山东理工大学青年教师发展支持计划绩效评价

高卫中，杜清玲

(1.山东理工大学 商学院,山东 淄博 255012;山东理工大学 人事处，山东 淄博 255049)

山东理工大学青年教师发展支持计划绩效评价

高卫中1，杜清玲2

(1.山东理工大学 商学院,山东 淄博 255012;山东理工大学 人事处，山东 淄博 255049)

高校将青年教师培养工作作为学校跨越式行动计划的一项重大工程，实施了资助青年教师发展的一系列计划，因此有必要对其实施绩效进行评价.以山东理工大学青年教师发展支持计划支持期已满的前3批共85位人选为样本，采用高水平论文、省部级以上项目、省部级奖励、海外访学和专业技术职务晋升等指标评价支持计划实施绩效.从海外访学的视角，剖析计划实施存在的问题，并给出相关对策建议，以期进一步提升支持计划定位，完善管理运行机制，提高资金使用效益.

高校；青年教师；绩效；绩效评价

青年教师是学校的未来，是实现高等教育事业可持续发展的基石[1].高校将青年教师培养工作作为学校跨越式行动计划的一项重大工程，结合学校实际，探索符合人才成长规律、促进人才脱颖而出的青年教师培养机制[2].在《山东省高校青年教师成长计划》第一、二期工程[3]示范和带动下，山东理工大学于2010年出台了《山东理工大学青年教师发展支持计划》(以下简称支持计划)，重点资助业务能力强、综合素质高、有学术发展潜力的40岁以下的一线青年教师,并给出了3年支持期的目标：(1)以首位发表3篇以上SCI、EI、SSCI、A&HCI、CSSCI检索的学术期刊论文或以首位出版学术专著1部；(2)主持省级及以上科研项目；(3)以首位获得省级及以上教学科研成果奖1项；(4)具有3个月以上海外访学经历.期终取得上述4项成果中的至少2项视为考核合格.迄今，我校青年教师发展支持计划已遴选了5批,共有154名青年教师(理工科121人、文科33人)得到计划资助.截至2015年12月31日，前3批人选的支持期已满.前3批人选共计89名青年教师，目前在岗的85人，其中理工科65人，文科20人.本文以山东理工大学青年教师发展支持计划为例，对支持期已满的前3批共85位人选进行绩效评价，分析实施支持计划取得的成效，剖析其存在的问题，并提出对策建议.

1 支持计划人选三年支持期成果统计

1.1 实证研究样本

本文采用实证研究的方法，以支持计划资助的前3批人选为样本.按照支持计划规定，支持期内每年对计划资助的人选进行年度考核，填写的《青年教师发展支持计划年度进展报告》为统计人选的科研成果提供了详实的原始数据.同时，我校组织前3批人选填写了《山东省高校青年教师成长发展调查问卷》，以了解人选对政策实施的亲身感受和期望，对支持计划实施绩效予以评价.样本人口统计特性见表1.

由表1可见，38岁以下具有博士学位的青年教师是支持计划资助的重点.

1.2 人选分批次分支持期成果统计

表2给出了85位支持计划人选分批次分支持期成果统计.

1.3 人均发表高水平论文4.33篇

3年支持期内，85位支持计划人选人均发表高水平论文4.33篇.首批人选理工科20人、文科7人，人均发表高水平论文6.22篇； 其中SCI论文占48.81%，EI论文占34.52%，CSSCI论文占16.67%.第2批人选理工科21人、文科6人，人均发表高水平论文4.67篇；其中SCI论文占53.17%；EI论文占25.40%；CSSCI论文占21.43%.第3批人选理工科24人、文科7人，人均发表高水平论文2.39篇；其中SCI论文占71.62%；EI论文占17.57%；CSSCI论文占10.81%.人选发表高水平论文分批次分支持期情况统计如图1所示.

表1 样本人口统计特性

注：人选年龄以获得资助当年为基数统计；其它数据统计止至时间为2015年12月31日.

表2 人选分批次分支持期成果统计

第1批(27人)第2批(27人)第3批(31人)成果类型第1年支持期第2年支持期第3年支持期小计第1年支持期第2年支持期第3年支持期小计第1年支持期第2年支持期第3年支持期小计合计高水平论文SCI332821821521316720141953202EI221917581010123274213103CSSCI891128109827332863合计63564916835405112630212374368科研项目国家级14352216201814321959省部级2142271324197471864合计357749294437217937123访学数量7982410462041152064职称晋升教授0100100808000018副教授0303050501101119合计13131137

注：表中数据来源于85位人选3年支持期的《青年教师发展支持计划年度进展报告》.

