论三网融合技术的发展和前景

李昀

摘要：随着新技术的发展，铺设光纤的成本大大降低，IP技术的运用日渐成熟，网络改造的成本降低，数据技术的运用使高清晰电视所要求的带宽相对降低了。带宽不再成为其传输广电节目的障碍，而IP技术的运用，使点播可以以自动寻找地址的方式进行，新技术的发展和商业化需求的推动，促进三网融合尽快发展和落地。

关键词：IP技术 三网融合发展现状 前景

随着新技术的发展，铺设光纤的成本大大降低，IP技术的运用日渐成熟，网络改造的成本降低，数据技术的运用使高清晰电视所要求的带宽相对降低了。在这种技术条件下，传统的广播电视网络实行双向改造，就可以在不影响电视传输所需带宽的前提下向公众提供电信业务，而且这种改造从经济上来考虑是可以承受的。同时，对传统的电信网络而言，使用新的技术改造后，带宽不再成为其传输广电节目的障碍，而IP技术的运用，使点播可以以自动寻找地址的方式进行，同样可以达到广播方式那种同时向千千万万个用户传输效果，都既非传统意义上的广电网也非传统意义上的电信网，而是一个功能更为复杂、多样的新网络。这样的网络同时还可以提供互联网服务，这就是所谓的“三网合一”。

“三网合一”又可以称为“三网融合”，是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。“三网合一”，并不是简单地以某一个网络代替其他的网络，而是现有网络经过改造后，功能得到扩充，可同时兼容传统的广电网、电信网和互联网的功能，是网络功能的融合，主要是高层业务应用的融合。三网融合应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居等多个领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉，形成你中有我，我中有你的格局。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设、形成适应性广、容易维护、费用低的高速带宽的多媒体基础平台。

美国在三网融合的过程中，《1996年电信法》是一份基石性文件，它为三网融合扫清了法律障碍。对于电信业和广电业的混业经营，美国政府的态度经历了从禁止到支持的变化。联邦电信委员会是美国对广播电视、电信进行管理的独立监管机构。

1970年至1990年间，为保护新生的有线电视业，避免处于垄断地位的电信公司采用不公平竞争手段排挤有线电视公司，联邦电信委员会禁止电信公司混业经营有线电视业务。

20世纪90年代初，联邦电信委员会认为，有线电视业经过整合后已发生很大变化，应允许电信公司进入视频节目服务市场，以促进视频节目多样化，因而建议国会废除混业经营的禁令。

不过，这一建议未被国会接受。自1992年年底开始，美国多家电信公司相继以联邦电信委员会政策侵犯言论自由为由向联邦法院提起诉讼，并最终胜诉。这些诉讼最终导致《1996年电信法》出台。

《1996年电信法》规定，有线电视运营商及其附属机构从事电信服务，不必申请获取特许权；特许权管理机构不得禁止或限制有线电视运营商及其附属机构提供电信服务，也不得对其服务施加任何条件；电信企业可以通过无线通信方式、有线电视系统以及开放的视频系统提供广播电视服务。

这一法律彻底打破了美国信息产业混业经营的限制，增强了基础电信领域内的竞争，允许长话、市话、广播、有线电视、影视服务等业务互相渗透，也允许各类电信运营者互相参股，创造自由竞争的法律环境。由此，整个电信市场获得了前所未有的竞争性准入许可。

通过电缆和光纤传输信号的有线电视公司借助其设备优势，纷纷进入电话和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式开始拓展网络和电视服务。原先分属不同领域的企业所提供的服务差异越来越小，“语音+视频+数据”一体化的模式日趋普遍，并正朝着“语音+视频+数据+无线”的方向发展。

当前，我国三网融合已经上升为国家战略的高度，其所涉及的广电业、电信业和互联网产业都是技术和知识密集型产业，而且我国在这三个产业领域均已有良好的应用基础，产业体量巨大，是中国电子信息产业的重要组成部分。三网融合的推进对调整产业结构和发展电子信息产业有着重大的意义。

2011年，中国三網融合产业规模超过1600亿元，在产业的各个方面，三网融合都取得了一定的进步。其中，三大电信运营商相继实施宽带升级提速，推进全光网络建设，积极实施光纤入户工程；同时，广电运营商也加大了双向改造和光进铜退的网络改造力度，广电运营商2011年在网络改造方面的投资超过200亿元。截至2011年底，广电运营商实现双向网络覆盖用户超过6000万户。

2010年6月30日，国务院办公厅印发了《关于印发第一批三网融合试点地区（城市）名单的通知》，确定了第一批三网融合试点地区（城市）名单，共有12个地区（城市）名列其中，这标志着三网融合试点工作正式启动。2012年1月4日，国务院办公厅印发了《关于三网融合第二阶段试点地区（城市）名单的通知》，又有42个地区（城市）加入三网融合试点企业行列，加上首批的12个，我国三网融合试点已基本涵盖全国。

根据规划，我国三网融合工作将分两个阶段进行。其中，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点；2013年至2015年全面实现三网融合发展。显然，试点地区（城市）在全国各地广泛铺开，将为今后三网融合全面开展打下良好的基础。

第二批试点城市的公布，为2012年三网融合产业的发展注入了强大的动力。可以预见，2012年在试点应用浪潮的推动下，广电和电信企业在技术合作、业务开拓和运营模式创新上将有较大的突破，将带动相关技术研发和配套产业的极大发展。同时在保障网络信息安全的前提下，将推动有线数据服务、IPTV、手机电视等融合型业务的长足发展。

三网融合的发展有利于国家“宽带战略”的推进。在中央关于推进三网融合的重点工作中，包括加强网络建设改造以及推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用等内容，而IPTV、手机电视等融合型业务发展需要高带宽的支撑。根据工信部规划，2012年其将推动实施“宽带中国”战略，争取国家政策和资金支持，加快推进3G和光纤宽带网络发展，扩大覆盖范围，我们期待，三网融合能够在未来走的更快一点，更好一点。endprint