“一带一路”实现中国—南亚经济对接新局面

刘一鸣

摘要：“一带一路”是中国目前最重要的国家顶层战略，从地缘经济学的角度考虑，南亚应当成为“一带一路”战略重要的推进区域之一，本文主要分析了南亚各国对于“一带一路”战略的国家态度，同时为中国在该地区推进“一带一路”战略提出了政策建议。

关键词：南亚；一带一路；政策选择；战略对接

2013年中国提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。“一带一路”战略是古代丝绸之路的历史性延续，它充分利用现有的多边双边的区域经济合作机制，开展基础设施建设，同时在金融业、服务业和文化产业展开对接，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。南亚是“一带一路”中“一路”沿线上重要的区域之一，本文将着重探讨南亚各国对于一带一路的态度。

一、“一带一路”坚定的支持者–巴基斯坦、斯里兰卡等国

南亚各国对于一带一路的态度呈现出两极分化的态势。一方是除印度之外南亚各国，包括巴基斯坦、孟买、斯里兰卡和马尔代夫各国；另一方就是印度。印度作为南亚地区的主导国家，在对一带一路问题上与南亚其他国家呈现出明显的步调不一致。

作为中国全天候的战略合作伙伴，巴基斯坦对中方的“一带一路”倡议反应最为积极，决心以中巴经济走廊建设为引领，力争将其打造为“一带一路”的“旗舰项目和样板工程”。2015年4月，中巴关于建立全天候战略合作伙伴关系的联合声明中，明确表示“‘一带一路倡议区域合作和南南合作的新模式，将为实现亚洲整体振兴和各国共同繁荣带来新机遇”。2013年5月，李克强总理访问印度、巴基斯坦时，与有关国家共同倡议建设孟中印缅经济走廊。目前，孟中印缅经济走廊已由倡议迈入了实践阶段，四国已成立了联合工作组，并相继召开了两次会议，深入探讨了在互联互通、能源、投融资、货物与服务贸易及贸易便利化、可持续发展与扶贫及人力资源、人文交流等重点领域开展合作的设想和推进机制建设。

斯里兰卡的地理位置让它成为古代海上丝绸之路的一部分。如今，斯里兰卡对中国政府提出的现代版海上丝路的愿景再次产生共鸣。斯里兰卡外交部长佩里斯表示斯里兰卡对中方提出的构建21世纪海上丝绸之路倡议有着强烈共鸣，愿意积极与中方共同落实这一构想。认为“这一构想将使相关国家的经济纽带更加密切，增强协同效应，特别是在国际贸易方面。我们现在正致力于落实这一构思，斯里兰卡对此构想有强烈共鸣，将予以大力支持。”

中国与马尔代夫的联合新闻公报中，也明确提出（第六条）：“马方欢迎并愿积极参与中方提出的构建21世纪海上丝绸之路倡议。双方同意加强海洋事务、海洋经济、海洋安全等领域合作。”

尼泊尔方面对于一带一路也表现出了巨大的兴趣，在去年博鳌论坛上，尼泊尔总统亚达夫表示尼方坚定支持“一带一路”倡议和亚投行建设。尼方希望加强南盟与中国合作，促进本地区互联互通和经济发展。尼方赞赏中国在国际事务中发挥的重要和积极的作用，愿意同中方加强配合。

南亚和印度洋对于印度自身来说具有极强的敏感性，在域内各国相继对一带一路表示出积极的态度时，印度还是保持了观望的态度，印度若想在南亚提高影响力，必须要同其他国家进行积极的互动，而不是将自己放在其他国家的对立面上。

二、印度国内对于“一带一路”的态度

关于印度对“一带一路”的态度，中国社科院发布的《中国周边安全形势评估“一带一路”与周边战略》这样总结道：印度关于“一带一路”规划内容的解读主要分为三方面，首先是谨慎欢迎，留意观察，拒绝表态；其次是保持沟通，密切往来，试探底线；最后，推出“印度制造”，冲淡“一带一路”，夺回话语权。“一带一路”对于中国与南亚构建战略对接新局面将产生巨大的积极影响，对于印度而言，应该积极投入到“一带一路”的建设中去。从经济层面考虑一带一路战略涵盖26个国家和地区，将产生21万亿美元的经济效益，最大的市场将产生最大的投资机会。业界预计，随着后续政策的落地，我国对外投资最大的亮点将出现在制造业、基建行业。印度莫迪政府上台后，将执政的重点转向了国内，关注国内的经济建设，选择加入一带一路将有利于印度国内的经济建设。同时，一带一路关注基础设施建设，印度在印度洋地区与其他国家的互联互通受制于基础设施的匮乏，加入一带一路将会改善这一不足。印度国内部分学者认为：印度迫切需要推进基础设施和互联互通建设。尽管印度已经在口头上多次谈及，但是却没有多大的实质进步。相反，中国却提出了海洋经济的概念，沿海省份在经济发展和发展出口导向型经济中发挥着重要作用。过去数十年，中国已经成为重要的海上强国，正在向友好国家提供海上基础设施。印度需要在发展海上基础设施等方面做出政策变化。

三、中国的政策选择

按照《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的阐述，丝绸之路经济带重点连通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海），中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海，中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。从这个角度看，南亚各国的地缘经济意义十分重要，如果链接区域不能实现统一的认识，一带一路的影响力将大大折扣。中国应该做好一下两个方面：

（1）进一步加强同南亚、印度洋地区各个国家的联系，实现一带一路与南亚各国发展战略的对接，同时，在进行基础设施建设的同时，要在当地进行投资活动，不断密切同该地区各个国家的联系。只要我们同南亚各国之间的经济关系变得密切了，“一带一路”战略必定会在南亚地区取得成功。我们应当认识到“一带一路”不仅仅是一个基础设施建设项目，而应该是中国企业走出国门，跨国投资的契机。

（2）搞好同周边国家的关系，实现战略互信，向世界表明和平发展的意图。我们可以想象，当南亚各国选择选择在“一带一路”战略上支持中国、相信中国时，就会产生“从众效应”，将有大大利于“一带一路”在中亚和东南亚地区的发展，实现“一带一路”战略在不同地区之间的协同发展，提高我国的国际影响力。

参考文献：

[1]林民旺.印度对一带一路的认知及中国的政策选择[J].世界政治，2015（05）.

[2]中华人民共和国和馬尔代夫共和国联合新闻公报（全文）.endprint