图1 人选发表高水平论文分批次分支持期情况统计

从发表高水平论文的指标来看，前三批人选人均撰写高水平论文4.33篇，超额完成了3篇高水平论文的目标要求；所发表的高水平论文中，SCI论文占比54.89%，是最高的；首批人选人均发表高水平论文数量最多，第2批的次之，第3批最少；首批人选SCI论文产出时效最快，第3批人选EI论文产出时效最快.

1.4 人均主持省部级以上科研项目1.45项

85位支持计划人选人均主持省部级以上科研项目1.45项.其中，70%的人选主持了国家级项目，首批人选主持国家级科研项目的比例为81.48%，第2批的比例为66.67%，第3批的比例为61.29%；75%的人选主持了省部级项目，首批人选主持省部级科研项目的比例为100%，第2批的比例为70.37%，第3批的比例为58.06%.人选主持省部级以上项目分批次分支持期情况统计如图2所示.

图2 人选主持省部级以上科研项目分批次分支持期情况统计

从主持省部级以上科研项目的指标来看，前3批人选人均主持省部级以上科研项目1.45项，超额完成了1项省部级科研项目的目标要求；无论是主持国家级项目还是省部级项目，首批人选主持项目的比例最高，第2批的次之，第3批最低；第2批人选获得国家级科研项目的时效最快，首批人选获得省部级科研项目的时效最快.

1.5 首位获得12项省部级科研奖励

我校积极推荐85位支持计划人选申报省部级科研成果奖励，首位获得12项省部级科研成果奖，获奖比例为14.12%.其中获省自然科学二等奖1项、省科技进步二等奖1项、省社科二等奖4项、三等奖5项、省软科学二等奖1项.

1.6 64人具有3个月以上海外访学经历

85位支持计划人选中，64人具有3个月以上海外访学经历，占75%；首批人选具有海外访学经历的比例为88.89%，第2批的为74.07%，第3批的为64.52%.从海外访学的指标来看，首批人选具有海外访学经历的比例最高，第3批的最低.

1.7 7人次获省级以上人才称号

我校积极推荐85位支持计划人选申报省级以上人才工程，共7人次获省级以上人才称号，入选比例为8.24%.其中2人次荣获山东省有突出贡献的中青年专家，1人次荣获山东省重点学科首席专家，2人次获得山东省自然科学基金省属高校优秀青年人才联合基金，1人次荣获山东省学科新秀奖，1人次入选山东省理论人才百人工程.

1.8 37人晋升专业技术职务

85位支持计划人选获得资助后，晋升专业技术职务的比例为43.53%，其中晋升教授的为21.18%；晋升副教授的为22.35%；首批、第2批人选晋升专业技术职务的比例均为48.15%，第3批的为35.48%.

从2011年起，山东省高校陆续推进岗位设置与聘用工作，由于受到岗位编制的限制，我校教师岗位专业技术职务晋升难度较大.我校近5年教师岗位专业技术职务晋升情况统计见表3.

从近5年专业技术职务晋升来看，85位人选晋升比例为43.53%，远远高于我校3.41%的比例.

表3 我校2011-2015教师岗位专业技术职务晋升情况统计

年度教师数/人晋升教授/人晋升副教授/人晋升比例/%2011160810302．492012149214413．692013149821454．412014157213433．56201516008403．00平均155413403．41

1.9 72人完成支持期目标

85位支持计划人选完成支持期目标情况统计见表4.

85位支持计划人选中，72人完成支持期目标，无论从高水平论文、省部级项目和海外访学等目标看，还是从专业技术职务晋升看，都取得了骄人的成绩.青年教师支持计划的实施加快了学校青年骨干教师队伍的建设与发展，促进了优秀青年教师的快速成长.

表4 人选完成支持期目标情况统计

目标第1批(27人)第2批(27人)第3批(31人)合计完成比例/%高水平论文2020155565省部级项目2523257386省部级奖励441911海外访学2420206475支持期目标2723227285

2 实施青年教师支持计划取得的成效

2.1 集聚了优秀青年人才，发挥了青年教师培养主渠道作用

青年教师支持计划始终定位于为我校青年教师打造学术交流、科学研究、专业成长和素质提升的体系平台，致力于培养造就我校科技创新的后备精英力量，发挥培养青年教师成长的主渠道作用.

根据问卷调查统计，在64位完成海外访学的人选中，首次获得海外学习经历的占88.03%.2011-2015年入选支持计划人选154人，资助经费总计1 100万元.支持计划的实施拓展了青年教师国际访学渠道，开拓了青年教师国际视野.

2.2 激励了青年教师脱颖而出，加速了青年教师职业成长

在支持计划资助下，我校青年教师支持计划人选珍惜培训学习机会，积极争取与海外院校相关领域领军学者建立学术联系，努力强化教学科研能力，着力拓展自身职业发展空间，青年教师受惠于访学经历中获得的能力拓展和素质提升，43.53%的人实现了高级专业技术职务晋升、7人次获省级以上人才工程称号.

