提出一些解决措施，以期推动我国煤炭企业安全管理水平的进一步提升。

关键词：煤炭企业；安全管理；监督机制；责任意识

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.085

在我国能源结构未发生根本性转变之前，煤炭仍旧是我国经济发展的主要动力，在能源结构中占据中重要的位置。尤其是在当前我国经济发展进入新常态的形势下，煤炭产量的稳定供给直接影响着我国经济发展的持续性。然而，煤炭产量的稳定供给最重要的是保证煤炭生产的安全性，这给当前我国煤炭企业的安全管理提出了更高的要求。从目前我国煤炭企业在安全管理的现状考察，虽然在改革开放以来随着先进的安全管理理念和安全设备的引进，我国煤炭企业的安全管理水平得到了质的提升，但其中存在的问题也是我们不能忽视的。

1 煤炭企业安全管理存在的问题

1.1 安全管理意识淡薄

根据马克思主义唯物观的观点意识决定着物质，意识对行动具有重要的指导作用。任何事业的开展都离不开先进的意识观念的指引，我国煤炭行业的发展同样如此，然而，从目前的现状来看，我国一些煤炭企业安全管理意识较为薄弱，对于安全生产的重视程度有待提升。一些煤炭企业将企业的发展建立在降低企业成本、提高企业利润方面，对于安全管理的投入力度不够，对安全管理存在偏见，未将企业的安全生产纳入到企业发展的总体规划当中，仅仅停留在具体工作的业务层面。一些媒体企业管理层眼光不够长远，局限于眼前的利益，对于企业安全管理无论是在人力资源，还是物质资源的投入力度都不大，由此造成企业安全管理的软硬件条件缺失，这对于煤炭这种高危行业而言无疑是巨大的隐患。

1.2 安全管理制度不健全

制度建设对于煤炭行业的发展同样扮演着重要的角色，由于现代企业制度引入我国的时间较短，各行业的企业发展都面临着现代企业制度不健全的现实困境，煤炭企业同样如此。部分煤炭企业尤其是一些中小型的煤炭企业并未建立健全煤炭安全生产管理制度，由此造成日常采挖工作混乱，违规操作行为频发等现象。尽管近年来国家出台了一系列的政策法规，以明文规定煤炭企业建立健全安全管理制度，但仍有些煤炭企业存在侥幸心理，无视国家的政策法规，安全管理制度长期缺位。另外，还有一些煤炭企业尽管建立起的安全管理制度，但在制度执行层面做的不到位，很多制度难以落地，往往仅停留在文面上，贯彻執行的力度不够。安全责任制度无法落实，一旦发生煤炭安全事故便相互推诿，追责难度较大。

1.3 安全管理队伍素质有待提升

人，是推动事业发展的决定力量，没有了人的参与任何事业都难以为继，煤炭企业的安全管理更离不开人为因素的参与，离不开一支高素质的管理队伍。但是，随着我国煤炭企业的发展，越来越多的煤炭采掘生产设备和计算机软件被应用到生产当中，现有的管理人员由于知识的老化，以及学习能力差，已经难以适应行业发展的需求。煤炭行业发展与管理人员知识不足之间的矛盾日渐凸显，如何提升煤炭企业安全管理人员的整体素质已经成为困扰煤炭行业发展的重要因素。另外，由于煤炭行业的特殊性，一线生产多在偏远地区，工作环境较为恶劣，因此，高素质人才匮乏，一线生产人员多为农民工。而这类人员大多没有接受过高层次的教育，其文化水平较低，这使得他们在学习安全管理和生产知识时难度较大，对安全管理的规章制度理解和执行能力较差。

2 煤炭企业安全管理完善对策

2.1 增强安全管理意识

增强煤炭企业安全管理意识是提升煤炭企业安全管理水平的重要前提和基础，只有在意识层面上给予高度重视，才能保证煤炭企业安全管理工作的正常开展。为此，煤炭企业领导层首先要解放思想，转变企业发展理念，将安全生产纳入到企业发展的战略高度，将“安全第一”贯彻到企业运营的始终。企业领导层还应明确责任划分，形成权责统一、责任清晰的安全管理体系。其次，在煤炭生产安全管理层面，通过在采矿区、生产车间、办公区等区域张贴安全生产的警示标语，组织开展安全生产技能比赛或知识竞赛等，提高一线工人及管理人员的安全意识。最后，在企业文化建设中将安全管理作为重要组成部分，将安全的因素融入到企业文化当中，使企业上下沉浸在安全生产的良好文化氛围当中，让员工在潜移默化的过程中树立起安全生产的意识和自觉性。

2.2 建立健全安全管理制度

制度建设是一项系统性的工程，需要借助各方的力量，从不同的方面同时推进。从国家层面而言，国家立法部门应建立健全煤炭企业安全管理的相关法律法规，通过司法解释或案例指导的形式，进一步细化当前我国现有的法律规范，给煤炭企业提供一个有法可依的良好法治环境。从企业层面而言，煤炭企业在建立健全安全管理制度时可从一下几点着手，第一，建立健全安全管理标准机制。标准化建设是煤炭企业战略发展的内在要求，它既是复杂的系统工程，同时也是经济效益工程，为此煤炭企业必须加快推进企业的安全管理标准化机制建设。安全管理标准化建设内容应当涉及生产质量、事故评估、信息系统等诸多方面，使企业的运行更加规范科学。第二，建立健全安全管理监督机制。监督机制在制度建设中扮演着重要的角色，完善煤炭企业安全管理制度离不开监督机制的支撑。通过建立安全生产监督检查体系，明确各个岗位的职责分工，努力做到“一人一岗一责任”，形成权责清晰，责任到人的全面安全管理监督机制。

2.3 着力提升安全管理队伍素质

提升安全管理队伍素质要从源头抓起，煤炭企业在招录员工时应适当的提高一下准入门槛，通过提高薪资待遇等措施吸引高校毕业生加入到煤炭行业当中。同时，要加强对现有人才队伍的教育培训，通过组织开展安全生产、安全管理专题讲座、安全生产技能大赛等形式扩充员工的安全管理知识面，以此提高员工的安全生产和管理的技能水平。

参考文献：

[1]崔娇，巫修社.浅谈我国煤炭生产安全监管体制之完善[J].煤炭技术，2012（02）.endprint