企业资产处置中的廉政建设

郭书春

高度重视企业资产处置中的廉政建设

企业资产处置，是企业的一项正常生产经营活动，也是容易发生腐败问题的一个重要环节。党中央在反腐败和廉政建设中提到“资产处置过程中的反腐及廉政建设”，充分说明，资产处置过程中存在的腐败问题已经引起中央的高度重视。作为国有特大型企业——中石油，更应该重视资产处置中的廉政建设问题。

在国有企业的生产经营过程中，常常注意生产经营本身的增产节约，而忽视对闲置、报废资产的管理；重视生产经营过程中的廉政建设，忽视资产处置环节的廉政建设，致使在资产处置过程中，缺乏必要的监督和制约，造成近年来屡屡出现因为资产处置不当而产生腐败的问题。

对此，企业管理者应当加强思想认识，明确凡是与人、财、物打交道的岗位和人员，都存在着贪污腐败的风险。国有企业的在用资产、闲置资产、报废资产，都是国有资产，国有资产无论大小贵重，都是国家的资产，其处置收益必须由国家所有而不允许流入个人腰包。这是公与私的问题，是一个原则性问题。要防范这种风险，就必须加强廉政建设，在资产处置过程中，做到国有资产监督管理的全覆盖，把国有企业的廉政建设延伸到资产处置的每一个环节之中。

认真分析企业资产处置中

出现廉政问题的原因

我国对国有企业资产的处置，有着严格的规定。之所以在资产处置中出现这样那样的问题，主要是因为廉政建设不到位，对国有资产的处置监督不到位。具体表现在：

对闲置资产、报废资产廉政建设强度不够。在加强党的建设和廉政建设的新形势下，中石油同其他国有企业一样，党风廉政建设得到全面加强，中央对反腐败工作的各项工作部署通过“签字背书”的形式得到全面落实，各级抓廉政建设的责任得到强化。但是就落实的具体情况来看，廉政建设的重点偏重于对领导干部决策、人事管理、财务管理等容易发生腐败问题的环节和岗位，对资产处置环节仅仅按照一般廉政建设提出要求，而没有作为容易产生腐败问题的环节和岗位来对待。

监督不到位。主要体现在：闲置和报废资产的报批程序不严格，对报批环节缺乏事前程序把关，不该报废的报批，导致供货链端的腐败；闲置、报废资产的购买方资质审核一般由业务部门进行，纪检部门缺乏事前监督，高价低卖，导致腐败；报废资产的保管单位在资产处置中，纪检部门不能全程跟进，造成保管单位截留挪用，冒领冒取，贪污骗取，产生腐败。

监督不力。主要体现在：监督周期过长，而且大多是事后监督，导致在资产处置过程中，一旦出现违规违纪问题，不能得到及时有效纠正；监督力量不足，对资产处置中可能出现的违规违纪问题缺乏事前预判，缺乏防范措施，缺乏过程监督和现场监督；监督能力不够，尤其是在基层单位，纪检人员专业知识不足，不能及时发现和纠正资产处置过程中存在的问题，有的纪检检察人员甚至与有关人员串通作案，使得资产处置过程中各项规章制度失灵失效。

切实加强企业资产处置中的廉政建设

企业的闲置、报废资产必须得到及时有效处置，才能有效提高资金的使用效率。在资产处置过程中，必须加强廉政建设，防止资产处置变成腐败的重灾区。这既是对国家财产负责，也是对每一个职工负责。

强化资产处置中的廉政责任。按照“一岗双责”“党政同责”要求，延伸“签字背书”链条，不仅是公司领导、中层干部“签字背书”，对于从事资产管理的部门，上自主管经理，下至从事具体管理的职工，也都要“签字背书”，在资产处置中，强化各级的廉政意识，压实各级的廉政责任，让每一个员工都扛起相应的廉政责任，形成人人肩上有责任的责任体系。

强化监督。应当从制度入手，在资产处置的每一个环节中体现廉政要求。对于重大资产的处置，从报批到公开内容、招标程序、资产处置，都必须建立纪检人员全程跟踪制度，实行纪检人员与业务人员双负责制，业务人员负责该不该处置、价格是否合理等业务责任，纪检人员负责把关责任，从根本上杜绝资产处置中可能出现的腐败风险。对于小型设备、数额不大的资产，建立清单制度，每处置一项资产，都要实行审核制度，并對其处置收益严格把关，确保如实上缴，防止变成“小金库”。

提高监督能力。上级纪检部门应当加强对基层石油企业纪检人员的培训，提高基层纪检人员发现问题的能力，提高基层纪检人员的职业素养和职业道德。在加强指导的前提下，对于基层纪检人员办案过程进行录像录音，由上级纪检部门定期抽查，促进基层纪检人员从实践中提高监督能力，提高办案水平，切实做好企业资产处置中的廉政建设工作。endprint