浅析丽水市林下经济模式的发展

陈建军　朱晓勇　夏惠民

摘 要：丽水是有名的生态旅游城市，森林覆盖率全国领先，近几年，以林业资源为基础发展的林下经济模式也有了较大的发展，本文从林下经济模式发展的相关原则出发，列数了目前丽水市林下经济发展的现状，并根据现状中存在的问题给出了相应的对策建议。

关键词：丽水 林下经济 生态

丽水位居浙江省西南部，是浙江最大面积的地级市，位于东经118°41′～120°26′和北纬27°25′～28°57′之间，地势以中山、丘陵地貌为主，境内森林覆盖率较高，风景名胜较多，被誉為“生态旅游城市”，“浙江绿谷”，生态环境以及环境公众满意度位居浙江省第一，在国内也是名列前茅，2010年被正式授予“浙江省森林城市”的称号。丽水日渐发达的生态旅游业无形中带动了各种林业生态模式的发展，林下套种或者养殖的经济模式便是其中的一种。

1.概念

林下经济的模式是土地承包制开展之后，林农为了提高经济效益，对经济林林下的用地进行充分的利用和科学的开发，这种新型的模式是以林地资源和森林生态环境为依托的，遵循森林生态平衡的原则，在林下发展种植、采集、旅游观光等，利用资源共享、互补互生的生存规律实现生态、双赢的发展模式。

2.原则

2.1生态优先、统筹兼顾。林下经济的发展要以维持生态平衡为原则，在发展林下经济的同时，要确保科学合理的利用林地资源，保障林业资源的安全和长久发展，严格遵循生态平衡为优先的原则，杜绝一味地追求经济利益而对林地资源造成严重破坏的现象。在确保生态优先的前提下，兼顾生态效益、经济效益和社会效益，促使林业资源和林下产业的良性共生。

2.2因地制宜、突出特色。林下经济有着各种各样的双赢共生的模式，选择不同的发展模式需要根据不同的林地资源和区域以及周边环境等各种因素而定，因此，林下经济模式的成功发展也要坚持因地制宜的原则，充分利用原有的林地优势，根据林地发展的需求来突出特色、多元化规划，以求达到林牧共生、林菌共生、林药共生等各种不同林下经济的双赢局面。

2.3政府引导、示范带动。林下经济的发展不仅需要林农们增加自身经济收益的积极性，还需要当地政府根据市场的变化来正确的引导林农们进行合理的林下模式开发，避免出现市场供大于求或供小于求的各种供求不平衡的局面，从而减少林农们的经济收入。此外，政府在进行市场引导的同时，还要大力扶持发展规模较大、代表性较强的区域作为示范点，重点进行科技的投入和引导，力争实现“点带动面”、“示范领先”稳步推进的局面。

2.4科技引领、高质高效。林下经济的发展模式不是盲目的选择，而是需要大量的科技知识作为支撑和指导的，政府不断的强化对林农们的科技知识的培训，并进行定期的技术指导和“一对一”的技术传授，不断地提高林农们对林下共生模式技术知识的掌握，增加林下产业的科技含量，从而提高林下产品的品质，降低经营成本。

3.目前丽水市林下经济发展的现状

3.1模式单一、规模小。目前，丽水市林下经济模式主要有林下养鸡、林下药材种植这两种模式，模式较为单一，且发展较为零散，规模较小。由于规模不大，不便于统一管理和技术指导，因此，林农们投入的成本较大，统一管理也落后。

3.2技术含量较低。同样由于丽水市林下经济发展的模式单一、规模较低，不便于统一指导和管理，致使林下产品的技术含量较低，且一些科技含量较高和经济价值较高的林下产品得不到推广经营，在一定程度上阻碍了林农经济效益的提高。

3.3政府引导不力。林下经济的发展需要政府多个部门进行扶持和配合，相关部门之间也需要进行协调和联动，但是丽水市政府没有明确的政策大力提倡对林下经济模式的扶持，导致多个部门相互推脱责任，甚至相互阻挠，不为林下经济的发展提供“绿色通道”，市场信息接收不及时、产品深加工较少、加工销售环节脱节等现象屡屡出现。

4.促进丽水林下经济发展的对策建议

4.1强化组织领导。对于丽水林下经济的发展，应成立由多个部门负责人组成的工作建设领导小组，组织领导和监督协调林下经济发展。市林业局和各县市区林业主管部门都要将发展林下经济纳入林业建设的指标体系，做到年初落实计划，年中观摩评比、督导检查，年末考核验收。同时，政府各个部门要强化相互之间的信息沟通和协调交流，共同申报、建设和管理各类林下高效种植养殖项目，促进林下高效种植养殖业成为支撑全市农村经济发展的社会化公众产业之一。

4.2多元化、示范化发展。丽水山清水秀，生态环境全国领先，森林资源和旅游观光业较为发达，利用这种区域优势，丽水林下经济可以多元化的发展林下观光旅游、林下采摘、林下菌类套种、林下养殖、林下休闲娱乐等。近年来，丽水市已经建设成了一批国家级、省级的森林公园、自然保护区、生态旅游观光园，成为了集林业资源和休闲养生为一体的示范区。在这些示范区中，开发建设森林蔬菜区、森林养殖区、森林药材区、森林观光区等，亦可结合丽水当地文化，发展特色文化品牌基地，将林业资源的发展进行多元化、长远化的规划。此外，丽水是毛竹产量大市，毛竹的相关产业和产品是丽水的一大特色，林下竹笋采集便是多元化发展中的一种典型的林下经济特色模式。

4.3政策支持、资金投入。

对于丽水林下经济的发展，丽水市政府应进行相关的政策倾斜，对林下经济的用地、银行贷款、税收等各方面进行政策支持和优惠，帮助林农们发展林下经济的成本投入和支出，提高他们的积极性和热情。对于林下经济产品的市场销售，政府应加强大力宣传，引进深加工企业，可帮助林农们同企业之间签订收购合同，确保林下产品的市场销售，解决林农们经营的后顾之忧。

此外，对于初具规模且具有代表性的区域，丽水市政府可适当的进行资金扶持，可以进行财政拨款，也可以吸收外来资金投入，逐步建立政府引导、政策落实、资金投入、市场推动、多元发展等一条龙服务的保障体系。

参考文献：

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[2] 丽水市林业局.丽水市林下经济发展总体规划[J].丽水：丽水市林业局，2012.

[3] 谭文峰.对发展林下经济的思考[J].甘肃金融，2011（7）.