弦城之战——河南省光山县扶贫攻坚纪实

□ 龚立堂 王 博

河南光山县历史悠久，古称弦国。

土地革命战争时期，红四方面军、红二十五军、红二十八军等主力红军曾在这一带活动；解放战争时期，光山“王大湾会议”实现了刘邓大军千里跃进大别山的历史性转折。

光山，注定是一个不凡之地！

今天，光山成为全国打赢脱贫攻坚战的大别山主战场，是河南明确2017年底脱贫摘帽县的6个国家贫困县之一。

1985年光山被国务院确定为国家级贫困县，2011年又被确定为新一轮开发工作重点县。据统计显示，2011—2014年，光山县有12个贫困村脱贫，贫困人口减少58674人。

截至2015年底，全县仍有贫困村106个、贫困人口57847人。

光山的脱贫攻坚工作，始终牵动着中央和省市领导的心。2016年春，中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任栗战书专程到光山考察指导扶贫工作，更加提振了光山干群脱贫攻坚的信心。

河南省委书记谢伏瞻、省长陈润儿，信阳市委书记乔新江、市长尚朝阳等省市领导多次到光山调研指导，察实情，定良策，鼓劲加油。

“只要85万光山人心往一处想，劲往一处使，我们有信心、有决心、有能力打赢这场消灭贫困的战斗。”光山县委书记刘勇的话掷地有声。

作为中共中央办公厅定点扶贫县的光山县，2016年3月6日和4月29日先后下发两个脱贫攻坚指挥部令，不仅把脱贫攻坚作为全县工作的头等大事，列为1号民生工程，而且明确各级各部门、各单位及各责任人的工作职责，实施精准脱贫量化考核的17项具体奖惩办法。

走进光山县，随处可见鏖战激烈的“电子战”“山地战”“联合战”……

打赢脱贫攻坚战，战术是关键。全县上下战旗猎猎，众志成城，脱贫攻坚激战正酣。

一触即发“电子战”

光山县羽绒产业发端于上世纪80年代初，素以羽绒之乡闻名遐迩，每年有20万人从事充绒和羽绒加工大军遍布全国，以传统方式卖羽绒服装，被业界誉为“光山现象”。

从2013年起，借助电子商务的兴起，光山县开始走上“羽绒产业+电子商务”发展的新路子。2014年，该县成功争取全省首批电子商务进农村示范县项目后，网销羽绒服和防寒服1000多万件，并远销30多个国家，销售收入超10亿元，羽绒产业担负着全县近半数贫困人口的脱贫任务。

过去是“背负千件销一地”，现在是“轻点鼠标卖全球”。

光山县制定了电商扶贫计划，定期召开电商发展例会，举办电商论坛，组建跨境贸易专业军团，光山羽绒“卖全球”战略正步步为营，胜券在握。

在此基础上，去年3月，光山县与阿里巴巴集团签订合作协议，建立电商培训和实训基地，至今已举办电商培训班61期、培训学员6500余人次，村点覆盖率达到76%。

其中专门针对贫困人口、残疾人的培训10期700余人次。

光山县“互联网＋”风生水起，“电子战”一触即“发”。

借助电子商务进农村示范县的优势，电商和农副产品“十宝”结合、电商和羽绒服装主导产业结合的“电商＋扶贫”路子越走越宽广。

如今，全县有47个贫困村、700多户贫困户、2400多名贫困人口从事农副产品线上开发和销售。全县共有各类网店5000多家，网销各类产品100多种，电商带动7300多名贫困人口就业，年人均增收5000多元。

去年5月，光山县被评为“全国电商消贫十佳县”。

借势发力“山地战”

人在家里躺，钱在山上长。

光山县在产业扶贫上大打“山地战”，茶叶、油茶、旅游观光等传统涉农产业借势发力。

光山县种茶历史悠久。茶圣陆羽在《茶经》中评述“淮南，以光州上”。全县有茶园面积23万亩，年产茶叶8180吨，茶产业从业人员15万人，茶农人均种茶收入5000多元。光山县因此成为了全国重点产茶县。

有着“全国油茶重点县”和“全国油茶科技示范基地” 称号的光山县，县委、县政府把油茶产业作为一项富民产业、精准扶贫工作的重要抓手，按照“房前屋后一亩茶，一塘肥鱼一群鸭”的规划，重点发展壮大了25万亩茶叶、15万亩油茶、8万亩苗木花卉。

作为光山油茶产业开发和精准扶贫脱贫中的领军企业，河南联兴油茶产业开发公司目前已流转荒山坡地2万余亩，其中面向贫困村流转贫困户土地5000余亩。不仅解决1000余户农户就近就业，而且对贫困户油茶籽予以高于市场价10%的价格回收，人均年增收4000元。

去年10月11日，来自全国油茶专家、省市林业部门领导和全国种植油茶的15个省市代表145人齐集光山，在此研讨学习油茶产业发展技术。

山上擂战鼓，地上鼓声急。

文殊乡东岳村成立文殊寺油茶专业合作社，流转村内荒山荒地3500亩，建设2000亩茶园、1500亩苗木花卉基地，带动群众脱贫。河南蓝天集团油茶公司与文殊乡方洼村签订合作协议，贫困户优先务工，带动村内70余人就近转移就业。

