通信监理发展中的问题与解决措施分析

王子峰

摘要：本文对通信监理进行了概述，分析了通信监理发展中所出现的问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施？，以供参考。

关键词：通信监理；发展；问题；措施

前言

近年来，通信监理行业虽然在其发展的过程中取得了一定的成绩，让通信在我国的使用变得更加的普遍。但是，通信行业中却出现了不少的问题，严重影响了其未来的发展。

1 通信监理概述

通信监理企业独立于建设、施工的第三方以“公开、诚信、科学、合理”的工作原则开展监理，认真做好的“三控、两管、一协调”的工作，项目监理机构在项目管理的过程中必须将安全管理放在首位，严格按相关的规范做好质量控制、进度控制及投资控制，并做好合同信息管理，以公正及诚信的行业守则做好协调工作，确保项目工程能够保质保量地按期投入使用并产生预期效益，为业主提供优质的服务并创造价值。

2 通信监理发展中所出现的问题

2.1通信监理队伍的整体水平不高

目前我国的通信发展已经进行了较为成熟的阶段，在这个阶段中进行通信工程监理工作，不仅需要其中的工作人员对监理内容进行充分的理解，同时也需要一定的管理知识和施工技术，这样才能保证通信工程的顺利完成，但是就目前的情况来看，我国通信监理队伍的整体素质较低，在专业技能、管理经验和文化水平上都有一定的体现，其中的监理人员大部分不具备专业的监理管理知识，大部分从业人员没有相应的职业资格，甚至一些人员为临时工，在这样的情况下，通信监理工作就会受到较大的影响，通信活动的规范化将很难得到保证。

2.3没有按照相应的监理标准来进行相应的监理活动

由于通信工程的快速发展，国家政府针对通信监理，出台了一系列的标准文件，以此来对通信监理活动的主要内容进行控制，而2007 年3月30 日所发布的《国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知》就是对其中的监理收费标准进行控制，这份文件是从2007 年5 月1 日开始执行的，在这份文件中，对通信监理的收费范围、收费项目、收费标准、调整系数和计算方法都有着明确的规定，希望以此来保证通信监理工程的收费标准化，其中最为常见的就是所谓的“单站收费”，这样的收费存在着恶意竞价的风险，部分监理单位为了中标，压低监理的正常收費报价，在这样的情况下，通信监理的整体质量不仅不能得到保证，同时会对监理市场造成一定程度的混乱，使通信工程的建设存在较大的风险和隐患。

2.3监理工作缺乏公平性

在对通信工程项目进行建设的过程中，相关的文件和建设单位都对监理工作人员和工程师的工作范围进行了相应的规定，比如在《建设工程监理规定》当中就有着明确的规定和说明：工程监理单位主要是受到建设单位委托，根据相关的法律规定、工程设计方案和合同内容，在工程的施工阶段对其中的工程质量、造价、进度、合同进行管理，并且对工程建设相关方的关系进行协调。在这样的规定当中，已经对监理人员的具体职责进行了详细的说明，但是就实际的情况来看，在部分区域的通信监理工作当中，时常会出现监理工作人员做一些超出工作职责范围的工作，甚至于部分监理人员已经成为了工程主管的“私人秘书”，帮助这些主管做了大量的内部管理工作，这样直接硬性了监理工作的公平性； 在另外一个方面，部分通信建设单位认为工程监理没什么用，便在一定的程度上对其工程范围进行限制，使建立工作很难发挥出其时效性，在一段时间中，监理人员必须在建设单位的允许下才能对其中的问题进行解决，监理工程师在进行管理的过程中，建设单位会对其进行阻扰和干预，使其很难独立的做出合理决策，这样就使监理的公正性原则受到了严重的破坏。

3 通信监理发展中问题的解决措施

3.1 通信监理人员素质较低的解决措施

首先需要相应的监理单位加强对监理人员的培训，这些培训包括很多方面，比如监理的主要内容、监理规范、技术标准，只有提高了监理人员的整体素质，才能促进我国通信建设事业的快速发展；另一方面，需要保证通信监理人员在执行监理工作之前，必须通过相关部门的培训和考核，取得相关的监理资格之后，才能持证上岗；最后是对监理人员的行为规范进行相关的控制和管理，对于在监理工作中出现严重违规或者滥用职权等情况的监理人员，需要对其行为进行记录，根据情节的大小来对其进行处罚，以此来保证监理工作的规范化； 最后一方面，对于整个监理部门和单位来说，需要严格遵守国家政府所出台的相关政策和管理机制，对监理人员的整体素质和行为规范进行相关的控制，保证监理行业的正常健康发展。

3.2监理标准无人遵守的解决措施

对于监理收费混乱的情况，其问题发生的主要原因是在招投标阶段发生的，针对这样的情况，需要相关的通信主管部门和其它管理部门，加大对运营商在招投标阶段的检查力度，并且对其中相关文件的规范性进行严格检查，严禁监理收费混乱的情况发生，同时也需要在通信工程的竣工结算阶段和审计阶段进行管理和控制，以此来保证监理收费的规范化。

3.3监理工作公平性缺失的解决措施

首先是监理单位，部分监理单位和监理人员没有按照相应的规定和标准来进行相应的监理功能工作，使监理工作本身的性质发生了变化，大部分监理人员都执行了与本身职责不符的工作，针对这样的情况，需要有关部门对其监理行为进行严格的检查和控制，同时实行相应的奖罚措施，并且将其落实到实处； 另外一方面，监理工作公平性缺失是由于建设单位的过分干预所造成的，这样的干预使监理工作不能发挥出其原有的作用，要想对这样的问题进行解决，从相应的监理制度和标准上是很难解决的，由于建设单位的长时间影响，这样的文化观念很难得到改变，针对这样的情况，需要相关部门结合多个地区和国家的先进管理方法和经验，逐渐的对其进行改变，并且对建设单位进行相应的培训和教育，使其认识到监理工作对于工程建设的重要性。

4结束语

总而言之，监理工作在新时期已经成为通信行业发展中的重要组成部分，在通信监理行业发展的过程中尽管还存在诸多的问题，但是随着监理行业相关人才的出现，相信在不久的未来通信监理行业将会给我们展现一个新的面容。

参考文献：

[1]肖海.浅议通信监理发展的问题及解决措施[J].科技经济导刊，2016，23：210-211.

[2]陈建宾.浅议通信监理发展的問题及解决措施[J].电子世界，2014，11：193.