从对支持计划作用的调查情况看，85位支持计划人选，90.59%的人认为支持计划在“提升自身素质”方面贡献非常大或贡献较大，比例居所有选项首位，如图3所示.

图3 人选对海外访学作用评价统计

2.3 提升了青年教师的创新意识，推动高水平科研成果持续增长

在支持计划资助和激励下，我校85位支持计划人选努力站在科技和产业发展前沿，围绕对经济社会发展和科技创新具有战略意义的关键课题和核心技术展开研究，提升研究方法，凝炼研究方向，首位获得12项省部级科研成果奖励，对我校相关学科快速发展和科研水平整体提升做出了较大贡献.

对85位支持计划人选调查显示，访学经历在科研方面带来的变化首先是“更加了解国际学术前沿”；其次是“更加熟悉学术规则”；此外，海外访学经历还在促使自己“开拓新的研究方向”、“申报项目成功率”等方面发挥着促进作用(如图4所示).

图4 人选海外访学在科研方面带来的主要变化

2.4 强化了青年教师学术交流，引进了海外优质教学科研资源

支持计划以拓展学术交流与合作为着力点，鼓励青年教师瞄准海外名校，以海外访学推进科研合作，以科研合作带动资源共享，实现了我校青年教师与海外优势教学科研资源的有效对接和良性互动，已经产生了实质性学术交流与合作的成果，促进了我校青年教师国际化水平的整体提升，为打造优势学科和创新教育教学模式提供了海外资源.

调查显示，在受访的85位支持计划人选中，有60.02%的教师认为访学带来的最主要变化是“与海外学者定期交流科研信息”；有37.65% 的教师“与海外学者合作发表学术论文”；32.94%的教师选择了“参加国际学术会议”(如图5所示).

图5 人选海外访学在学术交流与合作方面带来的主要变化

青年教师发展支持计划得到了教学科研一线广大青年教师的积极拥护和参与，充分调动了青年骨干教师投身教学科研的积极性.支持计划在拓展知识领域、提升创新能力、加速青年后备人才成长等方面取得了显著成效，在我校广大青年教师中拥有较强影响力，成为促进我校青年教师队伍素质全面提升的一项品牌计划，能够入选青年教师发展支持计划已经成为我校青年才俊的梦想.

3 实施青年教师支持计划存在的问题及对策

国际化是当代大学的重要特征之一.山东理工大学青年教师支持计划将具有3个月以上海外访学经历设定为4个支持期目标之一，旨在引导青年教师追踪国际学术前沿，参与国际学术交流和竞争，增强学术水平.本文从海外访学的视角，剖析实施青年教师支持计划存在的问题，并给出相关对策建议，以进一步提升支持计划定位、完善管理运行机制、提高资金使用效益.

3.1 提高资助力度

青年教师支持计划自2010年启动以来，资助经费理工科8万元/人，文科4万元/人.随着经济社会发展水平的不断提高和消费物价指数的上涨[4]，支持计划资助强度不足的问题日益突出，与兄弟高校类似计划相比，如山东师范大学的优秀青年骨干教师国际合作培养(学科带头人培育)计划[5]、山东科技大学的教师国内外访学计划[6]，我校支持计划的资助力度有待提高.问卷调查显示，在国际合作培养方面，受资助教师认为访学资助水平略低的占59.31%；认为资助水平严重不足的占25.67%；认为该资助水平适当或充裕的仅占12.27%；这一比例与建设“国内知名的教学研究型大学”的要求相比还有较大差距，有必要进一步加大支持计划的资助力度.

一是加大资助力度，特别是海外访学的资助力度，使青年教师能够免除后顾之忧，潜心学习研究，并有能力开展必要的学术交流活动.四川大学实施的优秀青年教师国际名校、名师访学计划[7]，西南大学实施的教师国(境)外培养计划[8]，资助标准都是参照《财政部 教育部关于调整国家公派留学人员奖学金资助标准的通知》[9]中规定的额度.二是扩大资助面，力争在“十三五”期间选派海外访学中青年教师300人.三是按照《山东省教育厅 山东省财政厅关于实施第三期山东省高等学校青年教师成长计划的意见》要求，积极从学校争取省级以上国际合作项目的配套经费.

3.2 优化资助模式

支持计划按照学以致用和注重实效的原则，取得了良好成效.从进一步把握青年教师成长规律，促进多而快地产出标志性成果的角度出发，支持计划资助模式有待改进，集中表现在海外访学方式方面.接受问卷调查的青年教师普遍认为海外访学目前均是个人分散化出访，访学目标和访学效果不够明确，特别是对于一些以团队合作为基础的大型科研项目来说，个体分散化的访学方式不符合科研发展规律.

