浅谈农村财政经济管理存在的问题及对策

夏友朋

摘要：我国经济的高速发展带动着城市及农村经济的稳步提升，但相比于其他国家来说，我国农村人口的平均受教育水平偏低，个人素质也需要进一步提升，因此在财政经济的管理上不具有专业应对政策，久而久之形成了不可避免的麻烦。文章从目前农村财政经济管理存在问题出发，深入探究农村财政管理的现状及改进之策，加快农村经济的发展步伐。

关键词：农村财政；经济管理；问题；对策

在乡镇村落里，经济的发展决定人民的物质水平，因此经济的专业化管理对提升农村经济水平有着至关重要的意义，若能对农村财政状况做出准确的分析判断，必定能够缩小城镇居民的资金收入差距。目前，我国的农村财政急需专业领域的金融人士使用规范化的手段进行管理，是因为村民大多欠缺经济方面的文化知识，受教育程度偏低，所以除了向专家获取财政管理经验之外，提升村民普遍的学习能力也十分重要。因此，农村财政的发展还有许多问题尚待解决，只有帮助农村人口懂法守法，社会经济发展才能全面推进。

一、农村财政经济管理的意义

针对农村的财政管理旨在使农民恰当地分配自己的经济收入，对财政有一定程度的掌控。农村的经济管理是影响个体收入的直接因素，因此财政管理的第一要义便是为人民着想，以人民的需求为重，确保农民在管理自己经济时出现的问题能够得到解决。我国经济的发展十分快速，农村财政经济的管理也应跟随脚步不断改革发展，使管理一直保持在动态水平上，况且国家一直在大力扶持农村地区的经济发展，拨出特定的款项促进经济收入的改善，另外，相应的法律法规政策也逐步完善了起来，对农村的财政管理提出了具体的参考标准，加快了农村地区的经济现代化进程。

二、农村财政经济管理的问题

（一）村级财政管理缺乏公正公开

整个村子的财政管理应保持公开透明，主要因为其中包含政府下拨的款项与农民自己的收入，在管理中不允许有贪污受贿现象发生，要让村子里每个公民都清楚资金的流动状况。然而，我国目前大部分的乡镇并未对此专门开设公开监督平台，透明程度的实施远远达不到宣传的程度，公开性的缺失剥夺了村民监督村级资金去向的权利，如此一来很容易引发村民的不满情绪，只顾自身利益，影响村子的整体经济发展。

（二）财政管理的工作人员不够专业

村子里的领导层不具备专业的知识技能是导致农村财政经济管理出现问题的原因之一，大部分的管理层还是老一辈的思想方式，跟不上先进的时代变化，在财政管理工作中也不能借助电子科技手段进行操作，财政经济的管理模式自然得不到创新提高。有些村委会的干部不仅掌控着村里的经济资金，而且通过权力肆意滥用自己管辖的财政收入，像私下开高利贷的现象时有发生。

再就是管理村子財政的会计人员。我国专门颁布了法律规定，要求会计上岗需要专业的资格证件，老一辈的会计至少要对财政资金记录工整，核对项目规范，收据及款项的凭证要符合会计记录标准，但现在能做到这几项工作的会计人员十分稀少，农村本就不吸引年轻的专业人才，工龄长的会计更应该以身作则，端正态度，提升自己的文化程度，而非通过全村人民的资金周转来获取非法利益。

（三）村民缺少监督管理力度

我国的农村财政经济管理规定中要求村级部门的经济管理要在保持公开透明的前提下接受当地政府与当地村民的监督管理，但这项规章制度并未能得到落实，即便有例行检查的工作人员，也并非专业人士，而是其他村干部拿着公款到别处走一圈，不光没有将监督落实到行动上，而且使村民对财政经济的管理失去信心，不再相信政府的办事能力，经济劳动也就不能齐心协力。

（四）农村经济拨款没有用到实处

从整体来看，国家对农村的专项拨款并不在少数，但村级领导对此并未重视，主要是由于没有专业的经济管理理念，农民自身更缺少对财政款项的了解，致使部分有利于农村发展的市场需求没有及时进行分析，阻碍了村民应有的经济收入。像前些年修路风潮盛行之时，国家针对农村地区的泥泞道路专门进行研究，拨用足够的资金用于道路的修整，但村级干部对资金的规划不够系统，导致道路整修过程中出现缺少经济补助的情况，这就使政府对村里领导的作风产生了质疑心理，既不能使事情圆满解决，又造成了不必要的麻烦。

