现代大学制度下财务刍议

刘景涛

摘要：国家高等教育发展的水平的高低是经济发展的重要“晴雨表”，伴随全球高等教育的不断变革以及我国经济在新经济常态下发展模式的转型，为适应经济发展的需求，我国高等教育模式与管理理念也不断重塑，高等教育改革和管理日益加强，在当前制度下，财务管理模式的探索和构筑至关重要，也是现代大学制度下改革和管理的一个难点。文章将系统的梳理现代大学制度赋予的财务管理制度的新意义和内涵，在此基础上将总结这种转变所需要的指导思想，保证其研究有价值的方向性。从而在此背景和指导思想下综合前述研究成果和文献为切入点，详实的总结和剖析现代大学制度下財务管理方面的瓶颈点和困境，进而提出可行性的建议和策略，进而为提升我国高校的不断变革和发展提供支持性建议。

关键词：现代大学；财务管控；内涵；策略

一、现代大学制度赋予高校财务管理相关理论简概

赋有中国特色的现代大学制度对于我国高等教育的发展起到了强大的推动作用，尤其是在大学大众化背景和当前模式改革转型期。基于此背景我国现代大学制度赋予大学管理新内涵，尤其是财务管理制度的重塑和建设方面，由于高校财务管理是高校健康可持续发展的重要保障，也是最主要的一部分，财务管理水平的高低是寻求高校利益最大化的实现途径的保证，总之随着大学制度的变化，其赋予高校财务管理的内涵和要求也随之发生了较大的变化。

通过对现代大学制度下高校财务管理变化的相关理论的细致梳理，可以总结出现代大学制度下高校财务管理的新内涵。首先是现代大学制度的不断变化和改革研究极大的丰富了高校财务管理的内涵和深度，为其研究做了良好的铺垫；其次是打破了单财务理论的研究思维弊端，使其高校财务管理与高校的整体管理相融合，提高了管理的整体性和效率效益水平；再者督促高校自己加大投入提升自身管理水平，进一步响应使其财务管理理论落实，最后使大学在宏观竞争环境中提升自身的防御风险和宏观调控能力。

二、现代大学制度下高校财务管理的指导思想

国外高校在现代大学制度下不断调整成为管理模式，获得了巨大的社会和经济效益。经过几十年的发展和改革，国外高校尤其是财务管控方面改革的经验被全球很多高校采用。近些年来，受全球化的影响，我国也逐步引进和不断完善自身高校的财务管理模式，至今也取得了较好阶段性的成果。不论国内还是国外其源泉在于有良好的指导思想，保障其改革的方向，因此借鉴国外经验综合考虑国内特色制度，其现代大学制度下财务管理的指导思想主要有以下几点。

首先，科学管理原则，科学管理原则是核心点之一，只有基于科学管理原则才能减少高校不必要支出和降低内部控制风险的举措之一。加强科学管理能够使高校把有限的教学等资源集中到最需要的地方，进一步提高高校在市场环境中整体的运转效率，极大限度的产出教学和科研成果，总之务必使其科学管理的理念横贯高校财务管理的各方面。

其次，绩效思想，在加强科学管理的同时，必须注重效果和明显与否，检测其是否朝着自己的最终目标的实现出发，使其财务管理系统的构建和高校绩效的提升形成良好的常态化互动循环机制。

最后，人本和可持续发展理念，基于高校长远目标和职能，以人为本和可持续是不可分割的两个指导理念。高校的本质在于教书育人，为社会发展提供智库，所以说在其任何方面都必须重视人、发展人、服务人，并且有可持续发展的理念，使其学校财务管理和人才的培养能够持续发展，获取最大的发展机遇和潜力，以此促进和活跃我国整个宏观市场。

因此，综合上述的几点指导原则，可以推断出高校在现代大学制度下财务管理指导思想并非各自独立的，而是相互融通和互相作用的，诸多指导思想的共同作用机制促进高校财务管控方向的精准。

三、现代大学制度下高校财务管理的现状和困惑

当前大学制度的变革基本应用于高校财务管理方面，加之高校管理的侧重点之一是其自身的财务管理，而财务管理要想在新的大学制度下发挥自身真正的效果，进而提升高校的整体管理水平，必须在管理的源头就要规划良好，因此财务管理自然而然很重要，但是由于我国在高校财务管理模式探索处于初级阶段，不可避免的遇到各类困境，经过文献梳理和总结，现状和困惑点如下。

（一）高校相关人员在现代大学制度新背景下财务管理思想意识和管理实践转变的观念淡薄

在当前我国高校的各方面迅猛发展转变过程中，在新的制度背景下迅速的转变财务管理理念，掌握新制度信息并且及时调整已有的管理模式和进行有力的整合新旧制度是高校发展策略的最重要的着力点。这也是高校财务管理顺利开展的重要保障。而我国高校相关工作人员对现代大学制度赋予财务管控新内涵和要求的观念淡薄，满足和懒于既有的管理模式，极大的造成了现实和制度的脱节，满足不了新环境下财务管理的基本要素需求，甚至阻碍了高校的顺利发展，站在整体角度去思考问题的全局观较弱，造成了资源的浪费和效率效益的降低，最终不利于高校的长久发展和声誉。

