如何构建企业党风廉政建设责任体系

孙继仁

党的十八届三中全会决定明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”结合基建行业生产特点和经营管理实际，落实党风廉政建设责任制，形成真正意义上的责任全覆盖，必须构建起党委主体责任是统领、纪委监督责任是重点、部门监管责任是关键和群众参与责任是保障的“四位一体”责任体系，实现相互衔接、相互补位、相得益彰，才能促进党风廉政建设向纵深开展，进而实现基建企业稳健和谐发展。

构建党风廉政建设责任体系的

途径与方法

构建党风廉政建设责任体系，实现对标联动，优势互补，才能使“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制真正落到实处。

要以高度的政治自觉落实党委主体责任。党委班子要加强对党风廉政建设工作的组织领导，严格落实党风廉政建设责任制，切实担负起全面领导责任。坚持党政同责，各级领导班子党政主要负责人要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职”理念，认真履行党风廉政建设和反腐倡廉工作第一责任人职责，切实把贯彻落实企业惩防体系建设工作列入重要议事日程，与推进企业各项工作同部署、同落实、同检查，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员应坚持“一崗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风建设和反腐倡廉工作。强化对权力运行的制约和监督，领导和支持执纪监督部门查处违纪违规问题。各级领导班子主要负责人应对重要案件和严重违纪行为，实行“一案双查”制，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

要以勇于担当的精神落实纪委监督责任。纪检监察部门要切实履行党风廉政建设监督责任，协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐倡廉工作，完善惩防体系，落实工作任务，开展经常性的监督检查，严肃查处腐败案件。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，以签字背书、定期述职、约谈汇报等工作方法强化上级纪委对下级纪委的领导；查办案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；纪委书记要强化监督职责，加强对同级党委特别是班子成员的监督，发现苗头性问题及时提醒，重大案件线索按要求上报，并认真落实“一案双查”“一问三责”，突出责任倒查，狠抓责任追究。

要以规范的管理举措落实部门监管责任。从整章建制入手，制定完善管理办法3项，工作要点1项。重新修订《油建公司三基工作（基层建设）考核实施细则》，依据工程建设公司下发的《关于规范集团公司党员干部操办婚丧喜庆事宜的通知》的要求，制定公司《关于规范领导干部婚丧嫁娶等行为的暂行规定》，重新修订公司《党风廉政建设指标考核细则》；结合公司实际，编制纪委年度工作要点。

要以广开言路的态度落实群众参与责任。充分尊重职工群众的知情权、参与权和监督权，尝试分层次有重点地设立公司党风监督员，严格监督党务、厂务公开等制度执行情况，继续沿用举报电话、举报邮箱和“从群众中来，到群众去”网络平台等有效载体，广泛公开举报方式，收集社情民意。落实奖励机制，激发职工群众参与党风建设的责任感和积极性。

强化党风廉政建设责任体系

落实与考核

责任重在落实，成果源于考评。检查考核不仅是促进党风廉政建设责任制落实的有效途径，更是确保党风廉政建设责任制落到实处的根本保证。

考核内容要具体。坚持标准量化、内容细化的原则，抓实党风廉政建设责任体系的考核工作。按照层级、职责等，分别制定党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任、群众参与责任运行清单，规范责任类别、厘清责任内容、量化考核项点、明确考核部门，真正做到全面考核不漏项、重点考核不偏项、专项考核不串项，全面掌握党风廉政建设总体运行情况，便于改进工作，整改提高。

考核方式要灵活。坚持考核突出针对性、实效性的原则，采取专项检查与合规监督、节点检查与重点检查、阶段考核与年终考核相结合的方式，有利于掌握真实情况，准确评定考核目标，进一步提升考核效能。同时，要避免考核方式过多、过滥，搞大而全、小而虚，影响考核应有的效果。

考核结果要应用。考核结果是评定落实党风廉政建设责任制的第一手资料，必须纳入对本单位经营业绩考核范围，作为评先选优和评价党员领导干部的重要依据。年度考核实行百分制，凡是被评定为“一般”或“差”档次的，取消单位、部门及负责人年度评先选优资格。因责任落实不到位，导致发生严重问题的，对相关责任人实施“一案双查”“责任倒查”和“终身责任”追究制。构建党风廉政建设责任体系，需要发挥各级党委、纪委、业务部门和员工群众的联动作用，唯有各方做到守土有责、守土负责、守土尽责，才能进一步提高党风廉政建设和反腐败工作水平，努力营造风清气正的工作氛围和生活氛围。endprint