通过产业结构调整，光山县近年来重点培育了羽绒加工、茶叶、油茶、苗木花卉等农民脱贫致富的支柱产业。

目前，以东方心典、阳光、富邦、布鲁哈、白鲨为代表的纺织服装及羽毛（绒）加工和农副产品精深加工的主导产业链条初步形成，产业集群已具雏形，产业扶贫合力不断增强。

截至去年底，光山县产业集聚区入驻企业94家，从业人员35985人，同比增长75.5%。仅羽绒加工户发展到3万家10余万人，其中贫困人口占20%。种植茶叶22.8万亩，油茶16.7万亩，苗木花卉7.8万亩，2万多贫困人口从中受益。

千军万马“联合战”

如果说“电子战”是科技战术，“山地战”是特种战术， 那么“联合战”则是立体战术。

光山县在脱贫攻坚“联合战”中，首先从组织建设上得到保证。中央、省、市、县四级派出扶贫工作队和驻村第一书记，分别进驻该县106个贫困村定点帮扶，其中县直88个单位派驻贫困村和软弱涣散村第一书记115名。

与此同时，该县发动广大党员干部参战，开展“百企帮百村”“千名干部帮千户”“干部进万家，真情帮脱贫”等活动。仅县直单位就组织1210名机关党员干部与1790户贫困户结对帮扶。

为让更多的企业投身脱贫攻坚大战场，光山县发动境内176家企业结对帮扶106个贫困村，建档立册，挂账销账，点对点、人帮人地帮助贫困村贫困户贫困人口精准脱贫。

南向店籍企业家发起“牵手对接贫困户”活动，90家企业对接713户贫困户、1031名贫困群众，变贫困群众适应就业岗位为就业岗位适应贫困群众。

内生有动力，外联有活力。

蓝天集团今年初捐资1000万元，支持光山扶贫事业。

卢氏茶叶集团总经理卢文全回到家乡承诺“两个100”：个人出资100余万元，打造南向店乡黄畈村美丽乡村，吸纳100余名贫困人口在公司务工，并提供免费食宿。

砖桥镇外出创业成功人士魏均昌，回乡投资1.6亿元创办桦昌农业生态园，流转两个乡镇土地2.3万亩，村民变社员，解决了629个贫困户、2244名贫困人口的脱贫问题。

原来在广州开服装厂的返乡农民工甘平安，流转土地6500亩，种植苗木花卉、油茶。

……

就这样，一大批民营企业、新型农业经营主体和创业成功人士，主动参与脱贫工作，累计创造就业岗位2600多个，帮扶贫困户3200户，社会各界已形成攻坚帮扶的合力。

运筹帷幄，仗仗精彩。

停运10年的光山火车站客运业务去年5月20日开通，开通列车21对。

中国青少年发展基金会为光山县贫困户中的2746名在校生每人每年提供1000元资助。

装机容量100万KW、工程总投资55亿元的河南新华五岳抽水蓄能电站项目，去年5月5日正式签约。

光山县成为河南“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”5个试点县之一

……

世上无难事，攻坚不畏难。

光山县委、县政府紧紧围绕全县57847名贫困群众2017年全面脱贫这一任务，倒排工期，只争朝夕。

光山县县长王建平充满信心地告诉笔者：“老区人民攻坚不畏难，一定能打赢这场脱贫攻坚战！”◀

（本文图片来自互联网）

评论

艰苦细致出成效

“精准”脱贫需要工作细致。只有思路细、方法细、步骤细，才能见真情、见真功、见真效。

在精准识别上，光山县实行“五个一定要见”“望闻问切”和“三看三听”工作法，规范“一户九表”，建立县、乡、驻村工作队、村四级精准扶贫台账，做到户有卡、村有册、乡有账、县有档，达到“五清”，真正做到不漏一户，不错一人。光山县精准识别的扶贫做法，被河南省委办公厅在全省推广。

在精准施策上，光山县把“两茶一药、一游一果”作为脱贫攻坚的重要支撑和主导产业，实施人均“1亩茶、1亩油茶、1亩果蔬、1亩中草药”产业扶贫行动计划，积极推广“房前屋后一亩茶，一塘肥鱼一群鸭”的发展模式，引导群众宜种则种，宜养则养，科学有效增加收入。每一项的落实都是辛勤的汗水换来的。

“精准”脱贫需要具体到位。只有具体项目、具体资金、具体到位，才能让群众看得见、摸得着、享受到。一年来，光山县一批重点扶贫项目进展顺利。

“精准”脱贫需要艰苦的工作，只有不怕苦、吃得苦、甘于苦，才能脚踏实地，为民造福。光山县委书记刘勇对此深有体会：“一年来的实践证明，打赢精准脱贫攻坚战，只有真正做到更艰苦、更细致、更具体，才能达到‘精准’二字的要求,才会出成效。”