“三重点一机制”管理模式在化工行业应急管理中的应用与推广

刘小涛

摘 要：企业通过“三重点一机制”应急管理模式的运行，即建立快速联动响应机制；重点强化硬件设施配置能力；重点强化应急救援软实力；重点强化现场模拟实操能力。提升化工企业现场应急处置能力，有效减轻企业承担的各类风险.为企业安全生产工作的平稳运行保驾护航。

关键词：快速联动响应机制；应急处置；风险分析；现场模拟；演练机构

研究背景：

2017年，全国安全生产形势面临严峻考验，安全事故频发。国家安监总局一季度通报全国共发生各类生产安全事故10131起，死亡7196人。5月7日，湖南省株洲市吉林桥煤矿发生气体中毒事故，造成18人死亡，37人受伤┈┈事故教训深刻，给我们安全工作敲响了警钟。通过各类事故的对比，目前化工单位应急救援存在以下问题：一是应急管理专家队伍不够健全，没有全程参与决策咨询；二是应急专业救援队伍不够齐全，应急能力有待加强；三是基层应急队伍没有完全覆盖至所有车间、部室，应急反应速度有待加快；四是应急信息联络机制不健全，信息报送的质量和时效有待提高。结合以上问题，企业创建出了“三重点一机制”应急管理模式。通过“三重点一机制”模式的创建，提升了企业现场应急处置能力，提高企业现场应急处置水平，有效减轻企业承担的各类风险。

1 建立快速联动响应机制

企业应急管理的目的是通过形成统一指挥的应急救援体系，建立反应灵敏、运转高效的应急机制，在有力的应急保障和充足的应急物资的基础上，形成迅速处置各类突发事件的能力，其中，建立科学的管理机制是应急管理工作的前提，建立分级响应机制和联动的应急救援程序是其核心内容，实现分级处置、分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的工作目标。

1.1 完善的企业应急救援体系是应急工作开展的前提

企业的应急救援体系都要做到远近结合、高低结合、专兼结合，要全覆盖、成网络、成系统。高效应急救援体系包括：指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统、相关保障系统。在推进高效应急救援体系建设过程中，企业应明确各系统、小组成员、职责、分工，确定救援小组的任务，并指定负责人，以便能够高效、快速的传达各类信息。要做到统筹规划、统一安排、有序推进。

1.2 快速联动响应机制是应急响应的目的

企业在应急管理工作中建立完善应急救援体系后，明确事故应急程序，按照接警与通知、指挥与控制、警报与紧急公告、事态检测与评估、警戒与治安、人员疏散与安置、医疗与卫生、应急人员安全、消防与抢险等程序，分工协作，高效快速的处置应急事故。

2 重點强化硬件设施配置能力

2.1 全面风险分析、确定重点危险源

首先结合企业的工艺流程、设备运行周期、存在介质等方面，对企业所有的生产设施及工艺运行进行全面的危险分析，确定危险源。

2.2 强化硬件设施配置、奠定企业应急处置基础

确定危险源后，按照“多上设备少上人”的原则，逐步实现过程控制自动化、集中化。例如：采用DCS控制系统，对工艺操作所需要的各种操作参数均引至计算机控制系统，实现过程控制，顺序控制和逻辑控制，实现对整个生产过程的集中控制监视和管理。

通过加大资金投入，提高科技投入比例，极大的提高了企业现场应急处置预警和防控能力，确保了企业安全生产稳定。

3 重点强化应急救援软实力

应急处置能力的提高关键在教育、宣传、培训。它也是一项非常重要的基础性工作。风险意识不足是最大的危机，缺乏忧患意识是最大的隐患。当突发事件发生时，保护企业财产最有效的方法是在实施救援的同时实施有效的自救和互救。所以，要强化对事故灾难的自救、互救知识的宣传，借助多媒体、教材、实操等多种方式进行培训，提高其在事故灾难中的自救、互救能力。

3.1 完善应急预案、加强应急培训

根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013）规定，适时修订完善《生产安全事故应急预案》，建立企业级综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。确保遇到险情或突发事件能够紧急响应，正确处置，减少损失。每年组织对所有员工进行应急知识培训，让员工熟知避险、自救、互救等基本应急技能。同时积极承担社会救援责任，服从当地政府指挥中心指令，积极参与社会救援行动。

3.2 实行风险可视化管理，提升员工应急救援能力

为提升公司员工应急救援的能力，结合企业实际生产情况和风险分布情况，实行风险可视化管理，绘制风险平面布置图，竖立在醒目位置，用不同的颜色代表不同的风险，让观看者一目了然，提高防范意识。

4 重点强化现场模拟实操能力

现场模拟实操是提高员工应急能力的一种重要手段。在虚拟的情况下，由各演练人员按照各自的分工开展自救和抢救，熟悉各种安全自救技能，在无形之中提高员工的现场处置意识。

通过现场模拟实操，让员工亲身参与到其中，了解到应急救援过程中应该注意的各种小细节。减少员工在面临突发事件的恐惧感，真实的感受到事故应急救援工作的重要性。让员工养成一种主动学习应急知识的习惯。自发的提高自救、互救能力，检验应急救援预案的可操作性和适应性。

5 结论

企业通过“三重点一机制”应急管理模式运行，建立了快速联动响应机制，强化了企业应急管理的硬实力和软实力，提高了员工现场应急处置意识，使企业的应急救援现场处置能力得到了极大的提升，极大的减少了企业人员和财产遭受的损失，杜绝二次事故的发生。