浅谈职业教育取消“双证制”后新调整

最近国务院先后分7批审议通过取消的国务院部门职业资格许可和认定事项共434项，其中专业技术人员职业资格154项、技能人员职业资格280项。职业资格证书集中清理措施引来一片叫好声。同时，也有人表达了担忧。职业院校的课程改革一直以资格证书为参照，取消后难免使用人担心今后的课程设置失去依据，职业教育中“双证制”也可能面临调整。

一、课程设置以考证为导向的教学依据

自2014年职业资格证书制度改革以来，伴随着一片叫好声的同时，也引来职业学校的担心；担忧的问题汇聚向一处，职业教育的“双证制度”与取消职业资格之间是否存在冲突？

“双证”制度是指学历文凭和职业资格证书（或技能等级证书）制度。即在获得学历证书的同时必须获得职业资格证书（或技能等级证书）。国务院在政府报告《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度”。同时在《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》进一步明确：“大力开发各种形式的职业培训，认真实行先培训后就业，先培训后上岗的制度；使城乡新增劳动力上岗前都能受到必需的职业训练，在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。教育部发布《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》中提出推进建立和完善“双证书”制度，实现学历证书与职业资格证书对接。

职业学校已经普遍施行“双证书制度”。当地职业技术学院大二学生朱俊安告诉笔者：“学院已经要求学生在校期间，必须取得至少一个和就读专业相关的行业资格证书，”现如今职业资格证书不断被取消，可考的证书减少，担心会因此影响毕业。还有不少人发问：“职业院校、中职学校毕业生只有学历文凭，如果没有职业资格证书，以后职校学子如何就业？学校将如何招生？又怎么体现出读职业学校学技能优势？”

在双证制度的要求下，一些老师为了减少学生学业压力，更好地适应考证要求，便以考证要求为授课大纲，在笔者采访中发现，有这样的做法被老师们理解为“教师总想给同学们最需要的知识，迎合考证需求也是一种无奈的选择”。

对于一些专业设置涉及到取消职业资格证的中职、职业院校来说，资格证书的调整，是一个来的突然又不易跨过的挑战，课程设置甚至可能失去依据。

不过，对于“取消证书则课程无从下手”的困惑，多数老师则认为，完全以考证导向去授课是常见但不正常的做法，过于功利。

二、教学应回归课程的本来要求

笔者采访了，当地职业技术学院、技师学院、中职学校的专业老师。大多数认为：当前，取消272种资格证，并不是要否定职业教育资格证制度，是去杂存精，去伪存真，去虚存实，对职业教育双证的推行起到保护作用。

“很多职业技能是没有办法用一个考试或者一个证书来评定的学生，以考证要求来安排课程不利于学生对于技能的全面掌握。完全以考证为导向，会减少实操内容的讲授，而对于就业来讲，实操往往更为重要。” 技师学院杨老师说：“取消这些职业资格证之后可能刚开始有点不知所措，但是回归课程的本来要求就可以了”。

职业技术学院实训中心骆老师认为，考试内容毕竟过于片面，学生需要的知识量很多，只讲考证内容，“有偷懒嫌疑”。

中职学校专业科组陈老师认为，专业核心证书并不在取消之列，不会对双证制度造成影响。例如我校机电技术应用专业鼓励学生考低压配电操作电工上岗证；会计电算化专业考从业资格证、旅游服务与管理专业组织学生参加全国导游人员资格证考试等。

卢玉林博士则认为，双证制的核心是为了保障就業，取消一批职业资格证书，使得学生们可以将时间和精力投入到实习、实践和考一些更有含金量的证书中去，也是促进就业的重要方法，从本质上来说，他们并不冲突。“双证制度更多是一颗定心丸，而并非就业的敲门砖。”

“以后没有这些资格等级证，企业是否会用新标准衡量这批毕业生。对于职业学校来说，最重要的不是学历文凭或者职业资格证，而是企业的认可。如果总是在那些证书、文凭上做文章的话，职业学校还是找不到出路和方向；最终我们是要给企业培养人才，企业不是以证书论英雄。如果证书能起到拐棍作用，那就是好东西，如果阻碍了市场，就把他废除掉。”北京大学中国职业研究所所长陈宇教授认为，“未来的职业资格体系应当从国家主导调整为企业主导。”作者简介：黄常练，1988年7月毕业于广东工学院机械制造专业，本科，研究方向：机械工程。（作者单位：广东省河源理工学校517000）endprint