土地管理信息化相关问题

李伟时++卢东雄

摘要：土地是重要的资源，加强土地管理十分必要。随着技术的发展，土地管理工作也需要借助技术力量实现信息化管理，提升管理质量和管理效率。笔者就以此为中心，结合工作实际，对土地信息化管理的相关问题进行分析。

关键词：土地管理；信息化；问题分析

一、导言

国民经济的快速发展和人口的增加使得我国土地管理面临着前所未有的挑战，信息技术的发展及其在国土资源管理中的应用也推进着土地管理信息化的实施。我国土地管理信息在进展迅速和取得成果的同时，还有设备缺乏、数据资源积累不足，专业人才缺乏、电子政务的发展滞后，土地管理信息标准缺失、空间分析方法落后、信息服务发展滞后等缺点，需要增加投入来推进我国土地管理信息化建设，重视吸引和培养人才，推动电子政务的发展，建立全国土地管理信息系统，开展信息服务模式。

二、土地管理信息化的概念和意义

（一）地理信息系统的概念

土地信息管理系统是需要信息技术的支持，这个基础是地理信息系统技术，所谓的地理信息系统是一个抽象的概念，这种系统建立的目的是在人们生活和各种相关的数据和描述数据特征。GIS技术的实施主要依靠现代先进的科学信息技术。该技术最终实现了输入、存储、检测、显示及综合分析和应用。地理信息系统技术在20世纪60年代开始迅速发展，20年来在国外得到了广泛应用。

（二）土地管理信息化的意义

现在，随着地理信息系统技术、网络技术和数据库技术的不断发展，土地改革的信息化管理已成为时代的潮流，土地管理信息化不仅能减少任务繁杂、不易总结的缺点，也可以更容易地通过土地信息管理找到正确的文件，缩短工作时间，提高生产率。同时，土地管理信息化能够有效地与其他信息技术相结合，使土地资源调查更加方便、实时。因此，应用先进的科技手段，建立土地管理系统是土地管理过程中更合理有效的措施，并为土地规划、管理、开发、利用等提供基础数据和科学依据。

三、土地管理信息化存在的问题

随着科学技术的快速发展，土地管理工作朝着信息化的方向发展，以更好提升土地管理的质量和效率。但是在实际工作当中依旧存在着一定的问题，影响着其作用的发挥，具体表现在以下几个方面。

（一）土地管理人员的水平有待于进一步提升

要实现土地管理的信息化，就需要管理人员具备相应的技术水平，有足够的管理经验，能够胜任这一工作。但是从当前的情况来看，管理人员的实际水平并不高，对于信息技术的把握不到位，导致管理中存在各种技术缺陷，影响到信息化管理工作的推进。且很多管理人员对于土地管理信息化存在着误解，单纯认为要实现信息化管理，就是购买一些计算机设备，进而忽视了对整个管理团队的培训，导致信息化管理工作不能够有序进行。

（二）对土地管理信息化的认识不足

土地管理的信息化是一项长期的任务，需要管理人员做好充足的准备工作，要跟上技术发展的步伐。但是我国的土地管理信息化水平相对较低，管理中存在着一些难以解决的问题，加上管理人员对于技术的了解仅仅局限于表面，这样就会导致信息化管理工作也浮于表面，不能够深入开展。

四、实现我国土地管理信息化的对策

（一）增加對我国土地管理信息化建设的物质投入

土地管理信息化建设需要相关的材料设备，在中国的土地管理信息化现实中缺乏土地的基本管理的设备，我国应该从相关部门的财政支出的增加开始，为基层工作人员配备的计算机和大型专业设备，高效的操作工具，来提高土地管理部门技术操作能力。

（二）注重人才的吸引与培养

土地管理信息化建设，不仅需要物质、资金的落实，还需要掌握相关专业知识和技术的人才，来对土地管理信息系统进行开发和维护，因此，必须加大力度，以吸引和培养专业人才。一方面，土地管理部门要吸引国内外优秀人才，通过公开招聘，并通过提高待遇和地位留住人才。另一方面，应注意对现有系统所在人才的培养、培训和锻炼，通过定期的学习项目，以专业知识和参与获得实战经验的方式来提高自己的专业水平，在土地管理系统中培养一个紧凑的、高效的信息团队。

（三）建立全国通用的土地管理信息系统

鉴于我国各级政府建立土地资源信息数据库难以实现信息共享和集成管理的现实，我国应加快建立全国土地管理信息系统。关于具体的建立，在我国各级都建立标准一致的1：10000土地利用数据库，国土资源部可以更新最新的数据信息，建立全国统一的基本耕地保护、土地规划、建设用地审批、土地开发整理、土地复垦、土地后备耕地资源遥感监测信息系统，利用科学和准确的数据，来建立一个完整的、统一的土地管理信息系统。在此基础上真正的实现信息共享。

（四）大力发展信息服务业

信息服务业的发展对土地管理信息化的实现有促进作用，可以帮助相关部门获取数据，为土地资源信息管理提供社会支持。同时，信息服务业的发展促进了信息技术的进步，为开发效率更高的专业设备，为土地信息管理的实施和发展提供技术支持。

（五）建立健全完善的信息化管理制度

制度具有一定的约束力，完善的信息化管理制度能够将管理工作纳入到制度约束范围之内，保证管理者能够按照规定完成工作，提升信息化管理的质量和效率。为此，相关部门需要从实际出发，逐步完善信息化管理制度。如要逐步完善管理责任机制，使得每个管理者都能够明确自身的管理职责，这样在发生管理问题的时候能够及时找到责任人加以解决。同时，要将技术和制度完美融合，将技术纳入到制度的范围内，通过技术和制度的结合，提升管理效率。而针对当前土地管理信息化当中存在的计算机软件运用凌乱等现象，则需要逐步改进，合理利用软件，并健全相应的规章制度，保证土地管理信息化工作有法可依，降低外界各种人为因素的影响。借助技术的力量，可以构建起信息化管理互动平台，及时分享并更新管理信息，帮助管理者更好开展工作。土地管理信息化是一项长期的任务，管理者需要有长远的考虑，并有步骤、有计划地开展信息管理工作，不能够存在侥幸心理，不能够做出不切合实际的管理行为，这样才能够更好实现因地制宜，推动土地管理信息化工作的进行。

结束语

土地管理信息化工作的开展，对于提升管理质量和管理效率有着重要的作用，能够更好提高土地利用率。管理信息化工作是一项长期的任务，其中存在着诸多的问题，本文就对这些问题进行了分析，并提出了相应的解决对策，希望能够为今后的工作提供帮助，实现土地资源的可持续利用和发展。

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