关于事业单位会计集中核算问题的探讨

樊松娟

摘要：事业单位会计集中核算，是强化单位财务管理的有效方式，也是提高会计信息真实性的重要手段，从现阶段我国事业单位会计集中核算管理的情况来看，其中还存在很多问题，基于这些问题，相关管理者与工作人员必须要明确事业单位集中核算的重要意义，然后針对问题，制定相关的解决对策，如此才能够更好的提高会计信息质量，为事业单位的建设发展提供有力的支持。

关键词：事业单位；集中核算；问题；对策

会计集中核算是指政府建立核算中心，并拥有事业单位的资金所有权、使用权以及资金审批权等，在这个基础上对事业单位资金使用权利与管理的权利是分离的。会计集中核算作为我国事业单位会计管理体制改革的产物，能够保障单位会计信息更加透明、真实，也能够更好的规范会计行为。而在实际操作中，还存在一些问题，需要相关部门、管理者以及会计工作者共同合作，去完善和改进。

一、事业单位会计集中核算的意义

（一）有利于财政预算，决算制度的执行。财政预算部门需要对现有的会计制度进行整改，不断完善以保证对政府现有财政资金的有效利用。由于各单位的资金需求旺盛，所以，会计部门需要集中对现有资金进行核算，在作出整体性顺序安排的同时，确保被整改后的资金制度可以对现有资金做最大化利用。会计核算部门要严格把控各部门的预算指标，对超出预算的部分应作明确的支付申请，如超出数额巨大或不符合会计管理的相关规定，会计核算部门有权拒绝通过申请。只有严格的管理和监督制度，才能切实履行相关管理政策，确保会计部门的资金管理工作具有强大的约束力和执行力。

（二）有利于预算绩效管理的评定，提高对现有资金的使用效率。会计部门在不断完善管理政策的过程中，需要逐步强化，并加大对资金效率使用的绩效管控。通过整合现有的管理制度和管理机制，制定符合项目流程需要以及部门工作的管理条例。在完成相关条例的制定任务以后，各部门领导应积极配合，确保为下属单位讲清各个条例的作用，提高下属单位员工的自我约束意识，谨慎利用现有资金，提高资金的利用率。

（三）有利于财务预算的准确统计和及时公开。随着财务部门工作量的提高，也随着公众对事业单位关注力度的不断增加，事业单位需要及时对这些呼声作出回应，并根据相关制度，适当公开单位收支明细，比如“三公经费”，给公众以满意的答复。事业单位需要对财务支出作出明确数据统计，根据支出明细，及时对财务数据进行上报、汇总，并将规定的数据信息对外公开。通过以上的财务工作不难发现，加大对事业单位财务部门的监督和管理力度，在有效保证其资金利用最大化的同时，提高现有资金的利用率，明确资金利用的方向。

（四）有利于事业单位建立内部控制机制，预防腐败滋生。事业单位工控人员对内部财政资金做明确的预算，再根据正规制度执行相关程序的过程中，需要明确各实施计划和实施措施，最有效的降低经济活动带来的风险。公众需要加大对事业单位内部财政资金使用的监督力度，在保证将潜在的风险有效防范和管控的同时，还应根据正规的法律程序合理利用资金，以达到资金有效利用的目的。由于事业单位需要对现有财政资产作明细划分，所以，公众监督制度的产生，可以有效防范并避免腐败问题的出现。针对公众监督和管理的主要工作，作出以下几点分析：第一，会计管理人员的个人工作应与会计主体工作分离，将主要工作责任明细到个人，最有效的排除人为因素的干扰，让人事、待遇与会计统计工作不发生关系，才能从根本上解决并消除腐败问题。第二，会计核算人员需要依法行使相关管理职责，登记真实、准确、合法的个人信息，保证出现问题时可以将工作责任明确到个人。第三，事业单位会计核算制度的实行，可以完成针对特殊岗位员工执行强制休假制度和定期轮岗制度，将特殊岗位员工空缺期间存在的腐败滋生问题及时清理，让事业单位拥有更好的工作环境。

二、现行会计集中核算存在的主要问题

（一）会计基础工作存在监督盲点。虽然按照规定对事业单位的相关会计部门作出了严密监督，但由于诸多单位的监督部门数目繁多，因此，无法根据管理要求完成对各个部门的监督管理任务。单位的各部门之间工作以及业务细节无法做最有效的明细检查，而按照规定对现有资金进行监督的同时，又无法及时核算相关发票、合同以及明细单的具体数据，所以，虽然制定了相关监督和资金管理制度，但是想要在短期内完成对事业单位的资金监督工作，还需要进一步完善相关数据核算细则，提高监督制度的执行力。

（二）缺乏与核算单位的有效沟通。在每个单位对个人业务以及相关财政支出做核算时，可以根据现有资金支出作明确的核算数目统计，而在实行集中核算制度后，各单位领导以及事业单位办事人员的工作内容分离，最终导致各核算单位之间的沟通减少，长此以往，事业单位办事人员则无法完成与财务人员的工作联系，最终出现会计核算数据不完整或账目核算资料不真实的问题，为会计核算工作制造困难。

（三）预算绩效管理工作不到位。在社会主义市场经济不断完善的过程中，社会公众对事业单位的财政支出即使用的关注力度不断提高，为避免事业单位出现资金浪费的状况，公众有权了解事业单位的资金使用方向，并有权知晓事先制定的项目资金利用目标，以达到对现有资金的最有效监督。

三、完善事业单位会计集中核算的相关对策

（一）转变思想观念，强化财务管理意识。首先，事业单位的负责人要深刻认识到会计集中核算财务管理的重要意义，逐步推进集中会计核算工作。事业单位应当从大局出发，积极主动地参与到会计集中核算改革工作中去，深人厘清工作思路，确保会计集中核算相关措施落到实处；其次，事业单位要加大宣传工作力度，提高财务人员的财务管理意识。事业单位要宣传会计集中核算财务管理的价值和意义，提高广大财务人员的思想认识，督促他们按照会计集中核算的相关要求抓好本单位会计业务日常管理工作最后，事业单位要认真做好本单位会计集中核算工作，并积极推行大宗物品的政府采购工作，努力提高本单位财务人员的业务水平和服务意识，扎实推进事业单位的财务管理工作。

（二）明确岗位责任，落实财务管理制度。一方面，要科学划分工作职责。根据会计集中核算的要求，事业单位的会计职能被纳人到会计核算中心进行管理，主要包括资金结算、会计业务处理以及会计档案管理等。事业单位的财务管理职责包括预算编制、制定用款计划、资产管理、事业单位内部财务制度以及财务支出审批等，这此仍然由事业单位自行负责。另一方面，要建立起完善的协作机制，以有效推进事业单位会计集中核算工作顺利进行。事业单位的财务管理工作，要明确自身的工作职能，提高工作的积极性和主动性。

（三）强化预算管理，提高资金使用效益；首先，要提高预算管理意识，落实全口径管理策略，将单位全部资金都要纳入预算管理中，并实行绩效管理。同时，不能放松对预算执行的监督，要建立全过程监督几只，提高事业单位资金使用评估的效率和有效性。强化预算执行力度，与资金使用考核力度，全面保障单位资金使用的合理与科学。

参考文献

[1]臧红.关于行政事业单位会计集中核算问题的探讨[J].中国乡镇企业会计.2012（12）

[2]赵辉.试谈事业单位会计集中核算体系的构建[J].价值工程.2012（32）endprint