国家环保科普基地评价指标权重研究*

汤旎，卢佳新，陈永梅

（1.云南新世纪环境保护科学研究院有限公司，云南昆明650032；2.中国环境科学学会，北京100082）

·检测与评价·

国家环保科普基地评价指标权重研究*

汤旎1，卢佳新2，陈永梅2

（1.云南新世纪环境保护科学研究院有限公司，云南昆明650032；2.中国环境科学学会，北京100082）

通过专家调查法，分析了国家环保科普基地分类指标体系各项指标权重赋值，并基于赋值结果，利用简单加权和系数2种方法对国家环保科普基地进行试点评价，评价结果显示，专家赋权的结果较为科学合理；在评价结果的统计中，将环保关联度指标作为系数使用，能够有效提升评价结果的参考性。

科普基地；评价指标；权重

国家环保科普基地评价指标体系主要用于指导国家级环保科普基地申报与评审工作［1］，评价的主要内容包括：基地申报单位的软硬件数量、规模、管理使用情况、社会活动和效益。评价指标体系，不仅要评价基地申报单位现有软硬件科普实力和水平，其开展环保科普工作的成绩，还要通过指标体系数据，体现申报单位作为科普基地的示范指导意义和发展潜力，为提升环保科普基地设施发展水平，促进环保部科普工作提供服务。

1 国家环保科普基地评价指标简介

《环保科普基地评价指标研究》［2］对从指标设置有过详细介绍，环保科普基地评价指标三级指标为60个，多角度、多侧面评价基地申报单位的现状、发展趋势和功能实现情况。比如，不仅有反映数量的指标，而且有质量指标；在数量指标方面，不仅有绝对指标，还有相对指标；不仅有静态指标，还有动态指标。整个指标体系，不仅能够客观地评价不同类型基地申报单位的现在和过去，还兼顾了不同类型基地申报单位的未来，能够全面、科学、有效地反映基地申报单位的情况，为开展环保科普基地的评价与命名工作提供有效服务和参考。但是不能简单地给出一个“好”或“坏”的评价，因此在借助专家经验的基础上，需要对各项指标进行赋权。

2 赋值专家的确定

国家环保科普基地各项指标的赋权方法选用专家打分的层次分析法［3］。遴选专家主要包括以下原则：①代表面广泛。不仅邀请了环保系统内多年从事科普基地创建、管理的专家和管理人员，还邀请了系统外同类科普基地、教育基地研究和管理人员；②权威程度高。所有邀请专家均具备高级以上职称，并具备8 a以上从事科普、基地研究和管理工作经验，至少参加过2次、3个类别以上科普基地评审工作；③由于环保科普基地是行业科普基地，其创建与评审有自身资源和发展需求限制，了解和参与此项工作的专家并不多。而且人数太多导致意见难集中，但人数过少，起不到集思广益的作用，因此专家的人数控制为19人，其中科普研究专家2人，科普管理者4人，行业科普基地管理者4人，环保科普研究人员3人，环保科普工作管理者3人，环保科普基地研究管理人员3人，所有专家均独立完成赋权调查。

3 调查方法和调查表

调查中，每项指标分为5个级别“不重要（1）、较重要（3）、重要（5）、非常重要（7）、极端重要（9）”，程度由浅到深。专家在指标后的表中（见表1），直接填写“√”即可。

表1 样表举例

4 结果统计计算

根据专家的打分结果，将同级指标进行矩阵处理。矩阵的结果通过AHP软件进行计算，得出每位专家对不同指标重要程度的计算结果，将所有专家的计算结果，通过SPSS软件进行统计分析［4-5］。各项指标的统计分析偏差为0.069 9～0.113 3（见表2），均在偏差允许范围，结果可信。

表2 偏差结果统计

5 国家环保科普基地评价指标体系赋权结果

如表3，不同类别基地的三级指标权重有所区别，一定程度上取决于专家对不同类基地评价、考察重点和要求的差别。然而不同类别基地的评价体系不仅仅通过权重类区别，即使其权重相同，但是其评分标准和要求仍然有所区别。

表3 国家环保科普基地评价指标赋权结果

续表3国家环保科普基地评价指标赋权结果

6 国家环保科普基地试点评估

试点评价对象为2007年、2009年、2011年和2013年申报国家环保科普基地的申报单位，每个类别选择10家，共计40家单位。由5位专家，按照评价指标体系，对评价对象进行逐一打分。试点评价的总分计算方法采用了简单加权和系数计算（即将环保关联度指标得分（e）作为一个系数，与前4项指标得分总分相乘）。2种方法，将结果进行对照，同时评分结果与国家环保科普基地评审命名实际结果进行了对照。

