湖北移动：将党的一切工作落实到支部

张文华

推进全面从严治党向基层延伸，国有企业在地市一级的基层党委班子作为“关键少数”，既要上接天线明方向，搞明白上级党组织要求我们干什么、怎么干，又要下接地气抓服务，耐心细致地转变作风、改进工作。通过服务基层组织、服务基层党员来“把方向、管大局、保落实”，让支部作用“活”起来、把党员身份“亮”出来，将党的一切工作落实到支部。

中国移动通信集团湖北有限公司宜昌分公司（以下简称湖北移动宜昌分公司）的工作思路是：创建一套体系，开展两项调查，贯彻三步方法，强化四个意识和评议五星先进。

服务大局有思路

创建“〖5G〗^+”党建体系

《党章》规定“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”。党建与经营的关系是“同频共振、相互促进”，实现双优协同发展。服务大局，就是要保证公司各个层面都围绕中心任务开展党建，坚持目标同向、部署同步和工作同力，克服“两张皮”现象。我们按照湖北移动公司《“两学一做”实施方案》的要求，“立足岗位……建立标准化、流程化、模块化的党员星级管理体系”。

“〖5G〗^+”党建体系简介

“〖5G〗^+”党建体系是面向分公司全体党员，以五星创建为目标、共性标准与个性标准相结合的党建创建体系。核心作用就是保证党建与经营相互融合、相互渗透、相互促进。

五星目标：即争创政治星、纪律星、品德星、作风星、实绩星“五星党员”。

共性（Generality）标准：即体现湖北移动宜昌分公司党建特色的合格党员共性标准。5G既是5个星方面共性标准的简称，也是投身5G通信发展的决心和信心。

个性标准：即体现党员个体实际、岗位职责的个性标准。

创建“〖5G〗^+”党建体系就是为了保证党员真学实做，推进全面从严治党向基层党组织延伸。区分共性标准与个性标准，建立党员综合评价体系，符合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，“强化分类指导，针对不同层级不同条线党组织和党员，明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化”的要求。

一是共性标准着力突出移动行业实际

共性标准主要源于：《党章》《廉洁自律准则》、社会主义核心价值观、《中国移动员工行为规范》、湖北移动企业文化等方面要求。在“五星党员”的框架下，每条有三点要求，每点要求都提出了具体标准。

政治星：对党忠诚、服务大局、坚持标准

纪律星：言行合规、严守规范、清正廉潔

品德星：弘扬正气、诚信友善、尚俭戒奢

作风星：规划抓早、执行抓紧、情系群众

实绩星：敢于担当、精通业务、争先进位

共性标准从分公司层面实现了“三统一”，即统一了党建与经营的整体目标；统一了不同支部的努力方向；统一了党员的个人行为。

二是个性标准着力体现党员履职要求

个性标准在“五星党员”的框架下，引导每名党员围绕个体实际、岗位职责，分层分类制定出体现岗位特性、简便易行的个性标准，交由支部大会表决通过，成为个人对组织的承诺。

政治星+：结合党内职务要求，落实主体责任清单。

纪律星+：结合行政职务要求，落实日常工作、廉洁纪律、嵌入式风险防控规定。

品德星+：立足岗位，爱岗奉献的具体要求。

作风星+：攻坚克难，严守工作标准，提升内外部服务质量。

实绩星+：个人关键KPI、GS。

个性标准体现了党员在岗位属性、管理层级、党性修养方面的不同差异。做到了易操作、能量化、好考评、可预期。党员的承诺不但要写在会议记录上、挂在墙上，更要保证记在心上，体现在党员民主评议、绩效考核的结果上，让党员亮身份，亮得有内容、有目标、有含金量。

总的来说，共性标准体现“三统一”，个性标准区分“三不同”，实现了“三个有利于”，即：有利于从严治党主体责任嵌入岗位；有利于巩固支部规范化达标成果；有利于党员能干好、群众看得见！

创建历程

湖北移动宜昌分公司“〖5G〗^+”党建体系历经了创星初级阶段、“5+N+Y”党建体系实践阶段和“〖5G〗^+”党建体系整合阶段。

创星初级阶段

“〖5G〗^+”党建体系起源于“两学一做”，基础是湖北移动公司“支部规范化达标”项目，这是地市分公司基层支部党建最初的起点与最基本目标。围绕湖北移动党委提出的组织设置、队伍建设、落实制度、活动阵地和台账管理五个方面26条细则，通过参加省公司达标工作培训推进会，集中制作分公司标准模板，宜昌分公司实现了“三个基本目标”，即：基本规矩能遵守、基本环节不缺失和基本效果有保证。分公司机关三支部（网络与工程建设支部）入选宜昌市委“两学一做”标杆支部，并开展党员“三亮”即“亮身份、亮承诺、亮业绩”试点工作。5月宜昌分公司《“两学一做”学习教育计划》首次提出“五星党员标准”。