三、农村财政经济管理的对策

（一）提升财政管理人员的专业水平

提升农村财政管理水平的方法不外乎为提高财政管理人员的专业素质。针对这个问题可以构建农村的人才选用机制，吸引专业的年轻经济管理者加入到农村财政管理中去，本着公平公正的笔试、面试制度选取最适当的管理人才，禁止乡镇管理阶层出现“走关系”的现象，最好根据当地情况由财政中心统一招聘村官干部，组织各乡镇参加考试并进行统一阅卷，确保考试的有效性，为了吸引年轻学者，政府可适当对聘用的管理人员提供优厚的福利待遇，激发年轻人的参与性。除此之外，经济管理人员也有通过审核后的保送情况，主要针对已经在其他财政管理岗位工作多年的领导层，因工作绩效突出，专业水平优异而获得岗位调动，不必参加组织的统一考试，但在调岗的过程中，一定要经过严格的审核程序，真正从改善农村财政经济管理的角度考虑管理人才是否被录用，一经正式聘用，要不定期进行考核，使经济管理人员发挥其最大价值。

（二）完善村级财政经济管理制度

完善的财政经济管理制度是影响农村整体经济发展的关键，能够确保财政的管理有一定的标准依据。要想整体改善农村的经济管理，制度中必须有明确的条文规定，照顾到农村文化水平的差异，以国家颁布的农村经济管理办法为指标，深入贯彻落实到农村发展中去，国家颁布的条例中对票据、现金、收入及支出原则都有明确要求，方便财政管理人员的查询，也给财政管理人员设定了一系列必须要遵守的准则，通过这些要求规定，农村的经济规范能够得到有效提升，防止出现资金周转困难、个人挪用公家钱款等现象，有了系统完善的规章制度，财政管理人员好做到心中有数，规范自身言行的同时带动全村人民经济水平的提升。endprint

（三）鼓励村民参与财政经济管理

年轻人才的引进可能无法彻底了解农村的经济发展现状，对指导经济发展和管理财政收入支出都有一定的帮助作用，而工龄较长的经济管理层会出现思想创新意识不足的情况，不能贴合时代发展的潮流，一贯采取保守的经济应对政策，很难实现农村经济的提升，因此，全民参与财政经济的管理，可以最大程度上满足个人利益，且保证了农村管理人员的清正廉洁。所谓全民参与，是指农村的财政管理人员要由民众进行公平选举，不能采取传统的接任制度，村民可以进行投票选举，也可以由部分管理人员联合推举优秀人选，但必须以群众支持为前提，且具备专业的经济管理素养，接受过专门的财务管理培训学习。再就是当地的政府部门也需要重视对农村经济管理者的继续教育，定期邀请专家召开财务管理的讲座，并从每个乡镇中选取部分村民参加，在提高经济管理人员业务水平的同时协助村民学习财务知识，以便后期对财务经济管理人员进行监督审查。民主会议的开展也要及时，对村委会中的违规事件公开处理，保护村民的知情权，像类似于全村的共同财产清算大会、村里承包项目的决议会议等都要交由村民参与决定，财政经济管理者要引领村民管理自己的经济收入与支出，必要时可挨家挨户进行知识宣传，让更多的村民了解經济管理的益处，从而实现农村的整体性改革。

（四）监督权力应得到贯彻落实

村民对村级管理干部的监督权力应该得到坚决维护，可以在农村中设立督察小组，对村子流动资金的账目表进行不定期核对，以维护广大村民的利益，此类监督人员的选择要考虑文化知识水平，因为在督察过程中要将农村的金钱流转进行表格绘制，或者通过网络上传到当地省政府以供核查，保证监督的有效实施与资金的公开透明。

四、结语

概而言之，农村的财政经济管理虽取得了不小进步，但依旧有违法违规的事件发生，必须要严加防范才能确保农村地区广大人民的利益不受侵害。本文针对农村财政的管理工作者与参与人员的工作标准，提出了具体有效的改善措施，能够使农村财政的创收与管理人员专业素养的提升同步进行，加快农村地区的经济发展水平，保证村民的合法权益。

参考文献：

[1]李威.浅谈农村财务管理存在问题及对策[J].新农业，2014（04）.

[2]黄春馨.浅谈乡镇财政管理存在的问题及解决对策[J].财经界（学术版），2013（15）.

[3]朱玲子.浅谈农村集体“三资”管理存在的突出问题及对策[J].财经界（学术版），2013（06）.

[4]徐青.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技，2013（03）.

（作者单位：福建省三明市明溪县财政局）endprint