简析环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施

陈明佳

摘 要：在经济发展过程中，生态环境所发挥的作用是不可忽视的，并且它也是人类生活中不可或缺的一部分，因此，只有将生态环境保护与可持续发展战略相结合，才能促使其发展前景更加广阔，而人类生存环境也将受其直接影响而呈现出美好状态，这就需要环境监测能效的充分发挥为生态环境保护工作带来积极作用，这对于经济及社会发展来说都是大有裨益的。本文就围绕环境监测，对其在生态环境保护中的作用进行了细化阐述，而后提出了强化环境监测指标的发展措施，以期从根本上提高生态环境质量。

关键词：环境监测；生态环境保护；发展措施

环境监测是不仅是生态环境保护中极为重要的组成因素，更是优化环境管理结构的基础保障，相对的生态环境的建设方向及决策也需要以此为核心点作为参考及借鉴，尤其是后续结合生态环境发展现状对其进行科学调整，还是针对环境污染问题进行治理，都需要以环境监测为依托，这就对其技术指标的发展性建设提出了更高的要求，这就需要结合时代发展趋势，不断更新其管理理念，确保管理方法能够与实际情况相协调，从根本上提高环境监测的精准度及质量，促使其服务职能充分发挥。

一、环境监测在生态环境保护中的作用

1.在排污主体结构中所发挥的作用

环境监测职能不能体现在对生态环境运行指标进行科学监测及考量，机构本身更要为环境管理服务，根据污染排放情况，排污许可证等分配方案的制定及形成等，都需要环境监测为其提供理论依据。现阶段我国已经将环境保护工作纳入到了重点管理范畴中，相对的针对污染物排放的相关方案也逐渐落实推行，这就对污染物排放量等关键内容做出了规范安排，不仅企事业单位的排污许可证管理得到了全面性保障，系统建设也更加科学，这就使得管理框架逐渐优化，并能够为环境保护提供有效指导。

企事业单位在进行污染物排放时，应当严格按照相应排污许可证中规定的事项规范操作，无论是污染物的排放类型，还是污染浓度，都应当进行精准有效的排放控制。环境监测机构在进行企事业单位的污染物排放情况进行管理过程中，不仅应当结合污染物排放的实际情况与许可证上规定内容的符合程度进行标准衡量，更应当对其排放的污染物类型及浓度进行科学监测，以此为依托，对其排放量进行计算，而后就可以根据污染物排放情况制定有针对性的分配方案，为其发放与之相对应的排污许可证。通常情况下，环境监测机构的工作不仅需要以对企事业单位的污染物排放情况进行检测为主体，还应当将记录信息反映到上级部门。

2.在打击环境违法犯罪案件中的作用

监测机构要具备规范的各类监测行为，为公安和司法部门打击环境污染刑事犯罪进行现场监测取证。新修订的“两高”司法解释，完善了依法严惩环境污染犯罪的法律依据，同时对各级环境监测及管理也提出了更高要求。环境监测机构出具的监测数据报告，是公安部门侦查、检察院起诉、法院判决环境污染犯罪的重要证据，是对污染犯罪当事人对环境造成的危害、人员的伤亡、环境的修复判刑量刑的依据。因此，各级环境监测机构应该按照属地管理的原则，配合公安和司法部门开展环境污染刑事案件的监测，数据必须客观准确。

3.在开展机动车污染防治中的作用

机动车尾气排放是城市导致灰霾的重要原因。开展机动车污染专项治理，是推动区域环境空气质量逐步改善的重要措施。环境监测部门在配合环境监察部门、公安交管部门检查机动车尾气排放联合执法中，对本区域的机动车和非道路移动机械，首先要对机动车尾气排放进行监测，对排气检测不合格的，环保监察部门依据环保法规依法罚款，公安交管部门扣留行驶证。

4.在核与辐射安全管理中的作用

核与辐射的监测是保证环境安全监管的重要组成部分。对核与辐射环境安全的管理，最重要的一个内容就是监测。目前，国家、省、一些地市、有核电的地区建立了核与辐射环境管理监测机构。它们要对核电站放射强度进行监督性及应急监测，监测除放射性强度等指标外，还要对大气、水、土壤、植被采样分析，监测是否含有人工放射性核素。电磁辐射环境的监测，主要是对通信基站、广播电视、高压电力、日常电子设备对周围区域的电磁环境影响进行监测。

二、生态环境保护中加强环境监测发展的措施

1.有序有效推进省级以下环境监测机构垂直管理体制改革

目前，省级以下环境监测机构垂直管理改革已进入试点实施阶段。上收市县生态环境质量监测，由省级环保部门统一负责，实行生态环境质量省级监测、省级考核。市级环境监测机构调整为省驻市环境监测机构，具体开展环境质量监测工作。市级环保局组建县级环境监测机构，主要职能为执法监测。通过此次改革，统筹解决环保监测机构和人员规范化建设问题。各级环境监测人员要迅速转变观念、适应改革需要，做好新职责规定的各项监测工作。同时，省级环保部门，要本着积极稳妥原则有序开展体制改革，确保基层环保监测人员有良好的工作环境和发展空间。

2.全面提升环境监测质量管理

环境监测质量管理是环境监测工作的生命线。要健全监测质量管理体系，全面建成国家环境质量监测网，所有站点原始监测数据第一时间直传环境监测总站，实现“谁考核、谁监测”。同时，建立国家与省级环保部门组成的两级环境监测质量管理模式，完善环境监测质量管理制度，加强内部质量控制，创新质控技术手段，推进质量管理第三方监督、区域质控实验室、专家库监督检查机制。严肃整治不规范监测行为，打击监测数据弄虚作假，构成犯罪的，依法移交公安司法部门处理。

3.学习掌握先进的环境监测技术

随着科学技术的发展，先进的技术、科学仪器广泛应用于环境监测。各级环境监测机构、人员要学习掌握先进的监测技术、方法、仪器、配套的互联网络，组织参加岗位技术培训，大练兵比武，培育环境监测的能工巧匠，不断提高环境监测能力和水平，为实施大气、水、土壤污染防治三大战役，提供科学、准确的监测数据。

4.建立国家级监测网络及改进环境监测技术方法

国家级环境监测网络应包括环境各要素监测业务网络，环境管理监测网络以及监测信息网络。构建国家级环境监测网络，有助于环境监测工作向着全面化、精确化、制度化方向发展。其次，监测网络的构建能够更好的掌握环境质量情况，对于及时发现环境问题、积极治理环境污染、保证环境质量状况起着积极作用。我国环境监测的任务比较重，且工作量很大，如果单靠使用现在的设备和手段难以满足，只能通过深入地改进相关的监测分析方法和技术要求，使其更加简便、灵敏、快捷，才能够从根本上改进和提高我国的环境监测技术水平。

参考文献：

[1] 刘巧莲.浅谈水土保持监测工作在生态环境保护中的重要性[J].科学之友，2011（1）.

[2] 田萍萍，郭芝光.环境监测在环境保护中的重要性与具体措施分析[J].農业开发与装备，2016（7）.endprint