“5+N+Y”党建体系实践阶段

2016年7月，湖北移动宜昌分公司将党员“亮身份、亮承诺、亮业绩”与“五星党员标准”结合起来，“三亮三评创五星”工作方法得到市委组织部肯定与推荐，刊于市委“两学一做”第19期简报。当年8月分别细化党员共性标准与个性标准，初步概述为“5+N+Y”党建体系，并在分公司全体党员中推广实践。10月中国移动集团公司党组副书记、副总裁刘爱力在湖北公司进行党建调研时，对体系建设高度关注并给予指导。湖北公司党委指定党委办公室对口指导宜昌创建工作。12月思想政治研究论文《嵌入作风要求、融入生产经营》荣获集团公司二等奖。2016年宜昌分公司实现党建和经营的双优协同发展，党建考评综合得分在湖北移动地市分公司中名列第1，经营业绩大幅提升7个位次，被授予湖北移动“先进基层党组织”荣誉称号。endprint

“〖5G〗^+”党建体系整合阶段

2017年3月相关工作方法刊于中国移动集团“两学一做”第12期简报；集团公司党群部陈冬处长在宜昌进行调研指导。在上级党组织指导下，经过基层多数党组织讨论，将体系命名为“〖5G〗^+”党建体系，赋予丰富内涵，并通过学习研讨、集中评审、纳入考核持续推进。

服务基层有工具

开展机关作风与基层执行力调查

服务基层要有的放矢，基层党委需要具备“发现和解决问题的能力”，做到：思想上归因朝内，行动上向前一步。为了帮助基层准确发现問题，保证“〖5G〗^+”党建体系切合经营管理实际，宜昌分公司开展机关作风与基层执行力两项摸底调查。机关作风调查通过“支部双维度”与“党员散点图”进行作风定位；基层执行力调查通过“纵比横排”找准执行短板。

机关作风调查“支部双维度”与“党员散点图”

机关作风调查从“机关自评”与“基层测评”两个维度进行，共收回问卷603份（其中机关自评209份，基层测评394份），我们将两个维度组合起来进行对比分析，形成更加直观准确的定位效果。

一是各个机关支部从“责任意识强、服务态度好、管理效率高、响应速度快、联系基层紧”五个方面，比较“机关自评”与“基层测评”评分反差情况，评价最低、差异度大的项目即是作风改进重点。通过此方法共找出16个具体改进点。

二是全体机关党员根据“机关自评”与“基层测评”结果，按四象限分布归纳为：机关、基层双优，机关评优、基层评差，机关评差、基层评优，机关、基层双差四种情况，进行散点分布，实现对党员的个人定位。我们同步开展“双培创优”计划，即：把党员培养成优秀员工，把优秀员工培养成党员。对于双优党员评先奖优，对于双差党员谈话提醒或调整岗位。通过抓“两头”促“中间”，帮助党员对照合格找差距，促进他们立足岗位发挥作用。

基层执行力调查实现各个专业的“纵比横排”

“纵比”是将各个县市支部的得分纵向对比，做好专业执行力排队；“横排”是同一县市对不同岗位人员执行排位情况进行横向比较。调查从执行准度、速度、力度、创新四个方面进行，共收回有效问卷124份。分公司通过各支部“纵比”结果排名，对排名靠后支部进行约谈，安排靠前支部进行经验交流。各个支部运用调查结果，通过同一岗位“横排”，找准专业执行短板，盯紧需要改进工作的责任人。

从今年开始，宜昌分公司在每期经营分析通报中，区分专业明确指出各个县市分公司的经营短板。分公司党委把短板精确分解到支部，支部再把问题精确落实到人。全市大力开展党员示范岗、责任区的创建工作，做到“千斤重担人人挑，人人工作有目标”。

服务发展有举措

贯彻抓早抓紧“三步法”

为了服务基层，有效地解决问题，分公司党委坚持贯彻抓早抓紧“三步法”。这个方法来自党委中心组学习毛泽东同志《党委会的工作方法》。“抓而不紧，等于不抓”，基层工作抓得到底紧不紧，需要提出明确的标准。为此，分公司党委提出三个标准帮助基层对应解决三个层面的问题。

“三步法”简介

首先，是态度问题。我们的管理人员要做到“工作向下抓一级”，充分了解掌握关键指标、关键问题在基层的执行情况，是谁在抓、抓得怎么样，从而防止执行力层层衰减。这种方法可以解决60%的问题。

其次，是能力问题。自己解决不了的问题，要主动360度找办法，包括主动向上级领导请教、向兄弟单位咨询、向竞争对手学习，深入基层开展调研等。宜昌分公司党委从不强求基层一步解决所有问题，而是提倡小步快跑不断改进工作，这种方法可以解决30%的问题。

