“联合审批制”确保职代会实效性

文/刘少炜

“联合审批制”确保职代会实效性

文/刘少炜

在农业供给侧结构性改革中，如何推行厂务公开民主管理？省农垦总局九三管理局七星泡农场的做法是，认真把握职代会实效性、厂务公开互动性，监督考核针对性三个关键环节，大力推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，建立健全厂务公开民主管理工作保障机制，从而促进企业改革发展。

为切实提高职代会实效性，七星泡农场把好职工代表素质关，他们建立了代表选举、述职、民主测评、补贴制度。换届选举时，严格履行自荐、资格审查、竞职演讲、民主选举、公示确认程序，把素质高、能力强的职工选为代表。农场每年对职工代表进行集中培训，民主测评满意率达不到50%的罢免，每年为无固定工资收入的职工代表每人发放津贴360元。

七星泡农场严格执行职代会联合审批制度，职代会各种方案在广泛征求职工代表意见修改后，报管理局由局工会组织牵头的18个部门组成的职代会联合审批小组审批，职代会没有“三重一大”等内容的不批，程序不规范不批。管局职代会审批小组今年给农场职代会提出了8条修改意见，农场修改后局职代会审批小组才出据了批复。

另外，七星泡农场明确，必须按照规定程序召开职代会，执行票决制。重大问题必须经职代会讨论通过才能实施，特别是关于产业结构调整、土地发包问题。今年按照农业供给侧结构性改革要求，农场将玉米种植面积由17万亩调整到8万亩，大豆种植面积由27.3万亩调整到35.2万亩，由于事先农场工会细致的工作，方案在职代会上高票通过，确保了职代会程序合法有效。几年来，职工代表向农场职代会提出各类提案316条、合理化建议184条。

七星泡农场着力打造“上墙、上网、上会”三大公开平台，不断丰富厂务公开内容和形式，增强了厂务公开互动性和针对性。近年来，农场相继投入5万余元，为机关、社区、管理区等单位统一设计制做了公开栏、电子屏。并充分利用社区、住宅小区的玻璃橱窗突出职工群众普遍关心的热点问题，将农药、化肥等主要生产资料集中采购方案，在职工代表大会上进行表决通过。采购过程职工代表全程参与，通过公开竞标、比价采购、民主票决的方法进行采购。降低了生产成本，让职工群众得到了实惠。

农场依托互联网站、QQ群，微信群等现代媒体，及时上传重点工作和群众最关心的问题。职工可以随时提出疑问，干部及时解答，达到了职工群众满意的效果；借助现代通信手段，开通厂务公开信息电子查询系统，在机关、社区、管理区设置了触控查询机，可以24小时进行自助式查询。农场还建立了场长民主对话会、管理区主任对话会、民主议事会等制度。诸如“三重一大”的决策，“三公经费”的使用，领导干部年薪及奖金收入等，目前已梳理出了农场、机关部门、场直单位、管理区、事业单位五个层面，共计257项应公开内容，已经按照规定和程序全面公开。

七星泡农场厂务公开民主管理工作的开展，保障了职工民主权益，有效维护了职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进了农业供给侧结构性改革。农场每年生产优质高蛋白大豆、优质强筋小麦、玉米和杂豆22万多吨，被农业部确定为玉民、大豆高产创建示范场。地区生产总值、职工收入连年持续增长。干群关系更加融洽，社会更加稳定，企业劳动关系更加和谐，信访量下降了44%，社会治安综合治理案件下降了39%，劳动争议案件下降了68%，职工群众对干部满意率达到了98%。