今后应进一步优化资助模式，强化计划整体功能，提高计划整体收益，为高校青年教师队伍建设提供强有力的政策支持.在继续实施校级海外高访的基础上，推出团队培养项目，选派由3～5人组成、具有长期合作关系的青年人才创新团队，资助其与国际名校、名师进行合作研究，快速形成深度合作的核心研发力量.

3.3 强化管理监督

从问卷调查及访谈调研情况看，目前支持计划在管理监督方面主要存在3个问题.(1)海外访学派出管理亟待加强，在85位支持计划人选中，支持期内未出访的占25%，未实现争取每位人选都有海外访学经历的初衷.访谈调研中也发现由于申请理想学校比较困难和教师个人事务安排等原因，实际出访时间大大滞后于获得资助时间的现象比较普遍.(2)资助效果评价和访学考核机制有待完善，尚存在个别教师访学目标不明确、访学工作松散、访学效果不佳现象.(3)缺乏对访学效果突出的青年教师的奖励或强化资助机制.

今后，在总结实施青年教师支持计划的基础上，应完善对计划执行的管理，加强对访学质量和效果的监督，发挥学院考核主体作用，进一步完善青年教师访学效果评价机制.青年教师完成访学任务，返校后15个工作日内，需向所在学院提交资助项目总结报告，并附相应的访学成果材料；返校后30个工作日内需在所属学院公开作学术报告.学院成立考核小组，通过听取报告、与访学人员座谈和查看访学材料等方式，了解人选任务完成情况，填写《山东理工大学教师公派海外进修访学考核表》，给出考核结论，学校依据学院考核结论实施跟踪管理.

青年教师培养是一个系统工程.在“十三五”期间，我校将继续围绕建设国内知名的教学研究型大学的战略目标，适时修订青年教师发展支持计划，建立健全青年教师成长成才的长效机制，建立一支业务精湛、国际化的青年教师队伍，为实现学校可持续发展提供人才保障.

[1]刘静冉, 任立春. 高校青年教师队伍的建设与培养——以大连理工大学为例[J]. 中国高校师资研究,2013(5):11-14.

[2] 康瑛. 高等院校青年教师培养的思考与实践——以天津中医药大学为例[J]. 大学教育,2014，11(17):148-149，157.

[3] 山东省教育厅. 关于实施第二期山东省高校青年教师成长计划的意见[EB/OL].(2011-06-15)[2016-10-13]. http://www.sdedu.gov.cn/sdjy/_ztzl/_gxrcgzsjcxal/559502/index.html.

[4] 袁义, 胡莹. 国内外高等院校青年教师培养体系的比较[J]. 高教论坛,2014，01(1):74-76，97.

[5] 山东师范大学. 山东师范大学优秀青年骨干教师国际合作培养(学科带头人培育)计划实施办法[EB/OL].(2013-01-31)[2016-10-13].http://www.rcb.sdnu.edu.cn/news/2013/12/58.htm.

[6] 山东科技大学. 山东科技大学教师国内外访学管理办法[EB/OL].(2016-11-07)[2016-11-16].http://www.sdust.edu.cn/content__E9E478D3D66B207822096C49699603F7.htm.

[7] 吴海临, 王慧敏, 王清远,等.四川大学构建“全覆盖”的青年教师培养体系[J]. 中国高校师资研究,2014(3):13-16.

[8] 虞涛. 突破与创新:高校青年教师培养实践探索[J]. 中国高校师资研究,2014(3):17-21.

[9] 财政部 教育部关于调整国家公派留学人员奖学金资助标准的通知[EB/OL].(2014-03-18)[2016-11-14].http://gjjlc.lnu.edu.cn/info/news/content/55108.htm.

(编辑：郝秀清)

Performance evaluation of young teacher development supporting plan implementation of Shandong University of Technology

GAO Wei-zhong1, DU Qing-ling2

(1.School of Business,Shandong University of Technology,Zibo 255012,China; 2.Personnel Department,Shandong Universiey of Technology,Zibo 255049,China)

As a major project of leap development plan, the young teacher training in university and college deploys a series of programs to fund the development of young teachers. It is necessary to evaluate its implementation performance. Young teacher development supporting plan of Shandong University of Technology was taken as an sample in this paper. Performance of 85 young teacher who got funding from the plan were evaluated from such dimensions as high level papers, awards and projects of provincial and ministerial level and above, overseas scholar visiting, professional and technical position promotion. Based on overseas scholar visiting, the existing problems were analyzed and countermeasures and suggestions were put forward to further enhance the support plan positioning, perfect the management mechanism,and improve the efficiency of the use of funds.

university and college; young teacher; performance; performance evaluation

2016-12-26

研究生教育创新计划项目(4052114021)

高卫中，男，gaowz@163.com； 通信作者： 杜清玲，女，duqingling@sdut.edu.cn

1672-6197(2017)06-0047-06

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