如表4、表5可见，2种计算方法对照历年国家环保科普基地的实际命名结果可见，申报单位的科普展示水平高、展示内容关于环境保护关联度强的评价对象，2种分数计算方法的结果差别不大，虽然从分值上看，出现了明显的变化，但是从筛选目的来看，均可以让目标单位迅速被筛选出来。2种分数计算方法中，最大的不同主要体现在，当2个申报单位的展示水平非常高，但是其展示内容与环境保护的关联度不是很大的时候，简单加权的结果无法从分值上直接体现出来，且简单加权的结果与实际命名结果之间的误差也较大（如厦门海底世界、五大连池、天津职业、宁夏林业研究所等）。而系数计算方法的结果，可以通过分值直接将环保关联度不高的申报单位筛选下去，其计算结果与实际命名情况吻合。

表4 场馆园、自然保护区类基地评价结果

表5 科研院所、企业基地评价结果

7 结论

对指标权重赋值后，可以降低人为因素影响。由于本套指标专家是对照评审依据给三级指标直接打分，而三级指标多达60项，每项指标的权重均不高于0.04，这就极大地降低了专家人为因素对评审结果的影响，避免因某一方面突出或较差，或者固有印象的影响，对申报单位给予不公正的评价。评审结果通过总分来显示，虽然不能作为是否给予命名的惟一依据，但是是否有资格入围或作为重点考察对象，其分数和排名是有着非常高的参考价值。

但是目前，指标赋值后仍存在很多不足。一是打分的标准需要进一步的明确。目前的打分标准主要采用定性描述，不同分数值对应的标准主要是依据现有情况调研和建设目标，进行了规定，其标准是否合理，还需要在具体工作中进行验证，并根据实际情况进行动态调整；二是需要通过交流来统一专家的认识。评审专家由于专业、经验和喜好不同，对统一事物的评价和认定是有差别的，即使确定了较为明确的评分标准，也会出现认知的误差。尤其是在定性描述的标准中，专家的个人认知仍然是影响分数的重要因素。因此，需要在评分前，通过讨论等方式，统一专家的认知标准，提高分数的科学性和可参考性；三是对于具有突出贡献的，需要鼓励的申报单位，应该通过技术手段有所体现。

另外，由于我国地域较广，经济、科技发展水平非常不平均，对于建设科普基地这种公益事业需要一定的鼓励。目前，本套指标中主要是通过在三级指标打分标准中，如何通过权重值的改变来体现，使得在评审过程中更多地体现地域特色，使得偏远地区和经济欠发达地区的申报单位能够得到鼓励，需要进一步优化。

［1］环境保护部，科学技术部.国家环保科普基地申报与评审暂行办法［Z］.2006.

［2］卢佳新.环保科普基地评价指标研究［C］//中国科普理论与实践探索：第二十一届全国科普理论研讨会论文集.北京：科学普及出版社，2014：265-271.

［3］邓雪，李家铭，曾浩健，等.层次分析法权重计算方法分析及其应用研究［J］.数学的实践与认识，2012（7）：93-99.

［4］李小胜，陈珍珍.如何正确应用SPSS软件做主成分分析［J］.统计研究，2010，27（8）：105-108.

［5］何晓群.多元统计分析［M］.北京：中国人民大学出版社，2004.

Weighting for Evaluation Indexes of National Environmental Protection Science Bases

Tang Ni1，Lu Jiaxin2，Chen Yongmei2
（1.Yunnan New Century Environmental Protection Science Research Institute Co.Ltd.，KunmingYunnan650032；2.Chinese Society for Environmental Science，Beijing100082）

We analyzed the index weighting of classification index system for the national environmental protection science bases through Delphi method.Meanwhile，based on the results，we used the simple weighting and coefficient methods to carry out the pilot evaluation ofthe national environmental science science base.The resultsshowed that the resultsofthe expert's empowerment was more scientific and rational，and the environmental correlation indicator as a coefficient，can effectively enhance the evaluation resultsreferential.

science bases；evaluation index；weight

N45

A

1005-8206（2017）04-0047-04

汤旎（1984—），工程师，硕士，主要研究方向为环保科普相关理论、实践。

E-mail:175399014@qq.com。

环保公益性行业科研项目（2010467065）

2017-07-05