电力集体企业劳动用工管理问题与对策分析

袁宇��

摘 要：在我国市场经济发展过程中，电力集体企业所面临的挑战更加严峻。电力集体企业想要在残酷的市场竞争中占有一席之地，就应做好各方面的管理工作。在众多管理工作中，劳动用工管理是非常重要的组成部分，此部分管理工作开展中还存在较多问题，进而影响了管理的有效性。因此，对电力集体企业劳动用工管理中存在的问题与对策进行了分析，并提出了相应的看法，旨在帮助电力集体企业更好地开展劳动用工管理。

关键词：电力集体企业；劳动用工管理；存在问题；有效对策

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.21.029

在我国发展过程中，对电力体制越来越关注，传统的电力体制无法满足目前社会发展需求，在此背景下，电力体制改革工作如火如荼的开展。电力体制改革过程中，电力交易市场越来越开放，这样就导致了电网企业之间的竞争更加激烈，所以与之相关的电力集体企业，面临更加严峻的挑战。在电力集体企业发展中，劳动用工管理是不容忽视的组成部分，做好此部分管理工作，可以为电力集体企业的发展奠定良好的基础。

1 电力集体企业劳动用工管理中的问题

1.1 全民职工劳动处理方式与法律要求不相符

在电力集体企业中，全民职工人数比较多，是企业劳动用工管理中不容忽视的群体。以国家电网为例，在此电力企业中，全民职工占电网总人数的24%。在以往电力集体企业中，采用全民职工劳动处理方式签订劳动合同。签订劳动合同的主体有三部分，第一部分是全民职工，第二部分是主办企业，第三部分是集体企业。所以先是由全民职工与主办企业签订合同，然后是主办企业与集体企业签订合同。这一劳动处理方式与国家新出台的《中华人民共和国劳动合同法》不相符。不相符问题可以通过以下两个方面表现出来：第一，主办企业不属于劳务派遣单位，所以这一企业并没有劳务派遣权利；第二，主办企业以劳动支援的方式输入人员，这一方式本质上是不合法。在此种情况下，集体企业在开展全民职工劳动管理中，疏忽漏洞比较多，进而对劳动用工管理工作的效果产生了不利影响。

1.2 集体职工“三角形”劳动关系存在隐患

在我国电力集体企业中，集体职工是作为具有特殊性的用工形式而存在，集体职工在电力集体企业中所占比重较大。依然以国家电网为例，国家电网中现有集体职工人数超过7万人，在整体职工中占28%。集体职工与集体企业之间是以劳动合同的形式而存在，但当双方签订劳动合同之后，却出现了“三角形”关系。从法律角度分析，签订劳动合同的集体职工和电力集体企业，两者之间是属于管理与被管理关系，支配与被支配关系。当双方关系成形之后，集体企业可以享受劳动管理权，但与此同时，也需要支付酬劳。但就目前集体企业与集体职工彼此之间的关系进行分析后可以发现，部分集体职工是由主办单位进行管理，这样电力集体企业的劳动管理权就受到了侵犯，所以主办企业、集体职工与集体企业之间的三角关系，为集体企业劳动用工管理工作有效开展增加了难度，同时也埋下了隐患。

1.3 身份差异对管理工作开展有着不利影响

在电力集体企业中，集体职工和全民职工之间的薪酬待遇存在差异，这一薪酬待遇差距的存在，严重扰乱了电力集体企业内部的和谐。在电力集体企业发展中，全民职工待遇是由国家分配，而集体职工待遇则是由企业分配，所以全民职工待遇高于集体职工薪酬待遇。此问题随着我国经济水平的提高，电力行业快速发展而变得越来越严重。在集体职工和全民职工薪酬待遇差距越来越大的情况下，集体职工工作积极性受到影响，同时也加剧了两个劳动群体之间的矛盾。

2 电力集体企业劳动用工管理的有效对策

2.1 办理借调手续，对全民职工进行规范化管理

全民职工是与主办企业签订劳动合同，所以电力集体企业并不具有管理权。面对这一情况，电力集体企业就可以通过借调手续办理来对全民职工进行管理。同时，集体企业还需要和主办企业签订相应劳动合同，在合同中确定借调期限以及薪酬等内容。只有这样，电力集体企业才能够对全民职工进行管理，进而促使劳动用工管理工作能够落实到实处。

2.2 强化集体职工与自主录用人员合同管理

电力集体企业在对集体职工与自主录用人员进行管理过程中，应按照《中华人民共和国劳动法》中的规定，与其签订具体的劳动合同。在签订劳动合同过程中，必须要保证规范性与有效性，如此才可以为电力集体企业劳动用工管理工作有效开展奠定基础。在签订合同中，应该先对合同内容进行完善，确保劳动报酬、工作地点等基本内容是完整并且真实，除此之外，还应将职业危害纳入到合同中，这样职工在签订合同的时候，才能对自己应该承担的职责以及所享有的权利等有所了解。与此同时，在对合同有限时间进行确定中，应先以3年时间为标准，在3年时间内，若是职工工作认真，没有任何过错，可以将合同有限时间延长。只有对集体职工与外聘人员进行规范地合同化管理，才可以确保劳动用工管理的有效性。

2.3 构建统一的薪酬分配制度

在开展劳动用工管理工作过程中，为了确保管理的有效性，应先构建统一的内部薪酬分配制度。在传统管理工作中，因为集体职工和全民职工之间薪酬差距较大这一问题的存在，从而导致管理工作难以取得理想效果。因此，为有效解决集体职工和全民职工之间的矛盾，就应从薪酬待遇入手，使双方保持在同等水平，这样一来，双方矛盾出现的根本原因就得以解决。电力集体企业在进行管理中，应该尽可能避免混岗现象出现，做到一视同仁。

2.4 构建完善的培训机制

在电力集体企业劳动用工管理中，管理人员专业化水平低、管理意识薄弱等问题的存在，已经对劳动用工管理工作的有效开展产生了不利的影响。面对这样的情况，电力集体企业就应构建完善的培训机制，对劳动用工管理人员、集体职工与全民职工等进行岗位培训。在岗位培训之前，企业应针对每一岗位所提出的工作要求，拟定合理培训计划，通过有针对性的岗位培训，提高每个岗位员工的工作水平，进而为管理工作有效开展奠定良好的基础。

2.5 构建完善的退出机制

在劳动用工管理中，企业应构建完善的退出机制。电力集体企业应该对在自身岗位工作中没有任何突出贡献，并且工作不积极、偷懒耍滑的员工，应按照合同规定解除劳动关系。这样可以促使每一位员工在工作中能够有危机意识，进而主动地学习知识，充实自己，不断提高自身的工作水平。

3 结束语

通过上述分析可以看出，在我国众多行业快速发展中，电力行业作为基础性行业之一，其发展步伐不断地加快，但发展中存在的问题也逐渐暴露出来。电力行业中，电力集体企业是不容忽视的存在，近些年来电力集体企业的发展步伐缓慢，导致这一情况出现的主要原因就在与企业的劳动用工管理工作存在问题。面对这样的情况，电力集体企业就应提高对劳动用工管理的重视程度，并提出有效的措施解决管理中的问题，进而加快企业发展步伐，促使电力集体企业可以朝着可持续发展的目标快速前进。

参考文献

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