（二）与现代大学制度下财务管理相配套的组织管理和执行架构尚未建成，执行力度松软

在当前我国高校改革和发展的时代下，高校的规模日益扩大，众多高校校区云集，因此导致组织结构的管理也日益复杂多变，在现代大学制度下，明确要求了要提升整体的管理水平，尤其是财务管理方面，但是部分高校尚未重塑自身的管理架构，即使拥有良好的财务管理制度，与高校财务管理执行的实际情况再相匹配，缺乏有效的执行机构和执行制度也很难实现。因此，我国的高校在构建财务管理框架时，适当的予以调整和改善，加强各个部门间的沟通和交流，以此保证高校财务管理体系和模式的构建和改革的顺利进展。

（三）现代大学制度下财务管理存在内控为主的多样缺陷，信息化水平也有待加强

现代大学制度明确要求高校的管理必须有良好的信息平台的支撑，不仅仅在教学等管理上实现信息化，在学校总体管理上也要加快信息化建设。目前我国很多高校的信息化建设水平较低，尤其是在财务管理方面，不少大学甚至存在手工财务的现象。一方面是人为原因，另一方面是制度规章的缺失，最终导致高校出现上述现状。endprint

当前我国高校财务管理模式的构建往往缺乏良好的信息平台，这也导致我国高校财务管理的监督也不够力度，监督的缺失和边缘化是导致其高校财务管理在模式的升级和转变过程中问题频发的重要导火索之一。并且当前仍然是有主观目的的选择高校财务管理的某些方面纳入财务管控中，并未真正实现高校财务管理的无死角管控，发挥高校财务管理的真正作用。

四、完善现代大学制度下财务管理的相关策略和实施途径

（一）提高高校相关工作人员在现代大学制度下财务管理的意识和观念，树立新管理思想

想要提升我国高效相关工作人员在现代大学制度下财务管理的意识，转变其自身的财务管理理念。首先是让全体相关的工作人员对当前大学制度赋予财务管理新内涵和其指导原则有一个全面深刻的认识，然后再将其融入到相关的财务管理实践中，通过实践的落实来进一步加深和加速转变旧的思想观念。主要有以下着眼点：一是加大现代大学制度下财务管理新内容和新思想的宣传，比如在高校生活会等全渠道进行宣传。此外，着重加强高校各个部门之间的人员的沟通学习和协调配合，以此强化相关员工转变和更新财务管理理念的力度。

（二）高校积极地构建与现代大学制度下财务管理相匹配的执行架构，切实保障其执行

构建和完善高校在现代大学制度下财务管控执行体系是提高高校资金利用效益乃至整个单位整体管理水平的重要举措。高校管理层必须将完善财务管理模式纳入到其自身核心战略层，并且在综合考虑自身实际情况下积极完善和重塑自身的财务管控体系，使其在新的环境下能够拥有与自身相匹配的财务管理执行体系和模式。使其财务管理的各个环节都能够与现代的环境相适应，并且顺利有效的进行，使其实现高效、精准和合理利用资源的目标。

与此同时高校必须不能忽视在现代大学制度下财务管理规章制度的不断更新和重塑，严格按照高校自身实际情况和发展现状去制定相应的财务管理制度。并且嚴格按照规章制度去执行财务管理，杜绝自身主观色彩的掺入。

（三）建立和完善高校现代大学制度下财务管理的风险预警机制，强化对其监督

由于我国特色社会环境，当前很多高校由于认为有国家支持而漠视风险管理，加之当前外部信息的不确定性和环境的多变复杂性，导致高校对内外各种环境信息掌握的不够全，进而导致财务管理也滞后和有问题，甚至严重威胁了高校的可持续发展，更不用说后期完善和提升自身财务管理模式。由此可见，建立和完善高校大学制度下财务管理风险预警体系是不容漠视的，强化内部控制必不可少。首先，高校相关部门和人员必须重视和加大对整个单位的财务管理状况进行不定期的检查和监督，使其监督和控制形成常态化的机制。对于任何违反既定高校现代规章制度的行为，必须切实的加大惩处力度，切实维护制度规章的权威和可行性。其次，高校必须时刻更新和完善自身相关的内部控制监督体系，使其自身的监督系统紧随高校财务管理制度和体系发展的步伐，避免高校的内控监督体系形式化和表面化现象的出现。

（四）充分利用信息化优势条件，加大科研力度，提升高校在现代大学制度下财务管理的信息化水准

提升高校的信息化水平，加快其建设的力度是我国当代大学制度对高校财务管理的基本要求之一，高校财务管理变革是其在当前激烈的竞争中脱颖而出的推动力，合理进行财务管理升级，是提升高校整体管理水平，全面体系高效化的强大推动力，实现了高校可持续健康发展的需要。针对当前我国大多数高校财务管理信息化水平仍较低下的普遍局势，各个高校应该不断的结合自身发展的特点，合理有度的加大信息化系统的开发和研究，以此实现互联网背景下高校财务共享服务系统的发展，进而使高校财务管理有质的飞跃，最终为提升我国高校综合管理水平提供良好的奠基。

参考文献：

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[2]方绮联.现代大学制度下高校分级财务管理模式分析[J].重庆理工大学学报，2012（09）.

[3]韩卓飞.浅谈新制度下高校财务管理理念的变革[J].财会通讯，2011（01）.

（作者单位：齐鲁工业大学）endprint