完善农业环境监测机制保障农产品安全生产

2017-09-10王晓南

环球市场 2017年13期

关键词：环境监测农药农产品

王军王晓南刘莹

沈阳市农业监测总站

完善农业环境监测机制保障农产品安全生产

王军王晓南刘莹

沈阳市农业监测总站

我国目前的各级农业部门，为认真贯彻落实中央决策部署，坚持扎实推进农业农村经济各项工作，努力完善农业环境监测机制，实现农产品的安全生产，努力推动农业农产品的高质量生产，但是我国的现状是人口多、耕地少，当下的状况决定了我国的农业，还是主要依靠化肥以及农药等农用的化学品来提升农产品的产量。笔者结合多年的学习研究，针对我国的农业提出几点建设性意见，希望能提高农产品的质量与产量，保持经济平稳较快发展，为我国的农业事业提供重要支撑。

农业环境；监测机制；安全生产

0.引言

目前我国农业的农药的利用率仅有30%、化肥的利用率仅有目前我国氮肥利用率不足40%，农药利用率只有30%，跟一些发达的国家相比，农药与化肥的利用率低20%。在今后应该加大投入，积极改变施肥、农药对我国农业环境以及农产品的污染影响之理论研究与实践研究，建立与健全符合我国环境生态和农产品安全性系统，规范健全施肥对环境影响之监督和评价的系统。

1.农业环境监测机制概述

随着世界经济和科学技术的飞速发展，农业生产技术也呈现了出巨大的变革，农业环境监测机制的地位与作用日益突出，成为现代农业生产中不可缺少的重要组成部分。截至目前，在社会发展中农业环境监测机制逐步与通信网络技术相结合，形成了一种全方位监测系统和体制，为农业生产的正常持续进行提供了参考依据和指导基础。

2.农业环境监测机制

随着全球经济以及科学技术的飞速发展，世界农业生产技术呈现出巨大的变化态势，逐步将农业与现代科学技术有机的结合了起来，形成了一套综合、先进和现代化为主的农业生产体系，这种农业生产模式是一种集规模化、综合化、智能化、自动化和现代化为一体的农业生产方式。在这种社会发展基础上，以设施农业为主的新型技术出现促使新概念、新思想的完善。环境监测技术作为目前社会发展中最为关键的环节，是一项涉及到多种学科相互交叉而形成的，是通过将信息世界与客观世界融合一体来反应农业生产中各个环节的工作要求和工作要点，从而改变传统人与自然交互方式。

3.农产品质量安全在实践中的主要问题

3.1 基层企业、合作社信息化程度不高，生产档案不全，资料上报滞后。目前基层合作社重视生产技术的提高，在提高产品质量上投入较大，但对生产记录档案管理相对滞后，各合作社的生产档案管理要求上也不尽相同，一些农户的生产记录过于简单，与追溯系统要求的生产记录有一定的差距，造成生产记录上传滞后。

3.2 农产品追溯管理导致合作社生产成本增大，追溯产品市场信任度差，影响追溯工作的持续开展实施农产品追溯企业需要较大的成本，首先是企业需要制定相应的工作制度，进行档案的管理登记、上传和标识打印。其次在追溯过程中，消费者对追溯产品认知和信任度较低，追溯产品的价值无法完全体现，导致企业利润下降。

3.3 切实加强农业基础设施建设，切实落实加快完善农业生产条件。提高农业综合生产能力。因为这是保障农产品生产供应安全的基础和前提。加强农业基础建设内涵丰富，涉及面广。我认为重点应做到“四个狠抓”，即狠抓农田水利建设，狠抓耕地保护和质量建设，狠抓农业机械化发展，狠抓生态保护和建设。

3.4 生产经营管理方式落后，由于实行“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，全国农村大部分地区农业生产仍然延续的是一家一户分散式经营管理模式，集约化、规模化、标准化程度不高。尤其是在蔬菜种植和养殖业生产上，由于基础设施简陋、生产方式落后、环境条件较差，农产品在整个生产过程中的质量安全很难得到保障。

4.农产品质量安全的管理控制措施

4.1 建立确保农产品有效供给的保障体系。我们要在立足国内方针的前提下，实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区，在保护生态前提下，着手开发一批资源有优势、增产有潜力的粮食后备产区，确保农产品供求总量平衡、结构平衡。要支持建立优势农产品基地，提升农业产业化，促进优势产业集群发展，促进农产品精深加工健康发展。加强和改善农产品市场调控，统筹利用市场资源，保障国内农产品生产和供给。

4.2 完善农业标准，健全农产品质量安全体系。我国的农业标准落后，体系不健全。国外的农产品标准每隔2年或5年修订1次；而在我国10年以上的国家标准占37.7%，5～10年的国家标准占33.4%。我国应当参照国际通行做法，将现行强制性农业标准转化为技术法规，积极参与国际标准化活动，对标准实施动态管理。

4.3 实施农业标准化生产，加强农产品检测。制定和实施配套性和可操作性强的农业标准：制定农产品生产技术规范和操作规程；制定农产品生产的产前、产中、产后全过程质量控制技术标准，明确规定农残、兽残和有毒有害物质残留标准；明确农产品保鲜、贮藏和运输过程过中的包装标准；建立畜禽产品进入市场的检测检疫制度，建立菜果及一些大宗农产品的市场准入制度。

4.4 加强对农产品生产环境的保护和治理

(1)加强农田水利基础设施建设，发展节水农业，积极推广循环水养殖、节水品种和水肥一体化等技术，全面提高水资源利用效率。降低污染物排放对农产品安全的影响，改善农业基本生产条件，实施田、水、路、林、山综合治理。

(2)树立绿色增产的理念，强化源头治理，严格控制化肥、农药的使用。合理调整施肥结构，鼓励农民多使用绿肥和农家肥，推广科学施肥，提高用肥的精准性和利用率。鼓励并引导农民自造农家肥，推广秸秆还田，种植绿肥。加强对农药使用的管理，规范农民使用农药的行为，实现科学用药和精准施药，在农民使用农药的用量及方法上，鼓励农业社会化服务组织对其提供指导与服务。

4.5 加强督导落实。要把抓好当前农业生产，保障农产品尤其是“菜篮子”产品供应作为最紧迫的任务，把“保种保供”各项措施落到实处。大力宣传今年农业生产和秋冬种的好形势、农业部门扩大生产保供给的具体行动，进一步营造支持农业生产发展的良好氛围，促进农业生产稳定发展。