浅谈当前营造林工作面临的问题和对策

王宏

摘要：近年来，国家一直致力于营造林的建设，营造林工程也在逐渐的发展中，已经取得显著的成效，但在营造林实际的工作中还是存在着一些问题，本文针对当前营造林工作面临的问题和对策进行了分析。

关键词：营造林工作；问题；对策；

营造林工作的目的是使森林的经济效益、生态效益和社会效益能共同实现。近年来我国十分重视营造林工作，营造林的大力发展，使得林区经济发展得到提升，大面积的营造林改善了土地沙漠化和水土流失现象，使它的生态效益得到体现。这就是所谓的绿色建设银行和万里生态长城，为了使其发挥更大的价值，必须找到营造林工作中问题的解决对策。

一、营造林工作面临的问题

（一）营造林作业设计问题

营造林作业设计不切合实际，设计人员对于营造林设计的重要意义不清楚，又因为时间限制，所以对于现场的情况没有做好基本工作，对地质、气候条件、适合种植的树木类型以及树木的生态习性、林区配套设施等都没有了解，也没有作出相应的规划，使设计只是“纸上谈兵”，没有参考价值。

（二）重造轻管问题

国家对于营造林投入了大量的资金，但是在实际的种植育林中，要考虑到人工费用还有各种费用的支出，往往在造林后期，就会出现抚育管理费用不到位的问题，而基层林业部门只注重完成任务，忽视了对造林后期的管理，使得树木不易存活，只能重造，浪费了资源，增加了成本。

（三）科技投入不足

目前，国内营造林还是停留于传统的挖坑栽树模式，营造林技术研究虽然有所成果，但是对于基层营造林工作来说，投入的资金是有限的，根本没有引进先进技术的条件，所以树木培育技术就无法运用到营造林中，使得树苗的存活率得不到提高，并且也缺乏专业的技术人员。

（四）森林火灾

森林火灾的发生一种是自然原因，天气干燥、雷击作用极易发生火灾；另一种是人为原因。在森林周边进行野外活动，生产用火、生活用火、吸烟用火等没有控制好火源，或者清明时节或者其他祭奠先人时焚纸原因，极易引发洪灾。火灾发生后，林地并没有有效的防火设施，或者没有建立规模大的救火队伍，以致于无法及时消灭火。

（五）营造林工作人员匮乏

工作人员作为营造林工作的关键人员，其综合素质影响了营造林的质量。要求工作人员有较高的技术水平，还要有吃苦耐劳的精神，工作人员参与了营造林的外业设计、施工以及最后的验收工作，其中的辛劳和风险是巨大的，但是国家对此却没有相应的补贴，这样营造林工作人员的岗位就是要求高、待遇低了，降低了工作人员的积极性，使他们离职，坚持下来的一线工作人员却因为长期待在这样的环境里，使得他们的身体健康出现胃病、风湿关节炎等问题，只能离职，造成人员匮乏。

（六）森林抚育项目存在的问题

上级要求的完成时间不适合所有地域，比如割灌除草措施，南北方因为天气原因，实施月份不同；抚育费用不到位，没有结合实际；森林抚育项目间隔时间太长，树苗存活率低。

二、营造林工作问题解决对策

（一）加强改进营造林设计

设计人员首先要清楚的知道营造林设计是营造林工作的开展的重要依据，上级人员在布置任务时，要留给设计人员充足的时间，使他们能有机会亲自到现场进行调查和测验，设计人员要认真对待现场考察工作，结合实际情况，找到合适的树种，同时安排好一些必要设施的建设，像防火带、防虫害等设施，最后形成图文并茂的设计方案，使施工人员一目了然。设计人员要对上交的设计方案负责。

（二）增加林业项目投资

造成重造轻管问题的原因一方面就是资金不到位，国家要考虑到实际育林中的各种费用，加大对营造林工程的投资，使得树木幼苗抚育工作能进行下去，保证树苗的存活率。另一方面基层林业部门要加大对树苗的管理力度，对于树苗生长过程中出现的病虫灾害进行有效地防治。

（三）加大营造林科技投入

针对营造林，提高树苗的存活率，需要借助先进的科技，国家要对此进行扶持，除了增加资金的投入，还要鼓励科研院加大对提高树苗存活率技术的研究力度，鼓励技术人员能将技术带到营造林工作中，积极的参与树林的营造工作，为提高营造林质量发挥自己的价值。

（四）森林火灾预防

针对自然原因，在防火期要提前设置好防火带。针对人为原因，加强对森林的巡逻管理，杜绝无组织人员在森林周边用火，像祭奠先人烧纸现象，也要确定最后火源是熄灭的，林业部门还要加强对灭火队伍的建设，发生火灾时能及时灭火。

（五）壮大队伍，提高素质

加大对工作人员的补贴，提高他们工作的积极性，建立激励机制，留住人才；加大福利待遇，以吸引年轻身体健壮的大学生来代替退休的工作人员，还要对他们进行技术上的培训，使得他们能的综合素质得到提高，以能更好地服务于营造林工作。

（六）改善森林抚育工作

针对不同的地域，国家要求不同的抚育完成时限，可将南方的完成时间推迟一个月，以使森林抚育工作能取得有效的成果；加大对森林抚育的资金投入，使得后期的管理能落实；抚育间隔年限要根据实际情况而定，像已经成长起来的森林间隔年限要大一些，对于幼苗，要定时定期进行抚育。

结语

营造林工程，对我国经济发展和生态文明建设有着重大的意义。针对营造林工作中出现的问题，像营造林的作业设计问题、重造轻管问题等，找到解决的方法，使营造林发挥它更多大的价值，造福人类。

参考文献

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