最后，是疑难问题，占比10%。要把党的组织严密优势转化为领导执行力，对内对外充分运用人力物力财力，集中力量打歼灭战、啃硬骨头。

应用效果

运用这套方法，宜昌分公司2016年KPI考核排名从第13位大幅提升至全省第6，2017年上半年KPI预排名全省第1，各专业工作均有所提升。

为了让“抓早抓紧”深入人心，党委书记带头亮出“2016争先进位、2017全省争先、2018全省领先”的目标承诺。只有让“一把手”不忘初心牢记自己对组织对员工的承诺，才能有效带动各级管理人员，起到引领示范作用。

宜昌分公司倡导“每人前进一小步，公司前进一大步”，组织“抓早抓紧、全省争先”大讨论，15个党支部先后以党员大会形式对党员个性标准进行公开研讨、公开承诺。广大党员主动自发提出一批充满激情的“年度小目标”。如：工程建设部党员张元美提出今年一定要开1 000个宏站、300个微站。员工正是从这些小目标中找到了工作的乐趣和激情。

服务员工有保障

系统推进“四种意识”文化建设

湖北移动公司提出的“四种意识”，是“讲责任敢担当、善创新促发展、抓管理带队伍、守纪律守规矩”，是湖北移动全体党员干部的基本行为标准。围绕这个目标，宜昌分公司从四个方面开展工作。

全面推进机关服务基层活动

组织机关党员参加一线营销活动400余场，组织职能部门管理人员成立11支“机关服务基层工作队”，一对一帮扶累计解决问题35项。一批典型经验经由支部实践在全市、全省范围得到应用推广，如：机关二支部提出的“终端稽核三步法”获得湖北公司稽核最佳实践奖；机关第四支部（市场）提出的4G业务“日通报、周点评、月总结的过程化动态管理”模式在全省工作会上进行经验交流；机关第三支部（运维）实现“全业务区三年规划一年完成”获得全省网络规划一等奖。

全面鼓励支部创新实践

湖北公司党委组织开展“N+3”党建创新实践活动，积极引导在市场线条、网络线条、管理线条开展创新实践。比如我们：开发区分公司搬迁入临时办公楼，面对一套“毛坯房”，全体党员开展“开发区大有希望”主题实践，提出：上面没有天花板，下面没有铺地板，但是中间有我们党员的硬身板！仅用3天时间为大家创造出一个秩序井然、温馨友爱的“家”。夷陵支部结合防汛线路巡检，将党员责任区建在传输干线上，实施“线长制”；长阳支部在下乡营销中统一服务要求，实现“标准服务到农家”；机关二支部结合“党建服务到支部”开展标准党务流程推广活动。这些各具特色的活动，真正把党建工作同业务发展、运营管理、企业精神培育、企业文化建设结合起来，营造“党员争榜样、全员争先进”的发展氛围。通过工作实践，基层党员总结出党员亮身份的四大好处，即：组织生活亮身份——坚定信念；进驻营销亮身份——赢得信任；公益活动亮身份——展示形象；攻坚克难亮身份——鼓舞斗志。

全面提升党建信息化水平

大力推广“互联网+党建”，推进党务工作信息报道、在线管理和网上培训。中移党建云平台安装率已经达到100%，在线考试平台已经嵌入到支部日常碎片化学习之中；宜昌分公司组建“发展优先、全省争先”微信群，运用持续开展如“向党的生日献礼”“做好宜昌移动事，讲好宜昌移动故事”系列宣传，不断夯实党建服务基础，提高信息管理水平。

全面升级员工服务设施

通过“环境升级”“设备升级”“幸福1+1满意度活动升级”，“暖心工程”成效显著，员工满意度与改进度在全省名列前茅。

服务成效有载体

认真评议五星先进

近年来，湖北移动宜昌分公司以党建引领各方面工作，收获了不少荣誉，包括全国文明单位、全国青年文明号、中国移动集团公司企业文化示范单位、湖北移动公司先进基层党组织。拥有一个宜昌市“两学一做”示范支部、两个服务型党组织示范支部、三个湖北公司先进支部。支部的战斗堡垒作用不断加强。

同时，以“〖5G〗^+”党建体系为标准，召开组织生活会民主评议党员。选树了集团劳模黄传宜、集团优秀党员张玉军、集团巾帼明星李璐、省公司先进党员王宇、宜昌市劳动模范胡娑等先进典型。

党的一切工作到支部，需要基层党委把服务基层作为推进全面从严治党主体责任落实到位的重要举措，充分联系生产经营实际不断改进和创新党建工作方法。湖北移动宜昌分公司将持续探索“〖5G〗^+”党建体系，提升服务意识、服务能力与服务措施，夯实基层党建工作，更好地激发基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为“大连接”战略落实执行提供坚强的政治保障！endprint